Доклад: О состоянии дел по созданию в республике Башкортостан доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

МИНИСТЕРСТВО СЕМЬИ, ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ ДЕЛ ПО СОЗДАНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРАЖДАН

башкортостан инвалидность политика социальный

2019

СОДЕРЖАНИЕ

СОЗДАНИЕ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

АДАПТАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АДАПТАЦИЯ ЖИЛЫХ ОБЪЕКТОВ, В КОТОРЫХ ПРОЖИВАЮТ ИНВАЛИДЫ-КОЛЯСОЧНИКИ

ОБОРУДОВАНИЕ ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ ДЛЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО АВТОТРАНСПОРТА ИНВАЛИДОВ

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

ИНФОРМАЦИЯ ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН» В 2018 ГОДУ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Вопросы государственной социальной политики в отношении людей с инвалидностью в последние годы становятся все более актуальными для Республики Башкортостан, поскольку в настоящее время осуществляется реализация мер, принимаемых для выполнения обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году.

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

В целях организации мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на приоритетных объектах социальной инфраструктуры в республике в настоящее время реализуется государственная программа «Доступная среда в Республике Башкортостан» на 2017-2022 годы (далее - Программа), утвержд?нная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года № 463 (ранее: республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. № 130; подпрограмма

«Доступная среда» государственной программы «Социальная защита населения Республики Башкортостан», утвержд?нная постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 г. № 671).

Программа разработана с учетом положений статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и определяет приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в данной области.

Особая значимость решения указанной проблемы для повышения эффективности социально-экономического развития Республики Башкортостан состоит в том, что формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан в республике, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, что в свою очередь снизит нагрузку на финансовое обеспечение государственных гарантий инвалидам.

В соответствии с Программой подлежат оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов следующие объекты социальной инфраструктуры: объекты культуры и культурно- зрелищные сооружения (театры, кинотеатры, библиотеки, музеи и т.д.); объекты и учреждения образования, науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения: железнодорожные вокзалы, автовокзалы.

Основной исполнитель и координатор Программы - Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ, Министерство).

Соисполнители Программы: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство культуры Республики Башкортостан, Министерство образования Республики Башкортостан, Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, государственное автономное учреждение Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Министерством семьи и труда РБ как координатором Программы ежегодно осуществляется мониторинг состояния дел по созданию в Республике Башкортостан безбарьерной среды для маломобильных граждан.

При осуществлении мониторинга и формировании доклада по итогам 2018 года Министерством в качестве исходных данных использовались официальные данные, представленные министерствами и ведомствами, подведомственными учреждениями Министерства, а также администрациями муниципальных образований (далее - МО): муниципальных районов (далее - МР) и городских округов (далее - ГО) Республики Башкортостан по следующим направлениям:

АДАПТАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АДАПТАЦИЯ ЖИЛЫХ ОБЪЕКТОВ, В КОТОРЫХ ПРОЖИВАЮТ ИНВАЛИДЫ- КОЛЯСОЧНИКИ

ОБОРУДОВАНИЕ ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ ДЛЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО АВТОТРАНСПОРТА ИНВАЛИДОВ

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

В МО Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 года проживало 254 339 инвалидов (на 1 января 2018 года - 260 306 инвалидов).

Среди общего количества инвалидов - 5627 инвалидов-колясочников или 2,1 % от общего количества инвалидов в республике; 5472 инвалида по слуху - 2,04 %; 11222 инвалидов по зрению - 4,19 %. Доля инвалидов от общего количества населения составляет 6,3 %.

Данные по ГО и МР представлены в таблице 1.

Таблица 1

Численность инвалидов Республики Башкортостан по данным муниципальных образований Республики Башкортостан на 01.01.2019

Муниципальное образование

Числен- ность населения м.о., чел.

Числен- ность инвалидов на 01.01.2019

г., чел.

Доля инвалидо в от количест- ва населения

, %

Численность лиц, использую- щих для передвиже- ния кресла- коляски, чел.

Числен- ность лиц с нарушени- ями слуха, чел.

Численность лиц с нарушени- ями зрительных функций, чел.

Числен- ность детей- инвалидов, чел.

