Пермский государственный аграрнотехнологический университет им. академика Д.Н. Прянишникова
Молотовский уголовный розыск послевоенных лет по служебным биографиям руководителей и сотрудников
В.И. Тетерин, кандидат исторических наук, доцент
Аннотация
Работа представляет собой исследование деятельности органов уголовного розыска Молотовской (ныне - Пермской) области в условиях послевоенного роста преступности. Для получения полной картины проводится изучение биографий оперативных работников этого периода. Несмотря на высокую актуальность темы, связанную с необходимостью построения правового гражданского общества в нашей стране, в современной историографии до сих пор остаются неизученными особенности деятельности советского уголовного розыска в отдельных регионах в послевоенный период. На основе архивных документов Пермского государственного архива социально-политической истории, Государственного архива Пермского края и Пермского музея истории полиции, автор исследует работу руководителей службы и рядовых сотрудников в условиях роста преступности. В послевоенные годы резко вырастает число уголовных преступлений в связи с общей тяжелой ситуацией в стране, большим количеством оружия на руках у населения, сложностью адаптации демобилизованных солдат к мирной жизни. На общем состоянии уголовного розыска сказались и структурные реформы, подчиненные общей установке на полное искоренение преступности к 1960 гг. В таких условиях ключевой в работе уголовного розыска становилась роль руководства и личного состава. В это время местные органы уголовного розыска были укомплектованы кадрами, прошедшими войну. Их опыт был реализован в выстраивании работы по борьбе с преступностью. В результате достигнутого кадрового баланса следователей и фронтовиков в Молотовской области в послевоенные годы удалось добиться качественного роста основных показателей по раскрываемости и предотвращению преступлений, была заложена основа для эффективной работы органов уголовного розыска в последующие годы.
Ключевые слова: Уголовный розыск, Молотовская область, борьба с преступностью, правоохранительные органы, послевоенный период, комплектование кадров
Annotation
V.I. Teterin
THE MOLOTOV CRIMINAL INVESTIGATION IN THE POST-WAR PERIOD ACCORDING TO SERVICE BIOGRAPHIES OF ITS HEADS AND STAFF MEMBERS
The paper presents a research on the activities of the Criminal Investigation Department of the Molotov (now Perm) Oblast in the context of the post-war increase in crime. To get a full picture, a study on the biographies of operational police staff over this period has been carried out. Despite the high relevance of the topic associated with the need to build the legal civil society in our country, features of the Soviet criminal investigation in some regions still remain unexplored in modern historiography for the aforesaid period. Based on archival documents from the Perm State Archive of Social and Political History, the State Archive of the Perm Kray and the Perm Museum of Police History the author examines the work of the heads and ordinary employees of the service under conditions of the rise in crime. In the post-war years, the number of criminal offenses grew sharply due to the difficult general situation in the country, a large quantity of weapons owned, the complexity of adapting demobilized soldiers to peaceful life. The state of the criminal investigation was also affected by structural reforms aimed at implementing the general policy towards complete eradication of crime by the 1960s. Under such conditions, officers and personnel of the Criminal Investigation Department played a key role in its work. At that time local criminal investigation bodies were staffed with those who had been through the war. Their experience was used in organizing work activities against crime As a result of the personnel balance achieved between investigators and front-line soldiers in the Molotov Oblast, the basis was formed for the effective work of criminal investigation bodies in the years that followed.
Key words: Criminal Investigation Department, Molotov region, fight against crime, law enforcement bodies, post-war period, staffing
Борьба с преступностью и защита граждан является одной из важнейших задач государства. Построение сегодня правового гражданского общества, и, как следствие, постоянный поиск путей развития правоохранительной системы в целом и уголовного розыска в частности, заставляют обращаться к историческому опыту нашего и других государств. Поэтому становление и развитие уголовного розыска в России сегодня вызывает неподдельный интерес как ученых, так и общественности. В последние годы вышло немало статей, посвященных различным аспектам деятельности органов милиции в послевоенный период. Это исследования В.М. Исакова и Е.В. Мельника [1], посвященные взаимодействию с органами Народным комиссариатом внутренних дел (далее - НКВД), А.Г. Богатырева [2], Р.Б. Германа и Р.С. Германа [3], посвященные кадровому составу милиции. Е.В. Курицина [4], И.В. Говоров и С.В. Ремнева [5] свои статьи посвятили организационной структуре органов милиции. А С.А. Федин [6] в своей работе рассмотрел борьбу с беспризорностью в послевоенный период как одно из важнейших направлений работы органов милиции. Однако, несмотря на пристальное внимание ученых к истории правоохранительных органов, в современной историографии до сих пор нет комплексного исследования системы советского уголовного розыска в послевоенный период. За последние годы вышло лишь три специальных статьи по уголовному розыску в исследуемый период в регионах за авторством Е.А. Чибуровой [7], Э.Ф. Побегайло [8] и Е.В. Суверова [9]. Специальных исследований по истории уголовного розыска на территории современного Пермского края не проводилось, однако есть монографии, посвященные органам правопорядка в целом: это работы В.К. Довгяло [10] и В.М. Руцкина [11, 12]. В них отражены внутренняя структура, функционирование органов милиции, дореволюционный опыт. Вместе с тем, уголовный розыск всегда выделялся из общей структуры органов правопорядка, поэтому заслуживает отдельного изучения.
