Объем поступивших заявлений от физических и юридических лиц в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, представлен следующими показателями:
в 2011 году поступило 180 заявлений;
в 2012 году - 637 заявлений;
в 2013 году - 1575 заявлений.
Как показывает динамика поступления заявлений, заинтересованность граждан в земельных участках для целей, не связанных со строительством в 2013 году увеличилась в 2,5 раза по сравнению с 2012 годом и в 8,8 раза - по сравнению с 2011 годом.
На основании проведенного анализа, 6% земельных участков от общего числа составили земельные участки, предоставленные под объекты капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Это связано с тем, что во-первых, до 2011 года земельные участки под капитальное строительство были востребованы меньше всего, во-вторых сроки предоставления земельных участков занимали в среднем от 6 месяцев и больше, в-третьих, затраты на проектную и разрешительную документацию, что не всегда привлекало заявителей.
По объему поступивших заявлений можно судить о заинтересованности физических и юридических лиц в предоставлении земельных участках. Так, в 2011 году поступило 19 заявлений, в 2012 году - 126 заявлений, в 2013 году - 468 заявлений.
Как показывает динамика поступления заявлений, заинтересованность граждан в земельных участках под объектами капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объектов 2013 году увеличилась в 3,7 раза по сравнению с 2012 годом и в 25 раз - по сравнению с 2011 годом.
% земельных участков от общего числа составляют земельные участки, предоставляемые под объекты капитального строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Это связано, прежде всего, с тем, что такие земельные участки предоставляются посредством проведения аукциона и размер арендной платы определяется из его рыночной стоимости, что в 10, а то и в 20 раз превышает размер арендной платы за использование земельных участков, предоставляемых под объекты капитального строительства без проведения аукциона. Во-вторых, сроки на организацию и проведения аукциона занимают от 8 месяцев до 1 года. В-третьих - расходы на проектную и разрешительную документацию.
Объем поступивших заявлений от физических и юридических лиц в предоставлении земельных участков под объекты капитального строительства без предварительного согласования места размещения объекта представлен следующими показателями:
в 2011 году поступило 7 заявлений;
в 2012 году - 126 заявлений;
в 2013 году - 328 заявлений.
Как показывает динамика, в 2013 году объем поступивших заявлений увеличился в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом и в 46 раз - по сравнению с 2011 годом.
Как показывает проведенный анализ, в настоящее время на территории Уссурийского городского округа сложились благоприятные условия для развития арендных земельных отношений, что характеризуется увеличением количества предоставляемых в аренду земельных участков.
Аренда земельного участка дает множество преимуществ, зная которые можно не только сэкономить на расходах, но и приобрести впоследствии арендованный земельный участок в собственность по цене существенно ниже рыночной.
Кроме того, арендная плата за использование земельного участка
существенно ниже, чем выкупная стоимость, позволяет арендатору быстрее
адаптироваться к рыночной конъюнктуры, не опасаясь инвестировать в земельный
участок дополнительные средства.
Уссурийский городской округ расположен в юго-западной части Приморского края. Районным центром является г. Уссурийск. В округе 37 населенных пунктов в составе девяти территориальных образований. По данным государственного земельного учета площадь округа составляет 345265 га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий - 84377 га, из них пашни - 47873 га, сенокосов - 10947 га, пастбищ - 24380 га.
В соответствии с Земельным кодексом РФ в Уссурийском городском округе сложилось шесть категорий земель. Категория земель запаса отсутствует. Наибольшую площадь занимают категория лесного фонда - 42,3% и сельскохозяйственного назначения - 37,3%, в том числе пашня - 13,5%.
В настоящее время местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Земельные участки, находящиеся в собственности Уссурийского городского округа могут быть предоставлены их собственниками в аренду.
Аренда земли - один из способов решения вопросов землепользования. Во все времена она остается популярной формой организации производственных и экономических процессов. Процедура предоставления земельного участка на праве аренды - сложный, многоступенчатый и продолжительный по времени процесс, который связан с определением и защитой интересов и прав множества лиц.
Арендные отношения регламентируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ), а именно гл. 34 "Аренда". Для того, чтобы получить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности на праве аренды, граждане или юридические лица должны подать заявление в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления. Также заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности субъектов Российской Федерации, могут предоставляться физическим и юридическим лицам на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, для целей, не связанных со строительством, а также для объектов капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта.
Так, в зависимости от цели использования, существует различный порядок предоставления земельного участка на праве аренды.
Рассматривая динамику предоставления земельных участков на праве аренды на территории Уссурийского городского округа за период с 2009 по 2013 года, можно сделать следующие выводы.
Так, в 2009 году земельный рынок характеризуется низкими показателями. Всего за этот год было предоставлено 148 земельных участков.
В 2010 году количество земельных участков, предоставленных в аренду, увеличилось по сравнению с предыдущим годом в 1,6 раза за счет земельных участков для целей, не связанных со строительством, и составило 242 участка.
В 2011 и 2012 годах за счет земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, возросла динамика предоставления земельных участков соответственно в 1,5 и 2 раза.
Уже в 2013 году земельный рынок Уссурийского городского округа характеризуется высокими показателями за последние 5 лет. В 2013 году было предоставлено 609 земельных участков.
Всего за 5 лет было предоставлено 1908 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Уссурийского городского округа.
