Во-первых, создание ПОЭЗ на территории российской Арктики не видится без применения механизмов государственно-частного партнерства. Опыт Мурманской ПОЭЗ показал, что построение инженерной инфраструктуры требует весьма солидных финансовых инвестиций. Однако, осуществление подобных проектов было бы гораздо стабильным при условии участия государства и частного бизнеса с использованием механизма государственно-частного партнерства, которое позволило бы избежать финансовых рисков, связанных с реализацией подобных проектов.
Во-вторых, прошлый негативный опыт создания ПОЭЗ в Мурманске говорит об отсутствии должного стратегического планирования на региональном уровне.
В-третьих, создание портовой экономической зоны должно происходить в непосредственной близости от логистических узлов сухопутного транспорта, а также в местах с развитой инфраструктурой. В то же самое время очень важно учитывать пропускную способность наземного транспорта, поскольку опыт показал, что минусом для Мурманской области является перегруженность железной дороги, являющейся основным средством для транспортировки сырья с шельфа, в связи с ее использованием для поставок мазута в регион. Этих недостатков как раз-таки лишен Ямало-Ненецкий автономный округ.
Эта же мысль прослеживается в докладе Всемирного Банка, где отмечается, что успех или неудача особой экономической зоны зависит зачастую не столько финансовых стимулов, которые призваны развивать инвестиционную активность на территории, сколько от факторов конкурентоспособности данной территории, к которым они причисляют развитую транспортную инфраструктуру.
В-четвертых, для качественного управления и стратегического развития данной территории необходим руководящий и контролирующий орган в составе органа власти субъекта РФ, на территории которого создана ПОЭЗ, который мог бы играть аналитическую, координирующую роль в управлении данной территорией.
Это же подтверждается заявлением Счетной Палаты России, которая отмечает неэффективность управления особыми экономическими зонами и расходование выделенных бюджетных средств. «Как показывают результаты проверки, всего за семь лет в ОЭЗ государство вложило почти 122 млрд руб. Из них свыше 94 млрд руб. составляют взносы в уставные капиталы управляющих компаний, 27,5 млрд руб. направлено регионами напрямую на строительство отдельных объектов. Фактически к 2013 году управляющими компаниями были выполнены работы на сумму 52 млрд руб., что составляет всего 26% ожидаемой до 2017 года стоимости строительства, а с учетом работ, оплаченных регионами, - около 40% стоимости».
Основными целями создания ПОЭЗ в Ямало-Ненецком автономном округе должны являться:
) Диверсификация системы экспорта нефти ЯНАО;
) формирование конкурентоспособных транспортных схем для экспорта массовых сырьевых грузов с использованием крупнотоннажных транспортных судов;
) Рост уровня социально-экономического развития населения региона путем появления новых транспортных сетей морского и сухопутного транспорта;
) Развитие портового хозяйства региона;
) Интенсификация освоения новых месторождений на арктическом шельфе.
В соответствии с этим выделим возможные эффекты при создании ПОЭЗ в Ямало-Ненецком автономном округе:
) Экономические: Создание новых рабочих мест с высококвалифицированным персоналом, сохранение и развитие кадрового потенциала региона, повышение качества жизни населения;
) Финансовые: дополнительные налоговые поступления в бюджет округа;
) Инновационные: Позволит сформировать инновационную составляющую развития экономики региона с высокой добавленной стоимостью;
) Повышение конкурентоспособности: создание современной инфраструктуры для перевалки всех видов грузов, предпосылки для развития Северного морского пути, а также позволит перераспределять потоки грузов и капиталов в интересах Российской Федерации;
) Инфраструктурные: приведение транспортной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с современными экономическими условиями.
Таким образом, создание на территории округа портовой особой
экономической зоны на основании принципов государственно-частного партнерства
способствует появлению благоприятных условий для развития социальной и
инженерной инфраструктуры. В то же самое время сотрудничество государства и
бизнеса позволит избежать чрезмерных бюрократических методов управления. А
важным условием эффективности функционирования созданной особой экономической
зоны в автономном округе является стабильность законодательства. Таким образом,
при выполнении этих условий создание портовой особой экономической зоны на
территории округа должно явиться эффективным инструментом в активизации
экспорта, развитии предпринимательской деятельности и обеспечить социально-экономическое
развитие Ямало-Ненецкого автономного округа.
Список использованных источников
1) Семенова, Е.В. Государственно-частное партнерство как механизм реализации программных мероприятий [Текст] / Е.В. Семенова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2014. - № 3-1. - 4 с.
) Сергеев, А.А. Особенности рисков в государственно-частном партнерстве [Текст] / А.А. Сергеев // Известия Волгоградского государственного технического университета. - 2011. - № 11. - Том 4. - С. 18-22.
) Пилясов, А.Н. Стратегия развития Арктической зоны России на период до 2020 года [Текст] / А.Н. Пилясов // ГНИУ. Доклад IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». СПб. - октябрь 2010. - С.1-5.
) Ускова, Т.В. Пространственное развитие территорий: состояние, тенденции, пути снижения рисков [Текст] / Т.В. Ускова // Проблемы развития территорий. - 2015. - Вып.1 (75). - С. 7-15.
) Федоткина, О.П К вопросу устойчивого развития территории [Текст] / О.П. Федоткина // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2013. - № 7-1. - 4 с.
) Халимовский, Ю.А. Государственно-частное партнерство в субъектах РФ: блуждание в темноте [Текст] / Ю.А. Халимовский // Налоги. - 2011. - № 4. - С.19.
