2. Закрепить положение о том, что личный досмотр в исключительных случаях может производиться в присутствии понятых иного пола, чем досматриваемое лицо. Данное дозволение может способствовать оперативности проведения личного досмотра. В то же время необходимо констатировать, что обычная процедура личного досмотра осуществляется в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ.
3. При наличии достаточных оснований полагать, что у физического лица имеются оружие и предметы, используемые в таком качестве, наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, личный досмотр осуществляется обязательно на месте совершения административного правонарушения. В исключительных случаях он может завершиться после доставления подозреваемого в отдельное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение при условии, что данные вещества могут быть спрятаны в повязках, протезах, организме и осмотр невозможен без участия специалиста - медицинского работника.
4. Осуществленный на месте обнаружения административного правонарушения личный досмотр не сопряжен с действиями, оскобляю- щими честь и достоинство гражданина, т. к. он произведен в соответствии с предлагаемой редакцией ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ. При этом сотрудники полиции обязаны исключить присутствие посторонних лиц, не принимающих участие в личном досмотре.
5. Личный досмотр, досмотр вещей следует проводить в порядке, закрепленном в ст. 12.27 КоАП РФ. Согласно требованиям закона невозможно провести медицинское освидетельствование в медицинской организации, не предложив правонарушителю на месте пройти процедуру освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Исходя из вышеизложенного предлагаем содержание ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ изложить в следующей редакции:
«В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги либо новые потенциально опасные психоактивные вещества и (или) оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, обязательно производятся должностным лицом на месте выявления административного правонарушения в присутствии двух понятых того же пола, что и досматриваемое лицо.
В случаях, когда невозможно обеспечить присутствие понятых того же пола, что и досматриваемое лицо, допускается участие понятых иного пола или проведение досмотра без таковых, но с обязательным применением видеозаписи. Личный досмотр на месте выявления административного правонарушения может производиться в том числе должностным лицом иного пола, чем досматриваемое лицо, совершившее административное правонарушение. правопорядок досмотр административный принуждение
В случаях если на месте выявления административного правонарушения личный досмотр осуществляется должностным лицом иного пола в присутствии понятых иного пола или без таковых, но с применением видеозаписи, то досматриваются только имеющиеся на физическом лице элементы и предметы верхней одежды, в том числе складки и карманы.
При наличии достаточных оснований полагать, что у досматриваемого физического лица и после личного досмотра на месте выявления административного правонарушения имеются предметы и (или) орудия совершения административного правонарушения, личный досмотр продолжается после доставления в отдельном помещении территориального органа или подразделения полиции, помещении муниципального органа, ином служебном помещении.
Личный досмотр, осуществляемый после доставления, производится с соблюдением требований части 3 настоящей статьи».
Предлагаемая редакция ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ отражает оптимальный порядок действий сотрудников полиции, осуществляющих предупреждение и пресечение административных правонарушений во время охраны общественного порядка в обычных условиях.
Библиография
1. Соколов А.Ю. Развитие законодательства о досмотре как мере административного принуждения в советский период // История государства и права. 2011. № 21.
2. Устав патрульно-постовой службы советской милиции: приказ МВД СССР от 20 июля 1974 г. № 200. М., 1974.
3. Устав патрульно-постовой службы полиции «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»: приказ МВД России от 29 янв. 2008 г. № 80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27.
4. Сергеев М.В., Дизер О. А. Вопросы регламентации досмотровых и осмотровых мероприятий, осуществляемых сотрудниками полиции в отношении физических лиц // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2018. № 3(45).
5. Труфанов М.Е. Проблемы административно-правового регулирования применения личного досмотра // Актуальные проблемы современной науки: материалы III Международной научно-практической конференции. 2014. Вып. 3. Т 1.
6. Газизов Д.А., Мягков А.В., Радько С.Ф. Процедура применения милицией досмотра // Полицейское право. 2005. № 3.
7. О полиции: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 5 дек. 2017 г.) // Собр. законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
8. Мягков А. В. Досмотр как мера административно-процессуального обеспечения,применяемая милицией // Полицейское право. 2006. № 1(5).
9. Зубкова О.Ю. Личный досмотр как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Научные открытия - 2018: материалы XXXVIII Между- нар. науч.-практ. конф. М., 2018.
10. Черкасова Е.К. Особенности правового регулирования и производства личного досмотра // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2015. №1.
11. Сошин А.А., Желтобрюх А.В. О некоторых вопросах применения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, сотрудниками полиции // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: материалы XXII Междунар. науч.-практ. конф.: в 2-хт. Иркутск, 2017. Т 1.
12. Безгачев Ф.В., Крупин В.А. Актуальные проблемы проведения личного и наружного досмотра сотрудниками органов внутренних дел // Novaum. 2017. № 10. URL: http://novaum. ru/(дата обращения: 25.02.2019).
13. Темников А.Ю. О некоторых вопросах проведения наружного досмотра сотрудниками полиции // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам ежегодной Всероссийской науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения) / под общ. Ред. Ю.Е. Ав- рутина, А.И. Каплунова. СПб., 2018.
14. Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-4281/2017 от 28 июня 2017 г. о компенсации морального вреда в связи с незаконным личным досмотром. URL: http://sud-praktika.ru/ precedent/ (дата обращения: 25.02.2019)
15. Бабин С. В. К вопросу о законности применения полицией наружного досмотра // NOVAUM.RU. 2018. №15.
16. Ткаченко В.В., Никулин А.И. Правовые основания проведения наружного досмотра сотрудниками полиции // Ленинградский юридический журнал. 2018. № 2(52).
17. Белов С.В., Водяная М.Ю. Наружный досмотр как мера личной безопасности сотрудника полиции // Актуальные проблемы административной деятельности полиции: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. Краснодар, 2015.
18. Дубровин А. К. Наружный досмотр как норма материального права // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: сб. материалов XX Междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 2015.
19. Пронина С.А., Агеев М.А. Наружный досмотр как мера обеспечения личной безопасности сотрудника полиции // Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов: сб. науч. тр. / под общ. ред. Г.Н. Сусловой. Тверь, 2018.
References
1. Sokolov A.Yu. Development of legislation on inspection as a measure of administrative coercion in the Soviet period // History of state and law. 2011. № 21.
2. The Charter of the patrol service of the Soviet militia: approved. order of the Ministry of internal Affairs of the USSR d.d. July 20, 1974 № 200. Moscow, 1974.
3. The Charter of the patrol service of police «Questions of the organization of activity of front divisions of patrol and sentry service of police»: order of the Ministry of Internal Affairs of Russia d.d. Jan. 29, 2008 № 80 // Bull. of regulations of Federal Executive authorities. 2008. № 27.
20. Sergeev M.V., Dizer O.A. Issues of regulation of inspection and inspection activities carried out by police officers against individuals // Legal science and law enforcement practice. 2018. № 3(45).
21. Trufanov M.E. Problems of administrative and legal regulation of the use of personal inspection // Actual problems of modern science: proc. of the III Intern. sci.-pract. conf. 2014. Iss. 3. Vol. 1.
22. Gazizov D.A., Myagkov A.V., Radko S.F. Procedure of police inspection // Police law. 2005. № 3.
23. About police: fed. law d.d. Febr. 7, 2011 (as amended on Dec. 5, 2017) № 3-FL // Coll. of legislation of the Russian Federation. 2011. № 7. Art. 900.
24. Myagkov A. V. Inspection as a measure of administrative procedural support applied by the police // Police law. 2006. № 1(5).
25. Zubkova O.Yu. Personal inspection as a measure of ensuring the proceedings in the case of an administrative offense // Scientific discoveries - 2018: proc. of the XXXVIII Intern. sci. and pract. conf. Moscow, 2018.
26. Cherkasova E.K. Features of legal regulation and production of personal inspection // Bull. of the Ural law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia. 2015. №1.
27. Soshin A. A., Zheltobriukh A.V. About some questions of application of personal inspection, examination of things, held by a natural person, police // Law enforcement Activity in modern conditions: proc. of XXII Intern. sci.-pract. conf.: in 2 vols. Irkutsk, 2017. Vol. 1.
28. Besaces F V., Krupin V.A. Actual problems of a personal and external inspection by employees of internal Affairs bodies // Novaum. 2017. № 10. URL: http://novaum.ru/ (date of access: 25.02.2019).
29. Temnikov A.Yu. On some issues of external inspection by police officers // Actual problems of administrative and procedural law: collection of articles on the materials of the annual all-Russian scientific and practical conference (Sorokin readings) /gen. ed. by Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. St. Petersburg, 2018.
30. Decision of the Krasnoselsky district court of St. Petersburg in case № 2-4281/2017 d.d. June 28, 2017 on compensation for moral damage in connection with illegal personal inspection // Sud- Praktika.ru. URL: http://sud-praktika.ru/precedent (date of access: 25.02.2019).
31. Babin S.V On the question of the legality of the use of external inspection by the police // NOVAUM. 2018. № 15.
4. Ravnushkin B.A. External examination as a measure to protect the personal safety of a police officer // Legal science and law enforcement practice. 2017. № 3(41).Равнюшкин А. В. Наружный досмотр как мера обеспечения личной безопасности сотрудника полиции // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3(41).
32. Tkachenko V.V., Nikulin A.I. Legal grounds for the conduct of external inspection by police officers // Leningrad law journal. 2018. № 2(52).
33. Belov S.V., Vodyanaya M.Yu. External inspection as a measure of personal security of a police officer // Actual problems of administrative activity of the police: materials of the all-Russian scientific-practical conference. Krasnodar, 2015.
34. Dubrovin A.K. External inspection as a rule of substantive law // Activities of law enforcement agencies in modern conditions: collection of materials of the 20th international scientific and practical conference. Irkutsk, 2015.
35. Pronina S.A., Ageev M.A. External inspection as a measure to ensure the personal safety of a police officer // Ensuring human rights in the activities of law enforcement: collection of scientific works / gen. ed. by G.N. Suslova. Tver, 2018.