Говоря о различиях, в первую очередь необходимо остановиться на их причинах.
Первая причина лежит в плоскости вопроса: кто кого опережает и кто кого догоняет? Формальность текущего опережения: опережают США, их Стратегия датируется июнем 2015 г. Россия догоняет: Стратегия - декабрь 2015 г.
Реальность сводится к тому, что после распада СССР его правопреемнику очень сложно - практически нереально соперничать с американцами на равных. Даже простейший анализ потенциалов сторон это подтверждает.
Сравним два функционала:
Х1 = F ({S1 N1 V1 H1}) и Х2 = F({S2 N2 V2 H2})
где:
S - площадь в млн кв. км;
N - население (млн чел.);
V - внутренний валовый продукт в трлн долл.;
H - индекс развития человеческого потенциала.
Очевидно, что даже с учетом специфики коэффициентов при S, N, V, H математика на стороне Х1, поскольку:
F1 {9,5; 320; 17,4; 0,9} > F2 {17,1;146; 3,5; 0,8}
Хорошо понимавший законы математики и умевший их применять на практике артиллерийский генерал Наполеон Бонапарт утверждал в подобных дилеммах: "Большие батальоны имеют больше прав".
Одновременно с этим постулатом реплика Наполеона "Нельзя быть сильным во всем" требует от тех, кто хочет выстоять, быть достаточно сильным в "чем-то одном". Это "что-то одно" - к примеру, концентрация сил и средств на направлении главного удара - может оказать чрезвычайно важное воздействие на развития ситуации на конкретном театре военных действий. Ссылка на девиз А. Суворова "Воевать не числом, а умением", которая исторически была неоднократно подтверждена не только Ф. Ушаковым при Тендре [3] и П. Нахимовым при Синопе, оставляет шансы если не опровергнуть законы математики, то хотя бы обеспечить временный паритет в дистанционном противостоянии для стороны, обладающей меньшими математическими показателями потенциала.
Вторая особенность различий определена сущностным содержанием и стилем трактовки национальных интересов и задач.
США - претензия на глобальную гегемонию; четкое определение противников; жесткость в постановке целей и явно назидательный тон.
Россия - приверженность открытой внешней политике, ставящей во главу угла принципы международного права, взаимного уважения народов, их культур, традиций и интересов; отсутствие деления стран на хорошие и плохие, определения отдельных государств в числе врагов или угроз; намерение осуществлять оборону в пределах исторических территорий; дипломатичность.
В основе военной составляющей российской и американской Стратегий находится вооружение. Есть особенность в мотивах его наращивания. Если государство с недостаточными финансовыми ресурсами мотивирует производство оружия только одной целью - необходимостью обеспечить войска для отражения агрессии и решает минимаксную задачу, т.е. при минимуме затрат стремится достичь максимального эффекта, то богатое государство для обоснования активизации выпуска оружия располагает более обширными аргументами. Поэтому в целях разработки вооружений на новых физических принципах создает НИИ и лаборатории с концентрацией лучших умов нации и определяет эту деятельность как стратегическую задачу. Тратит деньги на гипотетическое оружие, эффективность которого еще не очевидна, но это - реальная перспектива развития вооружений, которая в силу недостаточной финансовой мощи другому государству пока недоступна, что, естественно, ведет к увеличению его технического отставания от геополитического соперника. Владея современными технологиями, выпускает передовые образцы и пытается монополизировать рынок оружия. Может даже позволить себе создавать вооружения для обеспечения занятости рабочих мест, утилизировать устаревающее с годами оружие или продавать его по демпинговым ценам.
И, что немаловажно, богатое государство часть средств тратит на обеспечение противодействия ближайшим конкурентам с целью держать гарантированно лидерскую дистанцию.
Решая задачи наращивания вооружений в ходе политического противостояния, для государства, испытывающего финансовые проблемы, предпочтительнее будет руководствоваться девизом "Лучше меньше, да лучше".
На практике его реализация выглядит следующим образом.
