Таким образом, в настоящее время фактический механизм привлечения к ответственности, включая процедурные этапы и круг уполномоченных субъектов, отсутствует, что, безусловно, является препятствием для практической реализации принципа ответственности исполнительных органов власти. Вместе с тем из истории известно, что были предприняты попытки соответствующего правового регулирования в Манифесте 1811 года, где законосовещательный орган при императоре (Государственный совет) играл важную роль, поскольку именно он в случае возбуждения ответственности министров формировал комиссию для проведения следствия и принятия от министров надлежащих объяснений. С момента создания нового органа власти -- Государственной думы -- продолжился рост исследований, посвященных проблеме ответственности исполнительной власти. Многие ученые-правоведы начала XX века предлагали оригинальные идеи юридического оформления механизма ответственности министров перед высшим представительным органом власти Российской империи, и некоторые из этих идей могут быть заимствованы в настоящее время. Например, обоснованным представляется предложение А.С. Алексеева о необходимости согласования воли монарха при увольнении министра с парламентом, что в современных реалиях означает разработку и внедрение в конституционное законодательство РФ механизма согласования воли президента с парламентом в части увольнения министров. В настоящее время можно констатировать, что возможности Государственной думы по привлечению членов правительства к конституционно-правовой ответственности необоснованно ограничены и требуют своего расширения, прежде всего это относится к необходимости определения и закрепления санкций, которые может применить нижняя палата парламента в отношении отдельных членов правительства при неисполнении ими возложенных на них обязанностей.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 15. Ст. 1691.
2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. 2008. № 267. 31 декабря.
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. 1997. № 245. 23 декабря.
4. Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Российская газета. 2013. № 100. 14 мая.
5. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 162. 31 июля.
6. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 119. 8 июня.
7. Манифест Александра I от 8 сентября 1802 г «Об учреждении министерств» // ПСЗ 1. Т. XXVII. № 20406 или Государственные учреждения в России. Н. Новгород, 1994. С. 54.
8. Манифест об «Общем учреждении министерств» 25 июня 1811 г. // Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. / отв. ред. О.И. Чистяков. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века. М.: Юридическая литература, 1988. С. 92-134.
9. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т 31. СПб.: Типография II Отделения Собственной е.и.в. канцелярии, 1830. С. 711-718.
10. Алексеев А.С. Безответственность монарха и ответственность правительства. М.: Изд. т-ва И.Д. Сытина, 1907. 70 с.
11. ВишнякМ.В. Ответственность министров // Вестник университета им. О.Е. Кута- фина. 2015. № 8 (12). С. 332-337.
12. Выскребенцева М.Ю. Коллегиальная (коллективная) ответственность правительства // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 11-2 (49). С. 53-55.
13. Кара-Мурза В.В. Реформы или революция: К истории попытки образовать ответственное министерство в I Государственной Думе. М.: Рос. объед. демократ, партия «Яблоко», 2011. 136 с.
14. Кокошкин Ф.Ф. Об ответственном министерстве. М.: Тип. О.Л. Сомовой, 1915. 20 с.
15. МамитоваН.В., ЧепусА.В. Совершенствование российского законодательства в сфере ответственности Правительства Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. № 7. С. 13-20.
16. Приходько М.А. Статус, полномочия и ответственность министров в Российской империи в начале XIX в. // Актуальные вопросы исторической науки: сборник научных трудов / отв. ред. А.О. Коптелов. Вып. 1. Казань: Бук, 2016. 88 с.
17. Сперанский М.М. Проекты и записки. М.; Л.: Академия наук СССР, 1961. 244 с.
18. Стрельников А.О. Конституционно-правовая ответственность правительства перед парламентом в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 1. С. 35-40.
19. Царев А.Ю. Конституционная ответственность в России: без вины виноватые // Верность Конституции: материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения Н.В. Витрука. М.: РГУП, 2018. С. 278-282.
Literatura
1. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodny'm golosovaniem 12 dekabrya 1993 goda) // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 2014. № 15. St. 1691.