) Цветков, В.А. Арктика-зона стратегических интересов России [Текст]: Доклад на Общем собрании Отделения общественных наук РАН 15 декабря 2014г., посвященном проблеме «Современная парадигма освоения и развития Арктики» - 4 с.
) Цыганок, А.Д. Арктика и безопасность России [Электронный ресурс] / А.Д. Цыганок // Фонд исторической перспективы URL: http://www.perspektivy.info/print.php?ID=42729
) Чарушина, Е.И. Оценка привлекательности территории [Текст] / Е.И. Чарушина // Вестник НГИЭИ. - 2014. - № 3(34). - С.99-109.
) Шелепова, Н.В. Теоретические аспекты социально-экономического развития региона [Текст] / Н.В. Шелепова // Вестник Амурского государственного университета. - 2014. - Вып. 65. - Сер. Естеств. и экон. науки. - 178 с.
11) Ashworth, G., H. Voogd. Selling the City: Marketing Approaches in Public Sector Urban Planning. London: Belhaven. 1990. 177 p.
) Bailey, J.T. Marketing Cities in the 80th and Beyond. Chicago: American Economic Development Council. 1989.
14) Bramwell, B., User satisfaction and product development in urban tourism, TourismManagement, 1998. Vol. 19 No. 1. P. 35-47.
) Internal code of conduct for members of the Commission on the Limits of the Continental Shelf. Sixteenth session. New York.
) Kotler, P., Haider D., Rein, I. Marketing Places. Attracting investment, industry and tourism to cities, states, and nations. 1993. Maxwell Macmillan Int. New York. 400 p.
) Pergelova A, Ruiz L. Place Marketing Performance: Benchmarking European Cities as Business Destinations. Published in Working Papers at the Department of Business. 23 p.
) Scientific and technical guidelines of the Comission on the limits of the continental shelf. Adopted by the commission on 13 May 1999 at its fifth session. New York. 1999
) Tourism collaboration and partnerships: politics, practice and sustainability. Aspects of tourism 2. Edited by Bill Bramwell and Bernard Lane. 36p.
Интернет-источники
21) Yazer J. Special Economic Zones could boost Atlantic Canada’s economy. [Electronic resourse]: Published 21 September, 2015. URL: http://thechronicleherald.ca/expertopinions/1312076-special-economic-zones-could-boost-atlantic-canada%E2%80%99s-economy (Дата обращения: 03.04.2016)
) Russia ahead in Arctic «gold rush» [Electronic resourse]: - URL:http://news.bbc.co.uk/2/hi/6925853.stm
23) «Академик Федоров» начнет переход на встречу с НИС «Академик Кулдыш» [Электронный ресурс]: - URL: https://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=4dbab1c8-2b2b-47a7-876d-e1357e6f8e3a&print=1
) Арктика: перспективы развития Фонд исторической перспективы [Электронный ресурс]: - URL: http://www.perspektivy.info/print.php?ID=36212
) Волшебный мир Ямала [Электронный ресурс]: - URL: http://www.regionyamal.ru/geografiya (Дата обращения: 22.12.2015)
) Кашин В. Арктическая кладовая [Электронный ресурс] // Ведомости от 25.07.2008. URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2008/07/25/arkticheskaya-kladovaya (Дата обращения 15.10.2015)
) «Легенды Ямала», Эволюция, поездка I [Электронный ресурс]: - URL: http://www.fassen.net/video/8BUfE-v31Go (Дата обращения: 25.12.2015)
29) Подписан закон о территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации [Электронный ресурс]: - URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/47349 (Дата обращения 23.01.2016)
) Постпредство РФ: презентация российской заявки по Арктике в ООН назначена на 9 февраля. От 05.02.2016 [Электронный ресурс]: - URL: http://tass.ru/politika/2641345
) Российские батискафы всплыли [Электронный ресурс]: - URL: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_6926000/6926287.stm
) Счетпалата отмечает неэффективность управления особыми экономическими зонами. Информационное агентство России от 17.12.2013 [Электронный ресурс]: - URL: http://tass.ru/ekonomika/838513 (Дата обращения: 03.04.2016)
) Территории опережающего развития: 9 особых зон в ДФО. Информационное агентство России ТАСС [Электронный ресурс]: - URL: http://tass.ru/info/2215388 (Дата обращения: 23.01.2016)
) Транспортная система ЯНАО: видовая конкуренция или синергия? Морские вести России [Электронный ресурс]: - URL: http://www.morvesti.ru/analitics/detail.php?ID=26462 (Дата обращения: 06.03.2016)
) Фадеев А. Перспективы освоения Арктического шельфа. В рамках лекции «Транспортно-логистические и промышленные перспективы освоения Арктического шельфа: международный аспект». Российский совет по международным делам. От 25.03.2014 [Электронный ресурс]: - URL: http:// russiancouncil. ru/inner/?id_4=3373#top (Дата обращения: 17.03.2016)
) Штокмановский проект. Официальный сайт ОАО «Газпром» [Электронный ресурс]: - URL: http://www.gazprom.ru/about/production/projects/deposits/shp (Дата обращения: 31.01.2016)
) Ямало-Ненецкий автономный округ. Официальный сайт органов власти [Электронный ресурс]:- URL: http://pravitelstvo.yanao.ru/region/geography (Дата обращения: 25.01.2016)