С 2006 г. США имеют замысел размещения элементов противоракетной обороны (ПРО) в Европе. Общие расходы по строительству ракетной базы в одной из стран Центрально-Восточной Европы, по данным газеты The Washington Post, составят от $1,2 млрд до $1,6 млрд. При этом Чехия размещает радары слежения, Польша готовит место под стартовые позиции комплексов противоракет.
Сегодня главным российским козырем против ЕвроПРО являются находящиеся на боевом дежурстве стратегические ракетные комплексы Р 36М 2 "Воевода" (15П 018М) с многоцелевой межконтинентальной ракетой тяжелого класса 15А 18М (по классификации США и НАТО - SS18 "Сатана") [7]. РВСН России на 2015 г. располагают 75 БРК, оснащенных этими ракетами (они имеют 750 ядерных боезарядов). Доработанная 15А 18М способна нести платформы с несколькими десятками (от 20 до 36) ядерных РГЧ индивидуального наведения, а также маневрирующие головные части. Р 36М 2 несут дежурство в сверхзащищенных шахтных пусковых установках, обладающих стойкостью к воздействию ударной волны на уровне около 50 МПа (500 кг/кв. см). В конструкцию Р 36М 2 заложена способность стартовать непосредственно в период массированного ядерного воздействия противника по позиционному району и блокировки позиционного района высотными ядерными взрывами. Ракета имеет наивысшую из МБР стойкость к поражающим факторам ядерного взрыва [7].
В настоящее время успешно эксплуатируется ракета-носитель "Днепр" - незначительно доработанная российская межконтинентальная баллистическая ракета семейства Р 36М. Стоимость запуска одной такой ракеты-носителя находится в пределах 20-30 млн долл.
Имеем в итоге: при высоких затратах на гипотетически перспективную систему вооружений, состоящую из станций слежения и стартовых комплексов противоракет, европейские партнеры США получают в ответ проверенный практикой эффективный комплекс уничтожения со стороны России.
Соотношение эффективность-стоимость не в пользу ПРО США. Время развертывания, количество пусковых установок противоракет, разброс стартовых позиций, совершенство технологических решений системы ПРО США компенсируется повышенной мощностью боевых блоков, эффективной системой преодоления ПРО, низкой стоимостью МБР России. По оценкам автора, денежное выражение соотношения затрат на поддержание военно-технического противостояния составит 8:1.
Но самым веским ответом России на развертывание американской системы ПРО в Европе является намерение развивать ударные системы, способные преодолевать любые комплексы противоракетной обороны.
Это дает основание сформулировать главный итог сравнительного анализа основополагающих политико-правовых документов Российской Федерации и США в сфере обеспечения национальной безопасности и их практической реализации: навязать России свою стратегию экономического разорения, как это было в недавнем прошлом, Соединенным Штатам уже не удастся.
Литература
1. Об обороне: Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61ФЗ [Электронный ресурс] // Российская газета: интернет-портал. 1996. 6 июня. URL: http://www.rg.ru/1996/06/06/oborona-dok.html.
2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: утв. Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683 [Электронный ресурс] // Российская газета: интернет-портал. 2015. 31 дек. URL: http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html.
3. Аммон Г.А. Морские памятные даты. М.: Воениздат, 1987. 398 с.
4. Большой Энциклопедический словарь / ред. А.М. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия, 2000. 1456 с.
5. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. [Электронный ресурс]. ИДДК, 2004. 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
6. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: ИТИ Технологии, 2008. 944 с.
7. Оружие России. М.: Издательский дом "Военный парад", 2000. 824 с.
8. Пограничный словарь. М.: Академия Федеральной ПС РФ, 2002. 260 с.
9. Словарь терминов МЧС. 2010 [Электронный ресурс]. URL: http://enc-dic.com/mchs/Chs2319.
10. Социология: Энциклопедия / сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин [и др.]. Мн.: Книжный дом, 2003. 1312 с.
11. Энциклопедический словарь по психологии и педагогике [Электронный ресурс]. URL: http://psychology_pedagogy.academic.ru/.
12. The National Military Strategy of the United States of America 2015. URL: http://www.jcs.mil/portals/36/documents/publications/2015_national_ military_strategy.pdf.
13. The world factbook 2014. URL: https://www.cia.gov/library/publications/theworldfactbook/geos/bk.html