Анализ полученных данных показывает, что наиболее благоприятно готовность НПС кафедр огневой и физической подготовки к инновационной деятельности, междисциплинарному и межотраслевому подходу оценивается в части мотивационно-ценностного компонента рассматриваемой компетентности. Менее благоприятно - в части когнитивного компонента. Осознание необходимости модернизации ведомственной системы профессиональной служебной и физической подготовки выражено у 32 % респондентов. Однако, несмотря на это, уровень владения инструментарием для инновационной деятельности выражен ощутимо меньше, а уровень профессиональной информационно-знаниевой составляющей преподавательского состава в области межотраслевого взаимодействия является самым низким в структуре компетенции.
Распределение общей профессиональнопедагогической компетентности в исследуемой выборке показывает относительно небольшую долю преподавателей, заинтересованных в разработке стратегий достижения более высоких профессиональных позиций (10,3 % НПС ОО МВД России). Однако детальный анализ показывает выраженность отдельных компонентов компетентности. Так, у 32 % НПС ОО МВД России есть личностная позиция относительно необходимости обеспечения высокого уровня специальной профессиональной квалификации сотрудников, ориентированной на актуальные задачи практической деятельности. Данная группа преподавателей разделяет позицию о настоятельной необходимости изменения курса специальной подготовки сотрудников, нацеленность его на практико-ориентированную парадигму, а также демонстрирует наличие эмоциональной готовности к её совершенствованию. В практике исследования социологии профессий такие группы называют «профессионалы», наделяют их стремлением к восходящей мобильности, способностями стандартизировать и контролировать распространение экспертного знания; лоббировать интересы группы, добиваться государственной поддержки [7, с. 16-37].
Несмотря на выраженное проявление на высоком уровне мотивационно-ценностного компонента компетентности, технологический компонент на высоком уровне демонстрируют лишь 16 % респондентов среди НПС ОО МВД России, что вдвое меньше доли респондентов с высоким мотивационно ценностным компонентом. Создавать инновационные технологии междисциплинарного и межотраслевого характера и внедрять их в свою повседневную педагогическую деятельность в современных условиях представляется непростой задачей. Круг вопросов, являющихся предметом специальной подготовки, имеет не просто комплексный, а системный характер. Составляющие компетенцию сотрудника в области применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия знания, умения и навыки находятся в определенной иерархии относительно итоговой готовности, имеют между собой взаимные причинно-следственные связи. Специфику такой подготовки определяют принципы, вытекающие из свойств практико-ориентированного феномена правомерного и эффективного применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Принцип единства целостной правоприменительной деятельности определяет некомпенсаторный характер готовности к применению мер силового принуждения - в итоговой готовности невозможно компенсировать недостатки одного компонента за счёт другого. Например, недостатки правовой подготовки нельзя нивелировать за счёт исключительной физической готовности или огневой выучки, и так далее в любых комбинациях. Тот же принцип определяет интегральные свойства готовности относительно «инструментальной» составляющей. Огнестрельное оружие, специальные средства, физическая сила являются правоприменительным инструментом, и от сотрудника требуется безошибочно применить ту или иную меру в любой последовательности, а возможно и одновременно, в зависимости от складывающихся обстоятельств. Указанный принцип и вытекающие отсюда особенности определяют необходимость взаимосодействия областей учебных дисциплин и научных знаний. Целостное адаптивное поведение при применении мер принуждения, частные механизмы, его обеспечивающие (правовая регламентация действий, их двигательная реализация и т.п.), объединяются, интегрируются в систему более высокого порядка, в целостную архитектуру приспособительного, поведенческого акта. В данном случае фигурирует методологический уровень, не сводимый к одному из составляющих компонентов. Этот уровень объединяет «разнородные» когнитивные, эмоциональные, физические проявления феномена поведения сотрудника при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Таким образом, овладение знаниями в области смежных отраслей - административного и уголовного законодательства относительно применения сотрудниками полиции специальных мер административного пресечения, знаниями и навыками тактики специальной подготовки - является обязательным условием решения задачи инновационного развития профессионального образования и подготовки на современном этапе. Высокий уровень когнитивного компонента компетентности демонстрируют лишь 5 % респондентов, что подтверждает отсутствие единой концепции специальной подготовки, интегрирующей системы знаний, общей теории специальной подготовки.
