Помимо этого, в соответствии с п. 1.2 приказа Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6 «прокурорам, осуществляющим надзор за исполнением законов в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, не оставлять без внимания: факты использования недозволенных мер воздействия и незаконного применения администрациями учреждений физической силы, специальных средств и оружия; незаконного водворения в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы, одиночные камеры, помещения камерного типа, перевода в строгие условия содержания; незаконного применения мер поощрения; неоказания медицинской помощи; ненадлежащего материально-бытового обеспечения; воспрепятствования подозреваемым, обвиняемым и осужденным в обжаловании действий и решений должностных лиц, нарушивших их права».
В 2014 г. в целях соблюдения конституционных прав граждан в местах принудительного содержания прокурорами проверено более 48 тыс. проверок. При этом было выявлено свыше 184 тыс. нарушений закона, внесено 23.4 тыс. представлений об их устранений, по результатам которых привлечено к дисциплинарной ответственности 31,7 тыс. сотрудников. На незаконные правовые акты принесено 6873 протеста.
Наиболее характерными нарушениями законодательства в местах принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений остаются недостатки в сферах коммунально-бытового и медико-санитарного обеспечения, на долю которых приходится более 35 % нарушений от их общего количества. Санитарные нормы, установленные ФЗ № 103 от 15.07.1995 (4 кв. м. на одного человека) в 59 СИЗО 24 субъектов России не соблюдались. В то же время сокращение в условиях кризиса объемов капитальных вложений на 17,7 млрд. рублей, предусмотренных Федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2006-2016 годы», отодвигает сроки ввода в эксплуатации более половины дополнительных мест заключения под стражу. Это не позволит в ближайшее время привести условия содержания подозреваемых и обвиняемых в них в соответствие с национальным законодательством РФ и международными стандартами.
Наряду с этим, следует отметить еще одну из немало важных причин переполнения отдельных СИЗО -- чрезмерно широкое применение судами меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, привлекаемых к ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести. По итогам 2013 г. доля таких лиц из общего количества граждан, поступивших в СИЗО, составила 39,6 %.
Таким образом, в деятельности пенитенциарной системы страны имеется комплекс проблем по обеспечению законности в местах принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, для решения которых требуется принять дополнительные меры.
Литература
1. Баженов И.С., Лосева С.Н. Правовые аспекты осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. -- 2014. -- № 5. -- С. 8-11.
2. Баженов И.С., Лосева С.Н. Особенности нормативного регулирования и организационной деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы с общественными наблюдательными комиссиями // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. -- 2015. -- № 1. -- С. 15-18.
3. Доклад Генерального прокурора Ю. Чайки на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законности и правопорядка в 2014 г. и о проделанной работе по их укреплению»
4. Ельчанинов А.П. Проблемы правового регулирования содержания осужденных в следственных изоляторах в условиях реформирования УИС // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. -- 2014. -- № 2.-- С. 9-11.