О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Д.В. Литвин
кандидат педагогических наук, доцент Академия управления МВД России
Российская Федерация, Москва,
А.Р. Косиковский
кандидат педагогических наук Академия управления МВД России
Российская Федерация, Москва,
Н.Н. Устюжанин
Нижегородская академия МВД России Российская Федерация, Нижний Новгород,
Аннотация: В статье представлены итоги исследования, выполненного для Департамента государственной службы и кадров МВД России. В работе на основе междисциплинарного и межотраслевого подходов исследуется готовность научно-педагогического состава кафедр огневой и физической подготовки к инновационной деятельности, направленной на формирование у сотрудников органов внутренних дел компетенций в области правомерного и эффективного применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Функции, роль и потенциальные возможности педагогического состава в области актуальной подготовки сотрудников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, легли в основу разработки стратегических направлений развития профессионально-педагогической компетентности преподавателей в области специальной подготовки.
Под профессионально-педагогической компетентностью преподавателей в области специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел понимается компетентность, связанная со способностью формировать готовность сотрудников к действиям в условиях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В этом целостном личностном образовании с позиций системного подхода условно выделяются взаимосвязанные мотивационно-ценностный, когнитивный, технологический компоненты. В эмпирической части работы обосновывается шкала оценки компонентов компетентности с учётом фактических границ вариации признака, оценивается однородность выборки, определяются значения иных статистических показателей, которые легли в основу анализа уровня выраженности рассматриваемых компонентов компетентности.
Стратегия развития профессионально-педагогической компетентности преподавателей в области специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел предполагает организацию профессиональной деятельности, направленной на углубление и расширение образовательного потенциала преподавателей. Стратегия направлена на организацию деятельности научно-методического характера, включающей разработку новых подходов к преподаванию, новых технологий, в том числе актуальной концепции специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Ключевые слова: стратегия развития, профессионально-педагогическая компетентность, специальная подготовка, сотрудники органов внутренних дел.
About the strategy of development for professional and pedagogical competence of teachers in the field of special training of police officers
Dmitry V. Litvin
Cand. Sci. (Ped.), Docent Academy of Management of the MIA of Russia Moscow, Russian Federation
Alexander R. Kosikovsky
Cand. Sci. (Ped.)
Academy of Management of the MIA of Russia Russian Federation
Nikolay N. Ustyuganin
Nizhniy Novgorod Academy of the MIA of Russia Nizhny Novgorod, Russian Federation
Annotation: The article presents the results of a study carried out for the Public Service and Personnel Department of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. Based on the multidisciplinary and multisectoral approaches, the readiness of teachers of weapons and physical training for professional activities aimed at building competencies in the use of police force among employees is studied. Functions, role and potential of teachers formed the basis of strategic directions for the development of their professional and pedagogical competence in the field of special training. The professional and pedagogical competence of teachers in the field of special training of police officers is the competency associated with the ability to form the willingness of employees to use physical force and firearms. In this holistic personal quality, related components are distinguished: motivational value, cognitive, technological. In the empirical part of the work, a competency assessment scale is substantiated, the uniformity of the sample is evaluated, and the values of other statistical indicators that underlie the study are determined.
The strategy for the development of professional and pedagogical competence of teachers in the field of special training for police officers is associated with the organization of professional activities, with the expansion of the educational potential of teachers. The strategy is aimed at organizing scientific and methodological activities, at developing new approaches to teaching, new technologies in the special training of police officers.
Keywords: development strategy, professional and pedagogical competence, special training, employees of internal affairs bodies.
Актуальность. Правовое государство гарантирует защиту прав и свобод человека. В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются конституционными ценностями (ст. 17, ст. 18, ст. 45 Конституции Российской Федерации). Кроме того, обеспечение безопасности и защищенности личности является частью Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683. Необходимость защиты прав и свобод граждан предполагает и неизбежность их ограничения у правонарушителей. Для обеспечения должной готовности кадров органов внутренних дел к указанной правоприменительной деятельности Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции») предписывает обязательность специальной подготовки сотрудников, а также периодической проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (п. 4 ст. 18 ФЗ «О полиции»). Вместе с тем изучение источников, посвящённых анализу состояния специальной подготовки, свидетельствует о наличии противоречий, препятствующих эффективной реализации кадрового обеспечения в рассматриваемом аспекте. Недостаточный профессионализм в области указанной готовности сотрудников в числе прочих факторов обусловливает неоднозначное отношение общества к деятельности органов внутренних дел. Количество граждан, выразивших доверие к институту полиции, на современном этапе оценивается по различным данным до 46% (по общественным социологическим опросам, по опросам, проводимым ВНИИ МВД России) [1, 2].
Поиск устойчивой методологической платформы современной профессиональной подготовки сотрудников осуществляется в условиях реформирования Министерства внутренних дел, в условиях усиления контроля за сотрудниками, жёсткой реакции на факты злоупотребления или неисполнения ими служебных обязанностей, обеспечения при этом гласности и объективности [3]. Учитывая стабильную тенденцию сокращения численности сотрудников, сопутствующее вымывание профессионального ядра, необходимость приведения содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с динамично изменяющимися потребностями органов внутренних дел, обеспечение инновационного характера профессиональной деятельности преподавателей является вызовом для экспертов.
Исключительно велика роль научно-педагогического состава образовательных организаций (далее - НПС ОО) и преподавателей специальных профессиональных дисциплин Центров профессиональной подготовки территориальных органов МВД России (далее - ПСПД ЦПП ТО) в формировании профессионального облика будущих, а также в повышении квалификации действующих сотрудников органов внутренних дел. Преподаватели специальной подготовки, несмотря на значительную директивность и регламентацию их педагогической деятельности, сохраняют и транслируют не только нормативную составляющую профессионального опыта в области действий сотрудника в условиях, связанных, с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Преподаватели являются наставниками и носителями социально воспитывающего опыта, корпоративной культуры и корпоративных ценностей.