г. Уфа

1135480

75105

6,5

730

1933

2074

4787

г. Стерлитамак

278127

14758

5,3

216

465

625

1303

г. Салават

151571

7649

0,0

103

56

607

430

г. Нефтекамск

140504

7404

0,1

198

104

83

497

г. Октябрьский

114194

6075

5,4

177

82

93

310

г. Кумертау

63608

5018

8,2

68

51

61

220

г. Сибай

62391

8169

6,0

28

167

193

394

г. Агидель

14601

1128

7,5

20

12

59

51

Итого по ГО

1960476

125306

6,5

1540

2870

3795

7992

ЗАТО Межгорье

15603

550

3,6

12

11

7

51

Итого по ЗАТО

15603

550

3,6

12

11

7

51

Абзелиловский

район

45037

3060

0,1

52

66

76

125

Альшеевский

район

37615

2923

8,0

99

86

97

168

Архангельский

район

17441

1607

9,5

71

11

50

76

Аскинский район

18115

1152

0,1

68

36

137

95

Аургазинский

район

32366

2225

7,5

43

47

174

102

Баймакский

район, г. Баймак

55770

3966

7,8

234

69

148

314

Бакалинский

район

25957

2573

10,2

58

57

225

117

Балтачевский

район

18356

1932

10,4

45

68

144

82

Белебеевский

район, г. Белебей

96057

1450

1,7

0

0

365

414

Белокатайский

район

17946

955

5,3

43

15

49

121

Белорецкий район, г.

Белорецк

100356

6294

7,8

168

127

433

444

Бижбулякский

район

22052

1560

7,4

93

95

158

121

Бирский район, г.

Бирск

64216

625

0,0

168

31

141

285

Благоварский

район

25129

2025

8,3

17

20

13

85

Благовещенский район, г.

Благовещенск

49020

3468

7,7

54

6

97

234

Буздякский

район

26582

1857

7,5

53

0

0

87

Бураевский

район

21380

1679

8,6

53

22

57

86

Бурзянский

район

16602

733

4,4

17

39

37

110

Гафурийски

район

30653

2084

7,7

89

16

246

120

Давлекановский район,

Давлеканово

39450

3106

8,6

69

70

242

163

Туймазы

Уфимский район

95353

4062

4,7

130

131

296

322

Учалинский

район, г. Учалы

70371

6124

8,7

132

35

37

351

Федоровский

район

16443

1995

11,5

77

7

198

49

Хайбуллинский

район

30306

1925

0,1

123

101

159

138

Чекмагушевский

район

28120

3345

11,5

19

43

245

87

Чишминский

район

52325

3469

5,6

48

108

486

170

Шаранский

район

19901

1628

0,1

27

28

199

61

Янаульский

район, г. Янаул

43870

4308

9,4

91

35

100

120

Итого по МР

2074926

128483

6,9

4075

2591

7420

8617

Всего по РБ

4051005

254339

6,7

5627

5472

11222

16660

Диаграмма 1

Структура численности инвалидов по выраженным нарушениям функций организма, чел.

В разрезе МО Республики Башкортостан численность инвалидов в структуре выраженных нарушений функций организма (диаграммы 2, 3): в ГО - инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляски - 1540 человек (1,24% от общего числа инвалидов, проживающих в ГО), инвалидов с нарушением слуха - 2870 (2,31%), инвалидов со значительными нарушениями функций зрения - 3795 (3,05%);

в МР - инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляски - 4075 человек (3,28% от общего числа инвалидов, проживающих в муниципальных районах), инвалидов с нарушением слуха - 2591 человек (2,09%), инвалидов со значительными нарушениями функций зрения - 7420 (5,97%);

в ЗАТО Межгорье инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляски - 12 человек (2,18% от общего числа инвалидов, проживающих в ЗАТО), инвалидов с нарушением слуха - 11 (2%), инвалидов со значительными нарушениями функций зрения - 7 (1,27%).

Диаграмма 2

Структура численности инвалидов по выраженным нарушениям функций организма в разрезе муниципальных образований, чел.

Диаграмма 3

Структура удельного веса инвалидов по выраженным нарушениям функций организма от общего числа инвалидов по Республике Башкортостан, %

По данным МО наибольшее количество детей-инвалидов выявлено в МР - 8617 человек, в ГО - 7992 человек, в ЗАТО - 51 человек.

Диаграмма 4

Структура численности детей-инвалидов в Республике Башкортостан, чел.

Структура удельного веса детей-инвалидов от общего числа детей-инвалидов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, %

АДАПТАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Состояние дел по созданию в Республике Башкортостан доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения в сфере приспособления объектов социальной инфраструктуры МО Республики Башкортостан оценивалось по следующему перечню показателей (таблица 2).