2. Zakon Rossijskoj Federacii o popravke k Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 7-FKZ «O kontrol'ny'x polnomochiyax Gosudarstvennoj Dumy' v otnoshenii Pravitel'stva Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. 2008. № 267. 31 dekabrya.
3. Federal'ny'j konstitucionny'j zakon ot 17.12.1997 № 2-FKZ «O Pravitel'stve Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. 1997. № 245. 23 dekabrya.
4. Federal'ny'j zakon ot 07.05.2013 № 77-FZ «O parlamentskom kontrole» // Rossijskaya gazeta. 2013. № 100. 14 maya.
5. Federal'ny'j zakon ot 27 iyulya 2004 g. № 79-FZ «O gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhbe Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. 2004. № 162. 2004. 31 iyulya.
6. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 01.06.2004 № 260 «O Reglamente Pravitel'st- va Rossijskoj Federacii i Polozhenii ob Apparate Pravitel'stva Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. 2004. № 119. 8 iyunya.
7. Manifest Aleksandra I ot 8 sentyabrya 1802 g. «Ob uchrezhdenii ministerstv» // PSZ 1. T. XXVII. № 20406 ili Gosudarstvenny'e uchrezhdeniya v Rossii. N. Novgorod, 1994. S.54.
8. Manifest ob «Obshhem uchrezhdenii ministerstv» 25 iyunya 1811 g. // Rossijskoe zakonodatel'stvo X-XX vv.: v 9 t. / otv. red. O.I. Chistyakov. T 6. Zakonodatel'stvo pervoj poloviny' XIX veka. M.: Yuridicheskaya literatura, 1988. S. 92-134.
9. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobr. 1. T. 31. SPb.: Tipografiya II Otdeleniya Sobstvennoj e.i.v. kancelyarii, 1830. S. 711-718.
10. Alekseev A.S. Bezotvesttvennost' monarxa i otvesttvennost' pravitel'stva. M.: Izd. t-va I.D. Sy'tina, 1907. 70 s.
11. VishnyakM.V Otvectvennost' ministrov // Vestnik universiteta imeni O.E. Kutafina. № 8 (12). 2015. S. 332-337.
12. Vy'skrebenceva M.Yu. Kollegial'naya (kollektivnaya) otvetstvennost' pravitel'stva. Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvo- vedenie // Voprosy' teorii i praktiki. 2014. № 11-2 (49). S. 53-55.
13. Kara-Murza V.V. Reformy' ili revolyuciya: K istorii popy'tki obrazovat' otvetst- vennoe ministerstvo v I Gosudarstvennoj Dume. M.: Ros. ob''ed. demokrat. partiya «YaBLOKO», 2011. 136 s.
14. Kokoshkin F.F. Ob otvetstvennom ministerstve. M.: Tip. O.L. Somovoi, 1915. 20 s.
15. Mamitova N.V., Chepus A.V Sovershenstvovanie rossijskogo zakonodatel'stva v sfere otvetstvennosti Pravitel'stva Rossijskoj Federacii // Zhurnal rossijskogo prava. 2015. № 7. S. 13-20.
16. Prixod'ko M.A. Status, polnomochiya i otvetstvennost' ministrov v Rossijskoj imperii v nachale XIX v. // Aktual'ny'e voprosy' istoricheskoj nauki: sbornik nauchny'x trudov / otv. red. A.O. Koptelov. Vy'p. 1. Kazan': Buk, 2016. 88 s.
17. Speranskij M.M. Proekty' i zapiski. M.; L.: Akademiya nauk SSSR, 1961. 244 s.
18. Strel'nikovA.O. Konstitucionno-pravovaya otvetstvennost' pravitel'stva pered par- lamentom v Rossijskoj Federacii // Aktual'ny'e problemy' rossijskogo prava. 2018. № 1. S. 35-40.
19. Czarev A.Yu. Konstitucionnaya otvetstvennost' v Rossii: bez viny' vinovaty'e // Vernost' Konstitucii: materialy' Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvya- shhennoj 80-letiyu so dnya rozhdeniya N.V. Vitruka. M.: RGUP, 2018. S. 278-282.