Некоторые вопросы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ряд разновидностей досрочного освобождения осужденных от наказания, к числу которых относятся широко применяемые в судебной практике условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания и замена наказания более мягким видом. Так, по данным ФСИН России, из исправительных колоний, где отбывают наказание в виде лишения свободы совершеннолетние осужденные, было освобождено от наказания условно-досрочно или с заменой наказания более мягким видом наказания в 2013 г. -- 68879 осужденных (что составляет 29,8 % от общего количества осужденных, освобожденных от отбывания наказания в указанных колониях), в 2014 г. -- 57772 (25,9 %), в 2015 г. -- 50960 (22,1 %), в 2016 г. -- 65768 (31,2 %) и в 2017 г. -- 71 710 (32,9 % от общего количества осужденных, освобожденных от отбывания наказания) [19].
В ст. 79 УК РФ, регламентирующей основание и условия применения условно-досрочного освобождения от наказания, предусмотрено поощрение осужденных, положительно характеризующихся во время отбывания наказания. Предписания указанной статьи Уголовного кодекса направлены на стимулирование позитивного поведения осужденного лица в период отбывания им назначенного судом наказания.
Осужденный, утративший в процессе исполнения наказания свою общественную опасность, не нуждается в исполнении в отношении него наказания в полном объеме и при соблюдении установленных законом условий может быть условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания.
Ч. 1 ст. 79 УК РФ устанавливает, что лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. Основание применения условно-досрочного освобождения, к сожалению, сформулировано расплывчато, в отличие от ст. 53 УК РСФСР, в которой четко отмечалось, что условно-досрочное освобождение от наказания может быть применено к осужденному только в том случае, если он примерным поведением и честным отношением к труду доказал свое исправление.
В доктрине уголовного права неоднозначно решается вопрос об основании и условиях применения указанной поощрительной для осужденного меры. Одна из позиций заключается в том, что необходимо выделять материальные и формальные основания для условно-досрочного освобождения, при этом в качестве материального основания рассматривается вывод суда о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а в качестве формального -- фактическое отбытие осужденным части срока, установленной в ч. 3 ст. 79 УК РФ [13; 20].
В соответствии с другой позицией, в ст. 79 УК РФ предусмотрены условия (выделено нами -- Т. Ч., И. М.) применения условно-досрочного освобождения от наказания, одним из которых является наличие материального основания освобождения, под которым понимается, что осужденный перестал быть опасным для общества, в связи с чем применительно к нему дальнейшая реализация наказания нецелесообразна [7].
В научной литературе высказано также суждение, в соответствии с которым выделяется единое основание для условно-досрочного освобождения осужденного -- признание его судом не нуждающимся в полном отбывании наказания для своего исправления и фактическое отбытие указанной в законе части наказания [2].
В постановлении Пленума Верховного суда РФ, посвященном вопросам условно-досрочного освобождения от наказания, не используется термин «основание» условно-досрочного освобождения, однако применительно к законодательным положениям относительно срока наказания, подлежащего обязательному отбытию, и обязанности возмещения осужденным вреда, причиненного преступлением, используется термин «условие» для условно-досрочного освобождения [10].
Нет однозначного понимания оснований и условий применения условно-досрочного освобождения и в судебной практике.
Из изложенного выше следует, что до настоящего времени применительно к условно-досрочному освобождению не сложилось единого подхода в решении вопроса о том, что считать основанием (или основаниями) для применения рассматриваемой поощрительной меры к осужденным, а что -- условиями, и следует ли разграничивать эти понятия.
На наш взгляд, разграничение основания и условий применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания необходимо.
Одно из значений понятия «основание» в русском языке -- это причина, достаточный повод, оправдывающие что-нибудь [11, с. 397], это главное, на чем строится что-либо. Указанное значение основания можно использовать при установлении основания для применения условно-досрочного освобождения от наказания.
Условие -- это обстоятельство, от которого что-либо зависит, требование, которое необходимо учесть при решении того или иного вопроса. Условие не может рассматриваться в качестве убедительного и достаточного повода для решения конкретного вопроса, в том числе для решения вопроса о возможности условно-досрочного освобождения осужденного от наказания. Условие должно соблюдаться при наличии основания для условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания. Только при наличии основания и при соблюдении установленных законом условий может положительно решаться вопрос об условно-досрочном освобождении от наказания конкретного лица.
То, что во многих работах именуется формальными основаниями для условно-досрочного освобождения (в частности, отбытие установленной законом части наказания), не может рассматриваться в качестве причины и убедительного повода для применения указанной поощрительной меры, т. е. не может выступать в качестве какого-либо основания для условно-досрочного освобождения от наказания.
В качестве так называемого материального основания для применения условно-досрочного освобождения в некоторых работах называется вывод суда (выделено нами -- Т. Ч., И. М.) о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания (см., напр.: [13; 16]). Однако не вывод суда как таковой является основанием для условно-досрочного освобождения: суд лишь констатирует наличие основания для положительного решения вопроса об условно-досрочном освобождении.
