Новая роль зеленых в политической жизни Германии
В.В. Пушкарева
Аннотация
Статья посвящена новой роли партии "Союз 90 / Зеленые" в политической жизни ФРГ. Зеленые проделали большой путь: от леворадикального движения протеста и оппозиции до парламентской партии. Автор выделяет причины роста популярности зеленых на современном этапе, отмечает успехи партии внутри страны и на европейском уровне. По результатам осенних опросов (2019 г.) общественного мнения рейтинги правящей ХДС/ХСС и зеленых сравнялись. Следует констатировать, что зеленые утратили былой радикализм и внесистемную ориентацию, но продолжают демонстрировать предрасположенность к оппозиционности либерально-демократического толка, предполагающей готовность бороться за реформирование существующего общественного устройства. В этом отношении зеленые близки к современным социал-демократам, но степень их социальной критичности, безусловно, выше, что делает их потенциальным партнером левой партии. От леворадикальной внесистемности к системному левоцентризму - таков итог политической эволюции зеленых. Именно в пользу такого вывода свидетельствует современное положение партии в политической жизни Германии. Но проблема в том, сможет ли партия адаптироваться к новой ситуации и сохранить доверие избирателей до 2021 г., очередных федеральных выборов в Бундестаг.
Ключевые слова: зеленые, "Союз 90 / Зеленые", программа "Зеленое будущее", Анналена Бербок, Роберт Хабек, парламентская партия, особый подход к миграционной политике, русофобия зеленых.
V. V. Pushkareva
THE NEW ROLE OF THE GREENS IN THE POLITICAL LIFE OF GERMANY
The article analyzes the new role of the Alliance 90/The Greens in the political life of Germany. The Greens have come a long way: from the leftist radical movement of protest and opposition to the parliamentary party. The author describes the reasons of the Greens' popularity in the modern period, notes the success of the party both within the country and at the European level. According to the public opinion poll conducted in the autumn of 2019, the ratings of the ruling CDU/CSU and the Greens became equal. It should be stated that the Greens have lost their radical position and offsystem orientation but they continue to demonstrate a predisposition to the opposition of the liberal-democratic nature, which implies a willingness to fight for the reform of the existing social system. In this regard, the Greens are close to modern Social Democrats, but the degree of their social criticism is certainly higher, which makes them a potential partner of the left party. From the leftist off-systemic standing to the systemic leftism: that is the result of the political evolution of the Greens. It is in favor of this conclusion that the party's current position in the political life of Germany testifies. But the problem is whether the party will be able to adapt to new conditions and maintain the credibility with the voters until 2021, the next federal election in the Bundestag? партия зеленый политический
Keywords: "The Greens", "Alliance 90/The Greens", "Green Future" program, Annalena Burbock, Robert Habek, parliamentary party, special approach to migration politics, Russophobia of the "Greens".
Введение
В политической жизни Германии на современном этапе происходят серьезные изменения. Традиционные парламентские партии катастрофически теряют авторитет и поддержку электората. Растет популярность новых, относительно молодых партий, в частности таких, как "Альтернатива для Германии" и "Союз 90 / Зеленые". Об этом свидетельствуют выборы в Бундестаг осенью 2017 года. Эти партии увеличили свое представительство в законодательном органе, хотя и не вошли в состав правящей коалиции [30. C. 30].
Если в 2017 г. ФРГ пережила шок от того, что правая "Альтернатива для Германии" преодолела впервые 5 % барьер и стала парламентской партией, то весной 2019 г. были новые потрясения, связанные с неожиданным успехом на выборах в Европейский парламент партии зеленых. К середине лета 2019 г. в Германии сложилась необычная внутриполитическая ситуация. Одним из важнейших факторов, влияющих на соотношение партийно-политических сил, стал резкий рост популярности партии "Союз 90 / Зеленые" и их лидеров. Итоги выборов в Европарламент в конце мая 2019 г. (20,5 %) показали, что она стала второй после ХДС/ХСС (28,9 %) по электоральной поддержке на федеральном уровне политической силой Германии, существенно обогнав СДПГ (15,9 %) и "Альтернативу для Германии" (11 %) [22]. В ХДС и СДПГ вынуждены были признать, что недооценили тему борьбы с изменением климата в этой предвыборной кампании. Осенью 2019 г. рейтинг зеленых достиг 27 %, столько же у ХДС (результаты, полученные 27 сентября 2019 г. немецким новостным агентством Deutsche Presse-Agentur) [26].
По данным Политбарометра, фаворитами в случае выборов могут быть ХДС/ХСС и зеленые [25]. Опрос Deutschlandtrend, проведенный телеканалом ARD в сентябре 2019 г., показал, что 67 % респондентов не довольны работой официального Берлина. По их мнению, федеральное правительство "слишком много обещает", а избирателей достигает лишь малая толика обещанного [25].