В основе настоящего исследования лежит проблема, порождённая противоречиями между ожиданиями общества от деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод, защиты личности, в том числе специальными мерами административного пресечения, и возможностями системы кадрового обеспечения органов внутренних дел обеспечить соответствующую подготовку.
Очевидным направлением для разрешения указанных противоречий представляется разработка современной концепции специальной профессиональной подготовки, в рамках которой потребуется поиск актуальной формулы всех её системных компонентов. Неизбежно повышение требований к результату специальной подготовки, а соответственно - к процессу подготовки сотрудников органов внутренних дел и профессионально-педагогической компетентности преподавателей.
В контексте изложенной проблемы исследования объектом статьи является профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел. Предметом - профессионально-педагогическая компетентность преподавателей в области специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Цель работы - выявить потенциал профессионально-личностного развития преподавателей в области специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел и обосновать стратегические направления развития профессионально-педагогической компетентности преподавателей.
В соответствии с выдвигаемой гипотезой, преподавателями ЦПП ТО и НПС ОО МВД России может осуществляться инновационная профессиональная деятельность. При соответствующей организации такая деятельность, направленная на углубление и расширение ее образовательного потенциала, может носить фокусированный научно-методический характер и включать разработку новых подходов к преподаванию, новых технологий, в том числе актуальной концепции специальной подготовки.
Задачей эмпирического раздела работы является исследование профессионально-педагогической компетентности преподавателей в области специальной подготовки. Полученные данные будут являться основанием для разработки стратегических направлений их развития.
Концепция кадровой политики МВД России фиксирует понятие методики оценки кадрового потенциала как совокупность приёмов и способов определения уровня развития деловых и личных качеств, уровня профессиональной подготовленности, морально-психологического состояния. Под профессионально-педагогической компетентностью преподавателей в области специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел мы понимаем компетентность, связанную со способностью формировать готовность сотрудников к действиям в условиях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. В этом целостном личностном образовании условно можно выделить составляющие компоненты: мотивационно-ценностный (далее - МЦК), когнитивный (далее - КК) и технологический (далее - ТК) [4, 5, 6]. Обоснование диагностического инструментария оценки профессионально-педагогической компетентности научно-педагогического состава в области специальной профессиональной подготовки осуществлено нами в ранних исследованиях [7, 8].
Общая выборка респондентов для эмпирического исследования представлена преподавателями огневой и физической подготовки образовательных организаций МВД России (n1=107) и центров профессиональной подготовки территориальных органов МВД России (n2=57). Объём выборки составил 164 человека. Шкала оценки обосновывалась с учётом фактических
границ вариации признака, реального группового его размаха, то есть на основе эмпирически накопленного материала, характеризующего взаимное расположение внутригрупповых значений компетентности. Группировка частоты по обоснованной шкале уровней компетентности показывает выраженность специальной профессионально-педагогической компетентности (далее - СППКобщ) у НПС ОО на высоком уровне у 10,3 % респондентов, на среднем уровне - у 47,7 % и на низком уровне - у 42,1 % научно-педагогического состава кафедр огневой и физической подготовки. Оценка СпПКобщ у преподавателей специальных профессиональных дисциплин ЦПП ТО по шкале, разработанной для НПС ОО, показывает общий сдвиг значений признака в сторону меньших показателей. Таким образом, если мы произведём оценку значений СППКобщ по шкале, принятой для НПС ОО, то есть фактически, поместим их в академическую среду образовательных организаций, то мы будем наблюдать меньшую долю выборки с высоким уровнем развития искомой компетентности (4 %), а также большую долю с низким уровнем (47 %). Распределение частот говорит о достоверном совпадении схожей позиции относительно выявляемой компетентности педагогов. Косвенно это подтверждает однородность выборки. Коэффициент вариации выборки составил 8,4 % (высокая степень однородности), то есть профессионально-педагогическая среда ЦПП ТО показывает наличие единой профессиональной установки, устоявшейся традиции преподавания специальных профессиональных дисциплин.
Различия границ СППКобщ наглядно демонстрируют, с какими трудностями столкнулись преподаватели ЦПП ТО в 2013 году, когда отдельные центры профессиональной подготовки территориальных органов МВД России передали функции по организации профессионального обучения образовательным организациям МВД России. Организационно-педагогические условия в образовательных организациях при реализации специальной профессиональной подготовки характеризуются иным подходом к педагогической деятельности, поощрением инновационных, экспериментальных, творческих проектов (гранты, создание спецкурсов, научно-исследовательские работы, конференции, конкурсы).
Исследование отдельных компонентов СППК (когнитивного, технологического, мотивационно-ценностного) осуществлялось в выборке НПС ОО в силу ограниченной возможности в рамках одной статьи привести полные результаты исследования, а также вследствие неинформативности выборки ПСПД ТО из-за низких показателей СППКобщ. Общее распределение значений компонентов МЦК, КК, ТК в выборке НПС ОО в целом повторяет распределение значений СППКобщ этой категории респондентов. Распределение компонентов компетентности по шкале оценки подтверждает аналогичное расположение и соотношение полученных значений в выборке по общей СППК и по её отдельным компонентам (рис. 1). Большая часть значений выраженности компонентов компетентности НПС кафедр огневой и физической подготовки расположилась пределах среднего уровня (65 % - МЦК, 77 % - КК, 76 % - ТК). При этом мотивационно-ценностный и технологический компоненты компетентности более выражены в высоком уровне, чем когнитивный компонент.