Полагаем, что основанием (достаточным поводом) для условно-досрочного освобождения от наказания является утрата осужденным общественной опасности вследствие достижения в отношении него цели исправления, поскольку, если лицо не исправилось во время отбывания наказания, то вывод о том, что оно исправится без дальнейшего отбывания наказания, вряд ли можно признать верным. Если же лицо доказало во время отбывания наказания свое исправление, то при соблюдении указанных законом условий оно должно освобождаться от дальнейшего отбывания наказания.
Вывод о том, что условно-досрочно освобождаться от наказания должно лицо, утратившее общественную опасность и доказавшее свое исправление, косвенно подтверждается в постановлении Конституционного суда РФ от 18.03.2014 № 5-П, в котором отмечено, что
«условно-досрочное освобождение осужденного является отказом государства от полной реализации назначенного судом наказания, если его дальнейшее исполнение (с учетом позитивных изменений в поведении и личности осужденного, свидетельствующих о возможности смягчения уголовно-правового принуждения) перестает отвечать целям восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений» [12]. Дальнейшее исполнение наказания в отношении лица, совершившего преступление и отбывающего за него наказание, перестает соответствовать целям, стоящими перед наказанием, только в том случае, если эти цели достигнуты.
В соответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под исправлением осужденных следует понимать «формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения». В приведенной норме исправление отражено как процесс формирования у осужденных соответствующих положительных личностных качеств. В связи с этим исправившимся можно считать того осужденного, который впредь не будет совершать новые преступления не из-за страха перед возможным наказанием (в данном случае достигается цель частной превенции), а в силу того, что это противоречит его новым представлениям о должном поведении человека в обществе.
Ориентировочные обстоятельства (критерии), на базе которых суд мог бы сделать вывод об исправлении осужденного, ни в ст. 79 УК РФ, ни в ст. 9 УИК РФ, к сожалению, не указаны. В упомянутом выше постановлении Пленума Верховного суда РФ также отсутствуют четкие критерии достижения исправления осужденного.
Вопрос о критериях исправления осужденных неоднократно обсуждался на страницах юридической печати [5; 9; 14; 15; 17].
В качестве одного из критериев исправления осужденного в юридической литературе обоснованно указывается правопослушное поведение осужденного. О таком поведении свидетельствует соблюдение осужденным режима отбывания наказания, выполнение справедливых требований администрации исправительного учреждения, ровные отношения с другими осужденными, наличие поощрений, отсутствие взысканий в течение длительного промежутка времени. Сам по себе факт наличия взысканий не может служить безусловным препятствием для условно-досрочного освобождения от наказания. Пленум Верховного суда РФ в уже упоминавшемся выше постановлении от 21.04.2009 № 8 отметил, что «наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения» [10].
Разумеется, если взыскания были у осужденного в период, непосредственно предшествовавший рассмотрению представления к условно-досрочному освобождению, это свидетельствует об отсутствии примерного поведения и должно служить препятствием для положительного решения вопроса об условно-досрочном освобождении такого лица. Если же взыскания имелись в начальный период отбывания наказания, а затем они отсутствовали, это свидетельствует о том, что поведение лица изменилось коренным образом и при наличии иных обстоятельств, положительно характеризующих осужденного, возможно его условно-досрочное освобождение от наказания.
Одним из критериев исправления осужденного может служить добросовестное отношение к труду. Общественно полезный труд в соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ относится к числу основных средств исправления осужденных.
Критерием исправления осужденного является и отношение его к обучению. Если осужденный стремится к повышению своего общеобразовательного и профессионального уровня, это весьма положительно его характеризует.
В ч. 41 ст. 79 УК РФ указывается на то, что при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд должен учитывать поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания.
В качестве факультативных критериев исправления осужденных можно признать их участие в воспитательных мероприятиях. Таким образом, при решении вопроса о возможности условно-досрочного освобождения от наказания конкретного лица суд должен учитывать всю совокупность характеризующих данное лицо сведений. Особенно это касается лиц, осужденных за опасный и особо опасный рецидив преступлений, поскольку эти категории преступников являются, как правило, наиболее социально запущенными и трудно поддаются либо вообще не поддаются исправительному воздействию.
Условно-досрочное освобождение осужденного от дальнейшего отбывания наказания может состояться только в том случае, если при наличии основания для такого освобождения соблюдены и установленные законом условия, к числу которых относятся:
- фактическое отбытие осужденным установленного законом срока наказания (от одной трети до четырех пятых срока назначенного наказания);
- возмещение вреда (полностью или частично), причиненного совершенным преступлением, в размере, определенном решением суда.
Минимальный срок, подлежащий обязательному отбытию, установлен законодателем с учетом категории преступлений и некоторых видов преступлений. Возможны ситуации, когда осужденный исправляется до истечения предусмотренных законов сроков. Однако уголовное наказание преследует не только цель исправления осужденного, но и такие важные цели, как восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений (в том числе и цель общей превенции). В связи с этим отбытие осужденным установленных законом сроков наказания как условие для условно-досрочного освобождения является важным обстоятельством, направленным на достижение указанных целей наказания.
Правила ст. 79 УК РФ сформулированы таким образом, что они не предусматривают какой-либо дифференциации сроков, подлежащих обязательному отбытию до условно-досрочного освобождения, в зависимости от того, совершило осужденное лицо одно или несколько преступлений.