Земельные выборы в Бранденбурге и Саксонии в сентябре 2019 г. дали худшие результаты для ХДС/ХСС (хотя партии-близнецы сохранили первое место) и СДПГ с момента объединения страны. При этом на фоне успеха "Альтернативы для Германии" (второе место) в восточных землях наблюдается впервые и рост популярности зеленых на 2,9 % [27]. Такие тенденции, в принципе, означают то, что в ранее столь стабильной Германии будет все сложнее находить союзников для формирования правительственной коалиции. Зеленые довольно-таки давно не входили в ее состав. А поскольку с "Альтернативой для Германии" другие политические силы вступать в коалицию не желают, растет вероятность союза ХДС/ХСС, СДПГ и "Союз 90/Зеленые".
Несколько слов об истории партии зеленых
Общефедеральное собрание ФРГ в 1980 году в Карлсруэ провозгласило создание партии "Зеленые". Образование новой политической силы произошло на волне массового экологического и пацифистского движения. Фактически она объединила в себе, во-первых, остатки внепарламентской оппозиции конца 60-х годов, прежде всего ортодоксально-коммунистического толка; во-вторых, представителей разного рода гражданских инициатив 70-х годов; в-третьих, разочаровавшихся перебежчиков из стана правящих - ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП. "Мы - антипартийная партия", - заявляла сопредседатель зеленых Петра Келли, отвергая тем самым принципы партийного строительства на олигархической основе, "Мы сами представляем себя", "Мы делаем политику для людей", "Мы делаем политику напрямую" - так звучали лозунги того времени [19. С. 39].
В первой "Программе принципов" образца 1980 г. учредители выработали четыре основополагающие характеристики: партия должна быть "экологической", "социальной", сторонницей "базисной демократии" и "ненасильственной". Большинство зеленых рассматривали и рассматривают себя как политическую силу, место которой в партийном спектре - слева от СДПГ. На деле разместить зеленых на одномерной "линейной" шкале "левые-правые" оказывается непростой задачей в силу особенностей их программных установок [10]. Выступление в защиту окружающей среды, против атомной энергетики, за радикальное разоружение, права человека с упором на права женщин и национальных и сексуальных меньшинств увязывается в программных документах зеленых с социальными вопросами. По мере накопления опыта парламентской работы и осознания того факта, что слабые организационные структуры подрывают конкурентоспособность на поле межпартийной борьбы, в партии вынуждены были в ходе порой жестких внутренних дискуссий пересмотреть основы партийного строительства. Отдельные принципы "базисной демократии", как, например, ротации парламентариев, разделение депутатских и партийных постов, а также императивный мандат, пришлось предать забвению. С момента появления партии существовали трудности с идеологией. Возникнув как реакция на поражение движения "новых левых", зеленые изначально существовали как "антипартия", отрицающая буржуазную политику и демонстрирующая экологическую направленность (в частности, борьбу против атомной энергии и загрязнения окружающей среды) своей практики. В партии "Зеленые" был весьма разнородный состав: левые радикалы, постмарксисты, левые либералы, христианские пацифисты, но также и представители правого спектра, которые в 1982 г. прекратили сотрудничество. Партия придерживалась в целом левоцентристского экономического курса, с существенным упором на борьбу против экологически опасных проектов (атомные электростанции), идей пацифизма (предусматривающих требование выхода из НАТО), интернационализма, отмены ограничений на иммиграцию, либертарной педагогики, легализации марихуаны, права на аборты и однополые браки. Участвуя в акциях гражданского неповиновения и частых столкновениях с полицией, она завоевала протестную репутацию. Активность зеленых в борьбе против размещения в стране американских баллистических ракет средней дальности "Першинг-2" позволила им преодолеть 5%-й барьер и попасть в 1983 году впервые в Бундестаг, получив 5,7 % голосов и 27 мест. На следующих выборах в 1987 г. им досталось 8,3 % голосов. Успеху сопутствовала используемая тема борьбы с последствиями аварии на ЧАЭС и кислотных дождей в качестве предвыборной. Для роста популярности партии существовали благоприятные внешние условия, и она сумела ими воспользоваться.
Постепенно зеленые перестали быть политмаргиналом с причудливыми внутрипартийными нормами и вызывающе небрежным внешним обликом ее депутатов, впервые попавших в Бундестаг в 1983 году [8. С. 267]. На рубеже ХХ-ХХ 1 веков зеленые прочно обосновались в федеральном и земельных парламентах, правда, пока только на правах младшего партнера по коалиции. Зато в ряде немецких городов, в первую очередь университетских, члены экологической партии уже правили единолично. Зеленых бургомистров, например, неоднократно избирали в городах Баден-Вюртемберга - Фрейбурге, Тюбингене и Констанце. При этом, "обретя парламентский статус, зеленые сознательно стремились демонстрировать стиль политического поведения, присущий внепарламентским движениям, закрепляя за собой роль внесистемной оппозиционной партии нового типа, к которой не применимы основанные на дихотомическом делении характеристики "правая" или "левая". Это объясняется не только экологическими приоритетами зеленых, но и тем, что к моменту возникновения партии в ее рядах оказались выходцы из организаций, представлявших все оттенки политического спектра" [8. С. 268]. Международную известность партия получила во время нахождения в парламентской коалиции с партией Г. Шрёдера (СДПГ) в 2005-2011 гг. Сегодня зеленые представлены в правительстве 9 из 16 федеральных земель (без учета сентябрьских выборов 2019 г. в Бранденбурге и Саксонии) [14]. Своей деятельностью через Бундесрат они оказывают существенное влияние на федеральную политику.
