Для покрытия бюджетного дефицита правительство будет вынуждено прибегнуть к заимствованиям средств. Так, А. Кудрин заявил, что в текущем году объем чистых заимствований России составит 1,5 трлн руб. К этому следует прибавить существенные затраты на реализацию антикризисной программы, которая оценивается в размере 10 трлн руб. (более 20% ВВП). Для сравнения: в США пакет антикризисных мер уже с учетом расходов на реализацию «плана Обамы» составляет лишь 12% ВВП.
Реализация антикризисных мер легла тяжким бременем на российский бюджет: ценой сохранения хоть какой-то макроэкономической стабильности стал рост напряженности бюджетной системы.
В перспективе предстоит сделать нелегкий выбор между сбалансированностью бюджета в условиях, когда он перегружен социальными обязательствами, и использованием бюджетных расходов как основного инструмента стимулирования экономического роста.
По оценкам экспертов, Россия смогла бы сверстать в 2010 г. бездефицитный бюджет, если бы нефть стоила 105 долл. за баррель. Для сравнения: в 2008 г. бездефицитный бюджет обеспечивался ценой на нефть в 62 долл. за баррель. Таким образом, зависимость бюджета от стоимости нефти увеличилась на 70% за 2 года.
Следовательно, если расходы российского бюджета останутся неконтролируемыми, то для сохранения баланса бюджета понадобится постоянный рост цен на нефть.
В декабре 2010 г. Минэкономразвития повысило прогнозную цену на нефть марки Urals до 81 долл. за баррель. Однако мировые цены на нефть превышают данный прогноз. В феврале 2011 г. они составили 101,3 долл. за баррель. Вообще с начала мирового кризиса цена на российскую нефть возросла на 100%.
В начале кризиса с учетом столь резкого падения нефтяных цен девальвация была неизбежной. Она нужна была, чтобы выровнять торговый баланс страны, чтобы доходы от экспорта (большую часть из которых составляли нефтедоллары) не превышали расходов на импорт.
Кроме того, девальвация - хороший способ стимулировать отечественную экономику, запустив механизм импортозамещения. Правда, российский потребитель по-прежнему упрямо предпочитает импорт отечественной продукции, отказываясь запустить процесс импортозамещения. Но, тем не менее, процесс девальвации - это объективный процесс.
В конце 2008 г. Центральный банк явно «недодевальвировал» рубль, а в 2009 г. начал его усиливать, что позволяло уменьшить стоимость импорта и, как следствие, сократить рост цен для потребителей. Но результатом этой политики стало быстрое падение конкурентоспособности отечественных производителей с резким падением промышленности и ВВП, создаваемого в реальном секторе. Это привело к тому, что отечественная экономика фактически потеряла остатки технологического контура, которые еще были. Особенно пострадали от такой политики «моногорода» (Пикалево, Тольятти), в которых стало назревать социальное недовольство.
У финансовой стабилизации есть понятные экономические основания. То есть можно сказать, что при данной цене на нефть и при осторожной бюджетной политике, контроле бюджетного дефицита курс рубля вполне может поддерживаться и даже укрепляться.
Мировая конъюнктура играет в пользу укрепления российского рубля - цены на нефть продолжают оставаться высокими. Но источников покрытия дефицита бюджета становится все меньше (без радикального изменения экономической политики). Сокращение дефицита бюджета может усилить социальную напряженность.
Итак, экономические реалии свидетельствуют, что сбалансированность бюджета и стабильность рубля практически не достигаются разумной макроэкономической политикой, они зависят от складывающейся конъюнктуры на мировом сырьевом рынке. Следовательно, ориентация российской экономики на инновационное развитие и модернизацию может превратиться в очередной миф.
Пока у государства есть ресурс в виде природной ренты, то весьма велик соблазн использовать остатки этого ресурсов, скорость пополнения которого скорее всего будет падать, поскольку будет падать спрос на мировых рынках. Это создает опасность роста бедности, социальной нестабильности, ограничения возможности получения качественной медпомощи и образовательных услуг, а также снижения качества жизни в целом.
И это вполне реальный сценарий. Потому что, несмотря на обильные денежные вливания в экономику, сформировать новые источники экономического роста так и не удалось, что означает возврат к экспортно-сырьевой модели в ее ухудшенном варианте. Таким образом, вместо модернизации и радикальных инновационных изменений в обществе происходит экономическая деградация, которая продуцирует интеллектуальную и духовную деградацию.
Но всякий великий кризис - это мощный интеллектуальный вызов, поэтому требуется время, чтобы осознать, в чем этот вызов состоит. Надо понимать, что разговор обо всех великих кризисах - это разговор не столько о цикличности, сколько о модернизации - экономической, финансовой, социальной, интеллектуальной, духовной и т.п. Поэтому есть основания надеяться, что мобилизация творческого капитала населения и выбор верного вектора макроэкономической политики позволят перейти от инновационной риторики к реальным общественным действиям и сконцентрироваться на теоретическом и практическом решении проблемы поиска новых источников и форм инновационной деятельности.
Итак, актуальным на сегодняшний день вопросом является построение посткризисной экономической системы. Видится, что данная система должна строиться, прежде всего, на основе реальных, производственных отраслей нового технологического уклада, а финансовая сфера должна быть жестко регламентирована, ограничена и подконтрольна, возможность финансовых спекуляций должна быть исключена. Для создания и расчета конкретной модели новой экономической системы уже сегодня необходимо привлечение экономического сообщества, создание центра ответственности.
Литература
посткризисный экономика рецессия
1. Динамика оборота розничной торговли. Информация Росстата [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/IssWWW.exe/Stg/d01/Image3898.gif.
2. Динамика инвестиций в основной капитал. Информация Росстата [Электронный ресурс].URL: http://www.gks.ru/free_doc/2009/helpers/inv.html.
3. Индексы промышленного производства. Информация Росстата [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/2009/helpers/prom.html.
4. Индекс потребительских цен. Информация Росстата [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/2009/helpers/cen.html.