Таблица 2. Показатели, оценивающие приспособление объектов социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Республики Башкортостан с учетом доступности для маломобильных групп населения

Код

Наименование показателя

Расчет показателя

Значение

1

Количество социально-значимых административных зданий, сооружений в МО Республики Башкортостан,

всего

1.1+1.2+1.3+1.4+1.5+

1.6+1.7+1.8+1.9+1.10

1.1

В т.ч. объектов органов управления и государственной

власти ( администрации, суды, иные объекты)

По данным

мониторинга МО

1.2

объекты социальной защиты населения

По данным

мониторинга МО

1.3

объекты здравоохранения в разбивке (больницы,

поликлиники, фельдшерские пункты, иные объекты)

По данным

мониторинга МО

1.4

объекты образования (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения среднего и высшего образования, иные

объекты)

По данным мониторинга МО

1.5

Объекты культуры (театры, кинотеатры, клубы, дома

культуры, музеи, иные объекты)

По данным

мониторинга МО

1.6

спортивные объекты (дворцы спорта, бассейны,

спортивные школы, стадионы, иные объекты)

По данным

мониторинга МО

1.7

объекты почтовой связи

По данным

мониторинга МО

1.8

объекты торговли

По данным

мониторинга МО

1.9

транспортные объекты

По данным

мониторинга МО

1.10

иное (объекты сфер услуг - банки, парикмахерские, нотариусы, объекты ЖКХ, объекты недвижимости - БТИ, регистрационная палата, объекты страхования,

прокуратура, охрана, центры занятости населения и т.д.

По данным мониторинга МО

2

Количество приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности в МО Республики

Башкортостан, всего:

2.1+2.2+2.3+2.4+2.5+

2.6+2.7+2.8+2.9

2.1

Объекты социальной защиты населения

По данным

мониторинга МО

2.2

объекты здравоохранения в разбивке (больницы,

поликлиники, фельдшерские пункты, иные объекты)

По данным

мониторинга МО

2.3

объекты образования (дошкольные образовательные

учреждения, учреждения среднего и высшего образования, иные объекты)

По данным мониторинга МО

2.4

Объекты культуры (театры, кинотеатры, клубы, дома

По данным

культуры, музеи, иные объекты)

мониторинга МО

2.5

спортивные объекты (дворцы (дома0 спорта, бассейны,

спортивные школы, стадионы, иные объекты)

По данным

мониторинга МО

2.6

объекты почтовой связи

По данным

мониторинга МО

2.7

объекты торговли

По данным

мониторинга МО

2.8

транспортные объекты

По данным

мониторинга МО

2.9

Иное (объекты сферы услуг - банки, парикмахерские, нотариусы, объекты ЖКХ, объекты недвижимости - БТИ,

регистрационная палата, объекты страхования, прокуратура, охрана, центры занятости населения и т.д.

По данным мониторинга МО

Оценка состояния доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры Республики Башкортостан для

инвалидов

По данным мониторинга МО

3

Территория, прилегающая к зданию

3.1+3.2+3.3

3.1

Баллы по территории, прилегающей к зданию (при

наличии) по категории «инвалиды-колясочники»

По данным

мониторинга МО

3.2

Баллы по территории, прилегающей к зданию (при наличии) по категории «инвалиды с нарушением

зрительных функций»

По данным мониторинга МО

3.3

Баллы по территории, прилегающей к зданию (при

наличии) по категории «инвалиды с нарушением слуха)

По данным

мониторинга МО

4

Вход (входы) в здание

4.1+4.2+4.3

4.1

Баллы по входу (выходу) в здание по категории

«инвалиды-колясочники»

По данным

мониторинга МО

4.2

Баллы по входу (выходу) в здание по категории

«инвалиды с нарушением зрительных функций»

По данным

мониторинга МО

4.3

Баллы по входу (выходу0 в здание по категории

«инвалиды с нарушением слуха)

По данным

мониторинга МО

5

Путь (пути) движения внутри объекта (в т.ч. пути

эвакуации)

5.1+5.2+5.3

5.1

Баллы по путям движения внутри объектов по категории

«инвалиды-уолясочники»

По данным

мониторинга МО

5.2

Баллы по путям движения внутри объектов по категории

«инвалиды-с нарушением зрительных функций»

По данным

мониторинга МО

5.3

Баллы по путям движения внутри объектов по категории

«инвалиды с нарушением слуха)