В ГДР также существовала организация зеленых, в нее входили разнообразные левые объединения, которые основали в 1989 г. "Союз 90". Сегодняшнее название зеленые получили в 1993 г., после того, как в Лейпциге на Объединительном съезде произошло присоединение к партии "Зеленые" ФРГ "Союза 90", экологической партии ГДР. Логотип организации состоит из следующих элементов: подсолнух; синий фундамент напоминает, что партия возникла в результате объединения зеленых Западной и Восточной Германии, имевшей изначально синие партийные цвета. Зеленый и голубой цвета, а также подсолнух в знаке партии выступают как интернациональные символы их политики. Шрифт надписи демонстрирует открытость и решимость действий. Девиз партии: "Прямо сейчас. Ради завтрашнего дня".
Если говорить об организационной структуре зеленых, то в отличие от "массовых партий" они относятся к так называемым партиям избирателей. Под этим подразумевается, что число сторонников (избирателей) такой партии в значительной степени превосходит число ее членов, и связь с партией выражена очень слабо [19. C. 44]. Предпочтения электората устойчивы под влиянием актуальных проблем, поднимаемых "Союзом 90 / Зелеными" в конкретной ситуации, характерной для Германии на данный момент и связанных с "зеленой" повесткой. В ее рядах сегодня, как сообщает официальный сайт партии (www.gruene.de) Wer wir sind, насчитывается более 80 тысяч членов [36].
Социальная база партии весьма пестрая, разнообразная и рыхлая, объединяет, прежде всего, образованных людей - представителей студенчества, сферы образования, науки, культуры, свободных творческих профессий, а также состоятельных членов общества, сконцентрировавшихся вокруг наиболее важных проблем, где центральное место заняли вопросы охраны окружающей среды и борьбы за экологию. Еще один интересный факт из истории партии: в 2008 году сопредседателем партии впервые стал германский политик турецкого происхождения - Джема Оздемир. Он стал первым руководителем общенациональной политической партии Германии, который по своему этническому происхождению не является немцем. Это подтверждает приверженность партии принципам интернационализма.
Сегодня сопредседателями партии являются Анналена Бербок и Роберт Хабек. Согласно традициям партии у нее должно быть два сопредседателя, и обязательно мужчина и женщина. "Союз 90 / Зеленые" выпускает журнал Die Gruenen, его размещают на сайте зеленых. Например, в № 1 за 2019 г. были представлены публикации навстречу выборам в Европарламент, в них подробно освещалась предвыборная платформа, принесшая успех, а № 2 содержит материалы под рубрикой NEUE ZEITEN - NEUE FRAGEN - NEUE WEGE ("Новое время - Новые вопросы - Новые ответы"), специально подготовленные для предвыборной агитации в ряде немецких земель Восточной Германии. Экологи- ученые, политики, активисты партии, просто неравнодушные граждане призывают немецкое общество к переменам ради лучшего будущего и раскрывают основное содержание новой программы партии [35. Documents/ 2019-02_Magazin_Gruene].
Таким образом, германские зеленые это не чей-то заказ для достижения определенного результата на злобу дня, щедро профинансированный. Их появление и организационное становление растянулось на годы, уже хотя бы потому, что было итогом массового стихийного движения "снизу" всех тех, кто обеспокоен будущим цивилизации.
Программа партии
"Союз 90 / Зеленые" считают себя частью мирового зеленого политического движения и разделяют его основные принципы, изложенные в Масальской декларации 1993 г., основном документе зеленых. Собственную программу партии под названием Die Zukunft ist grun ("Зеленое будущее") "Союз 90 / Зеленые" разработал и принял в 2002 г. [32]. Позднее в нее вносились некоторые коррективы в связи с появлением в 2009 г. программы зеленых Европы "Новый зеленый курс для Европы". Перед каждыми выборами партия объявляет о предвыборной стратегии. В 2018 г. партия приступила к разработке новой программы "Новое время - новые ответы", она должна быть утверждена в 2020 г. В настоящее время идет широкое обсуждение ее положений. Сайт партии информирует о том, что более 100 экологических объединений высказали свое мнение относительно будущей стратегии зеленых [35].