Рис. 1. Гистограмма распределения выборки НПС ОО по уровням выраженности значений компонентов специальной профессионально-педагогической компетентности: мотивационно-ценностного (МЦК), когнитивного (КК), технологического (ТК)
Стратегические направления развития профессионально-педагогической компетентности преподавателей в области специальной подготовки. Под стратегическим планированием понимают процесс целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования развития [8]. В основе механизма успешной реализации цели развития профессионально-педагогической компетентности преподавателей мы видим использование системного подхода, который заключается в проектировании профессионально-педагогической компетентности преподавателей как системного компонента. В этой связи важно понимание взаимообусловленности всех компонентов и элементов системы профессиональной подготовки, прежде всего - компетентности преподавателей и подготовленности сотрудников. Это прямая причинно-следственная связь «учитель-ученик», помимо которой необходимо зафиксировать связи между компетентностью преподавателей и методикой обучения; содержанием Наставлений по организации огневой и физической подготовки и средствами, методиками, технологиями подготовки; квалификационными характеристиками и содержанием аттестационных испытаний и т.д.
Процесс развития профессионально-педагогической компетентности преподавателей в области специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел должен проектироваться в преломлении общепризнанных принципов Концепции кадровой политики МВД России. Помимо известных из Концепции принципов инновационности, единства научно-методических и организационных подходов, профессионализации управления, практической направленности и гуманизма, полагаем необходимым акцентировать внимание на принципе опережающего развития, не указанном в Концепции.
Принцип опережающего развития заключается в проектировании последующих состояний системы с учётом динамики развития, но по чётко определяемым параметрам. При этом развитие образовательной среды неразрывно связано со всеми явлениями, происходящими в социально-экономической и культурно-образовательной сфере общественной деятельности [9, 10]. Для уяснения этого принципа важно понимание указанной нами неоднородности профессиональной среды преподавателей по уровню развития компетентности. Ускоренное (прорывное) развитие всей системы специальной подготовки возможно за счёт потенциала небольших групп и авторских коллективов, способных разработать реальные образовательные технологии и механизмы их реализации.
Оценка состояния компетентности преподавателей показывает естественное несоответствие текущего состояния и должного, но при определении направлений развития закладываются мероприятия, требующие ресурсных возможностей преподавательской среды, в какой-то степени опережающих сегодняшние. Безусловно, ускоренное, а тем более опережающее развитие направлено вперёд и вступает в противоречие с консервативной профессиональной средой. Однако сочетание принципов «жёсткого» вертикального управления, обеспечивающего стабильность, и «мягкого» проектного способа, обеспечивающего гибкость и прогрессивное развитие, позволят преодолеть эти противоречия. Такой комбинированный подход к процессу постановки проблемы, её решения и использования полученных результатов может успешно применяться в современном образовании [10, с. 136-146]. Целесообразно обозначить следующие ключевые направления управленческой деятельности в профессиональной подготовке, воздействующие как непосредственно на квалификацию педагога, так и на смежные, связанные с ней компоненты системы специальной подготовки.
1. Определение квалификационных требований к специальной профессиональной подготовке выпускников образовательных организаций по образовательным программам различного уровня. Представляется, что профессионально-педагогическая компетентность преподавателей обусловлена объективной проблемной ситуацией, сложившейся в практике реализации специальной профессиональной подготовки. Определение стратегических направлений дальнейшего развития компетентности тесно связано с пониманием целевого компонента этой подготовки. И огневая, и физическая подготовка являются составляющими специальной подготовки, призванными обеспечить в своей части задачу готовности сотрудника к действиям в условиях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Цель специальной подготовки законодатель фиксирует в нормах ФЗ «О полиции» (п. 4 ст. 18), однако нормативно закреплённое понятие специальной подготовки отсутствует. Нечёткое определение понятия, структуры и содержания специальной подготовки закономерно приводит к недостаточному согласованию между собой проектировочно-целевых параметров составляющих её разделов - правовой, служебной (в том числе тактико-специальной), огневой и физической подготовки. Содержание параметров квалификационных требований прямо должно определяться особенностями феномена специальной профессиональной готовности (межотраслевой, междисциплинарной и т.д.), что, в свою очередь, потребует разработки квалификационных характеристик специальной профессиональной подготовки выпускников ЦПП ТО и ОО МВД России.
2. Разработка унифицированной модели специальной профессиональной компетенции сотрудника в области применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Определение квалификационных требований к специальной профессиональной подготовке выпускников органично связано с унификацией соответствующей компетенции, которая в настоящее время трактуется образовательными организациями по собственному усмотрению. ФГОСы специальностей, реализуемых ОО МВД России, содержат различные текстовые формулы рассматриваемой компетенции, а ФГОС отдельных специальностей и направлений подготовки вообще не содержат такой компетенции (ФГОС специальности 37.05.02 Психология служебной деятельности (уровень специалитета), ФГОС по направлению подготовки 38.04.02 Менеджмент (уровень магистратуры) и др.) или компетенция имеет широкий, неконкретизированный характер (ПК-12 специ- алитета 10.05.05 Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере и др.). Вместе с тем при разработке образовательных программы специалитета, магистратуры организация вправе дополнить набор компетенций выпускников с учётом направленности программы на конкретные области знания и виды деятельности, учитывающие особые требования к специальной подготовке сотрудников органов внутренних дел, зафиксированные в нормативных правовых актах Российской Федерации. Унифицированная модель специальной профессиональной компетенции позволит уйти от субъективных формул дескрипции компетенции, матриц компетенции, позволит стандартизировать знания, умения, навыки, опыт и т.д., входящие в структуру компетенции.