По данным

мониторинга МО

6

Зона целевого назначения объекта (целевого посещения

объекта)

6.1+6.2+6.3

6.1

Баллы по целевому назначению объекта по категории

«инвалиды-колясочники»

По данным

мониторинга МО

6.2

Баллы по целевому назначению объекта по категории

«инвалиды с нарушением зрительных функций»

По данным

мониторинга МО

6.3

Баллы по целевому назначению объекта по категории

«инвалиды с нарушением слуха)

По данным

мониторинга МО

7

Санитарно-гигиенические помещения

7.1+7.2+7.3

7.1

Баллы по санитарно-гигиеническим помещениям по

категории «инвалиды-колясочники»

По данным

мониторинга МО

7.2

Баллы по санитарно-гигиеническим помещениям по

категории «инвалиды с нарушением зрительных

По данным

мониторинга МО

функций»

7.3

Баллы по санитарно-гигиеническим помещениям по

категории «инвалиды с нарушением слуха)

По данным

мониторинга МО

8

Итого баллов по категориям инвалидности

8.1+8.2+8.3

8.1

Итого баллов по категории «инвалиды-колясочники»

8.1=3.1+4.1+5.1+6.1+

7.1

8.2

Итого баллов по категории «инвалиды с нарушением

зрительных функций»

8.2=3.2+4.2+5.2+6.2+

7.2

8.3

Итого баллов по категории «инвалиды с нарушением

слуха)

8.3=3.3+4.3+5.3+6.3+

7.3

9

Вывод по состоянию доступности объекта (ДЧ - доступно частично, ДУ - доступно условно, Н-недоступно)

согласно методическим рекомендациям к

отчету

10

Период проведения работ по адаптации объектов для

маломобильных групп населения (год)

По данным

мониторинга МО

11

Ориентировочный год запланированных работ по

адаптации объектов для маломобильных групп населения

По данным

мониторинга МО

Количество объектов социальной инфраструктуры в МО Республики Башкортостан

Изучение приспособленности объектов социальной инфраструктуры МО Республики Башкортостан требованиям безбарьерной среды показало следующее.

В целом по Республике Башкортостан выявлено 25825 объектов социальной инфраструктуры, которые оборудованы или нуждаются в оборудовании с учетом доступности для инвалидов (диаграмма 6): в том числе в ГО - 12020, в МР - 13752, в ЗАТО - 53.

Общее количество социально-значимых объектов социальной инфраструктуры на территории Республики Башкортостан, ед.

Диаграмма 6

Из них: объекты органов управления и государственной власти - 758 ед., объекты социальной защиты населения - 154 ед., объекты здравоохранения - 1605 ед., объекты образования - 2850 ед., объекты культуры - 1683 ед., спортивные объекты - 1506 ед., объекты почтовой связи - 692 ед., объекты торговли - 15552 , транспортные объекты - 321, иные объекты - 704 ед. (диаграмма 7).

К иным объектам относятся объекты сферы услуг и связи, объекты ЖКХ, объекты недвижимости (БТИ, регистрационные органы), прокуратура, нотариусы, спортивные площадки и т.д.

Диаграмма 7

Характер социально-значимых объектов социальной инфраструктуры Республики Башкортостан, ед.

Состояние доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности в муниципальных образованиях Республики Башкортостан

В диаграмме 8 представлены объекты МО Республики Башкортостан, которые являются наиболее приоритетными для посещения инвалидами и первоочередными для переоборудования по согласованию с общественными организациями инвалидов (36 % от общего числа социально-значимых учреждений, осуществляющих деятельность на территории МО). На территории Республики выделено всего 9218 таких объектов, из них в ГО - 4087 ед. (44%), в МР - 5082 ед. (55%), в ЗАТО - 49 ед. (1%). В общем количестве социально-значимых учреждений республики доля приоритетных объектов в ГО 36 %, в МР 36%, в ЗАТО - 92 %.

Диаграмма 8

Количество объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности в разрезе муниципальных образований, ед.

Основную долю приоритетных объектов, выделенных муниципальными образованиями, составляют объекты в сфере торговли 66,6%, образования - 10,3%, здравоохранения - 8%, культуры -6,9 %.

Диаграмма 9

Характер объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности Республики Башкортостан, ед.

транспортные объекты

38

объекты социальной защиты населения

75

иное

128

спортивные объекты

220

объекты почтовой связи

293

объекты культуры

633

объекты здравоохранения

740

объекты образования

объекты торговли

951