% земельных участков от общего числа, предоставленных в аренду за период 2009-2013 гг. на территории Уссурийского городского округа, предоставлено, в основном, для жилищного строительства (из них 24% - для многодетных семей).
Это объясняется тем, что, во-первых, все больше людей, не имеющих возможности купить готовое жилье, предпочитают брать в аренду земельные участки за более низкую арендную плату, чем выплачивать кредиты или ипотеку. Во-вторых, многих уже не устраивает постоянное проживание в квартире, пусть даже самой элитной. Люди предпочитают быть поближе к земле и природе. В-третьих, срок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства долгосрочный и составляет 10 лет.
% земельных участков от общего числа составляют земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством. Заинтересованность такими земельными участками связана, прежде всего, с отсутствием строительства и больших затрат на дополнительные расходы при составлении проектной документации и вложения средств в строительство.
% земельных участков от общего числа составили земельные участки, предоставленные под объекты капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Это связано с тем, что во-первых, до 2011 года земельные участки под капитальное строительство были востребованы меньше всего, во-вторых сроки предоставления земельных участков занимали в среднем от 6 месяцев и больше, в-третьих, высокие затраты на проектную и разрешительную документацию, что не всегда привлекало заявителей.
% земельных участков от общего числа составляют земельные участки, предоставляемые под объекты капитального строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Это связано, прежде всего, с тем, что такие земельные участки предоставляются посредством проведения аукциона и размер арендной платы определяется из его рыночной стоимости, что в несколько раз превышает размер арендной платы за использование земельных участков, предоставляемых под объекты капитального строительства без проведения аукциона. Во-вторых, сроки на организацию и проведения аукциона занимают от 8 месяцев до 1 года. В-третьих - расходы на проектную и разрешительную документацию.
Проведенный анализ показывает, что в настоящее время на территории Уссурийского городского округа сложились благоприятные условия для развития арендных земельных отношений, что характеризуется увеличением количества предоставляемых в аренду земельных участков.
Аренда земельного участка дает множество преимуществ, зная которые можно не только сэкономить на расходах, но и приобрести впоследствии арендованный земельный участок в собственность по цене существенно ниже рыночной.
Нормативно-законодательные документы
. Конституция Российской Федерации. - СПБ.: Питер, 2011. - 64 с.
. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. 1, 2, 3 - Новосибирск: СИБ. унт. изд-во, 2007 г. - 574 с.
. Земельный кодекс Российской Федерации: Федер. закон №136 - ФЗ от 21.10.2001 г. (ред. 06.04.2013 г.).
. Предоставление земельных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность на территории Уссурийского городского округа: Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги от 07.12.2012 г. №4245 - НПА
. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 № 131-Ф3.
. Решение думы Уссурийского городского округа Приморского края "О порядке определения размера арендной платы, а так же о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Уссурийского городского округа" от 22.06.2010 г. №262
. Федеральный закон от 17.07.2001 №101-ФЗ (ред. от 03.06.2006) "О разграничении государственной собственности на землю"
. Решение Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.12.2004 г. №104 "О Правилах землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа"
. Постановление администрации Приморского края от 30.12.2010 г. №437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края"
. Решение Думы Уссурийского городского округа от 07.09.2011 №435-НПА
. Закон Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ (ред. от 12.11.2013) "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" (принят Законодательным Собранием Приморского края 07.11.2011)
. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 №808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Книги
. Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор - доктор юридических наук, профессор С.А. Боголюбов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФА∙М, 1998. - 400 с.
. Варламов А.А. Земельный кадастр. Управление земельными ресурсами. Т. 2. - М.: Колос, 2004. - 528 с.
. Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 482 с.
. Шургина Е.С. Муниципальное право: учебник / Е. С. Шургина - М.: Проспект, 2010. 418 с.
Учебно-методические пособия
. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. 2-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д: Феникс, 2012. 351 с.
. Улюкаев В.Х. Земельное и природоресурсное право: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин. - М.: Издательский центр "Академия", 2003. - 272 с.
. Батычко В.Т. Учебно-методическое пособие по курсу "Земельное право" Земельное право в вопросах и ответах Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2007.
. Кулик В.С. Учебно-методическое пособие по курсу "Земельное право" Таганрог: ТРТУ, 2005.
. Боголюбов С.А. Все о земельных отношениях: учеб.-практич. пособие. - Москва: Проспект, 2013. - 656 с.
Статьи из журналов
. Волков С.Н. Новые земельные отношения в Российской Федерации / С.Н. Волков, А.А. Варламов, П.Ф. Лойко // Земельный вестник России. - 2005. - №1-2. - С. 2-8.
. Комов Н.В. Социально-экономические и правовые аспекты становления земельных отношений в России / Земельный вестник России. 2004. - №1. - С. 2-9.
. Салтанов В.Ф. Об учете земли как природного ресурса в земельном кадастре // Земельный вестник России. - 2002. - №1. - С. 8-9.
Интернет - ресурсы
. http://ru/wikipedia.org/wiki // [Уссурийский городской округ]
. http://ussurmfc.ru/node/586 // [Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (собственность на которые не разграничена) в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность]
. http://adm-ussuriisk/ru // [Уссурийский городской округ официальный сайт администрации]
. http://analitobzor.ru/stat4.htm // [Предоставление земельных участков для строительства в городах]
. http://www.ruskadastr.org/news/legislation/144873
// [О предварительном согласовании места размещения объекта]