3. Стандартизация квалификационных характеристик педагога-преподавателя специальных профессиональных дисциплин, инструктора по направлению специальной профессиональной подготовки. Квалификационные характеристики такого педагога или инструктора должны включать знания, умения, навыки, требования к опыту, обеспечивающие способность выполнять трудовые функции по формированию компетенций сотрудников органов внутренних дел в области специальной профессиональной подготовки. В перспективе эти характеристики будут иметь в своей основе междисциплинарный и межотраслевой характер.
При отсутствии реального технологического подхода к междисциплинарной и межотраслевой интеграции, выражающегося в необходимости расширения границ своих знаний и областей научных и методических интересов, процесс подготовки не может дать ощутимых результатов. Известно, что одним из свойств системы является эмерджентность - несводимость системы к свойствам ее элементов [12]. Системные связи, взаимодополняя друг друга, позволяют получать качества, не известные отдельным компонентам и элементам. Насколько современная система специальной подготовки обладает единством состава, организации и структуры? Практика показывает, что специальная подготовка распадается на несколько достаточно обособленных направлений - огневую, физическую, служебную, правовую подготовку. Каждое из указанных направлений является самостоятельным и фактически определяющим суммарно индивидуальную оценку сотрудника по профессиональной служебной и физической подготовке. Такая дискретность системных компонентов должна подразумевать преемственность и проекцию основной цели специальной подготовки. Исходя из нормативно закрепленного результата как системообразующего фактора специальной подготовки, целеполагание должно быть регулятором деятельности всей системы. Однако анализ цели подготовки как системного параметра также показывает неоднородный подход к формированию целевых установок отдельных направлений подготовки. Синтезированные предметные области не являются результатом механической суммы областей классических специальных дисциплин, напротив, такая область является источником знаний и умений иного, более высокого уровня.
Заключение. Решение проблемы повышения компетентности преподавателей в области специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел связано с необходимостью определения единых квалификационных требований к специальной профессиональной подготовке выпускников ЦПП ТО и ОО МВД России, а также разработкой унифицированной модели специальной профессиональной компетенции сотрудника в области применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. С учётом специфики искомого результата специальной подготовки возможна стандартизация квалификационных характеристик педагога-преподавателя специальных профессиональных дисциплин, инструктора по направлению специальной профессиональной подготовки.
Список литературы
1. Титаренко А. П. Общественное доверие к полиции как фактор, способствующий индивидуальной профилактической работе с гражданами // Вестник Томского государственного университета. - 2015. - № 393. - С. 161-170.
2. Зуева О. В. Изучение общественного мнения как способ оптимизации деятельности полиции // Logos et Praxis. - 2017. - Т. 16. - № 2. - С. 101-105.
3. Ульянов А.Д. Контроль служебной деятельности как способ обеспечения исполнительской дисциплины в территориальных органах МВД России // Труды Академии управления МВД России. - 2018. - № 1 (45). [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontrol-sluzhebnoy- deyatelnosti-kak-sposob-obespecheniya-ispolnitelskoy-distsipliny-v-territorialnyh-organah-mvd-rossii (дата обращения: 09.12.2019).
4. Хуторской А.В., Хуторская Л. Н. Компетентность как дидактическое понятие: содержание, структура и модели конструирования [Электронный ресурс] // Сайт «Книги и статьи А.В. Хуторского». - URL: http://www.khutorskoy.rU/books/2008/A.V.Khutorskoy_L.N.Khutorskaya_Compet.pdf (дата обращения: 15.06.2019).
5. Борытко Н. М. Профессионально-педагогическая компетентность педагога [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Эйдос». - 2007. - 30 сентября. - URL: http://www.eidos.ru/journal/ 200770930-10.htm (дата обращения: 18.04.2018).
6. Маркова С. М. Технологическая компетентность педагога профессионального обучения [Электронный ресурс]. - // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). - №3 (47). - 2015. - URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/tehnologicheskaya-kompetentnost- pedagoga-professionalnogo-obucheniya (дата обращения: 25.04.2019).