В послевоенные годы ситуация с преступностью в Молотовской области, как и в целом по стране, оставляла желать лучшего. С одной стороны, произошло усиление опытными фронтовиками. Особенно большое пополнение пришло в 1945-1946 гг. Для них было проведено специальное обучение. В Молотовский уголовный розыск пришли такие известные в будущем сотрудники уголовного розыска, как М.С. Честиков, Полы- галов и многие другие. Они прошли через войну, были отмечены многими наградами, а свой фронтовой опыт смогли использовать в мирное время для борьбы с преступностью.
Но, с другой стороны, многочисленные амнистии 1945-1947 гг. открыли дорогу на свободу закоренелым преступникам. Только в Прикамье осела почти 21 тысяча бывших заключенных. И далеко не все из них были готовы приступить к мирному восстановлению страны после страшной войны. В результате город и окрестности нельзя было назвать зоной безопасности. В местной прессе регулярно публиковались новости о новых кражах, убийствах, изнасилованиях. Резко вырос в это время уровень детской и подростковой преступности. Оставшиеся без отцов подростки создавали уличные банды и терроризировали мирных жителей.
В результате отчеты показывают нам неутешительную статистику этого времени: растет число тяжких преступлений, а раскрываемость падает, составляя только 89,8%. Только за май 1946 г. в Молотове было совершено 13 убийств. По некоторым видам преступлений раскрываемость составила 66,6% [13, л. 4]. Отдельной важной строкой работы уголовного розыска этого периода был поиск дезертиров. В докладах отмечалось, что в этом направлении были крайне низкие показатели - в середине 1946 г. из всех объявленных в розыск было поймано всего лишь 28% [13, л. 45].
Результатом стала реорганизация органов правопорядка. Было создано отдельное управление уголовного розыска в структуре МВД; новую структуру укрепили кадрами и в конечном итоге ситуация в регионе стала выправляться. 17 января 1946 г. был издан приказ об усилении борьбы с преступностью, предусматривавший широкий комплекс мер активизации работы уголовного розыска. Всем органам было предписано в двухмесячный срок пересмотреть дела по нераскрытым преступлениям, по каждому составить план мероприятий, выделить для раскрытия дел опытных сотрудников.
Началась борьба за повышение профессионального уровня сотрудников уголовного розыска, снова была проведена структурная реформа. Всесоюзное Министерство внутренних дел (далее - МВД) ликвидировано, штат сокращен. На милицию сократили ассигнования, что особенно сильно ударило по оперативно-розыскной деятельности. Это было вызвано установкой на полное искоренение преступности к 1960 гг., а это означало, что и уголовный розыск был не нужен. В некоторых местах в почти полностью разрушилась оперативная сеть. В Молотовской области, благодаря начальникам уголовного розыска, результаты реформы не были столь плачевны.
С 10 апреля 1948 г. начальником отдела уголовного розыска Управления милиции УМГБ Молотовской области назначается Михаил Яковлевич Исаков. Он родился в 1904 г. в Юсьвинской волости Соликамского уезда Пермской губернии в семье крестьян. До службы в армии занимался сельским хозяйством вместе с отцом. С 1929 г. - в органах милиции. Начинал с самого низа, с должности участкового милиционера в родном Коми-пермяцком округе, но быстро проявил себя, был направлен на учебу. Сначала в Свердловск, в 1931 г. в школу №4 милиции Объединённого государственного политического управления (далее - ОГПУ), затем в 1934-1936 гг. в Москву слушателем в центральную школу рабоче-крестьянской милиции (далее - РКМ) НКВД. После этого Михаил Яковлевич был переведен на управленческие должности, пока не дослужился до начальника Молотовского уголовного розыска. За время службы в милиции Исаков принимал активное участие в разгроме банды в Косинском районе. Его служба отмечена многочисленными наградами: Михаил Яковлевич получил Ордена Красного знамени, Красной звезды, Знак почёта, медали и именное оружие - пистолет Коровина. В октябре 1950 г. М.Я. Исаков оставил службу в уголовном розыске. До 1953 г. он служил начальником Пересыльной тюрьмы управления исправительно-трудовых лагерей и колоний (далее - УИТЛК) Управления МВД Моло- товской области, а затем до увольнения в 1955 г. начальником Лагерного отделения №9 УИТЛК Управления МВД Молотовской области.
На место начальника уголовного розыска в 1950 г был назначен Ефим Матвеевич Суд, герой Великой Отечественной войны. Он родился в 1910 г в семье рабочих на Украине, там же начал в 1931 г. службу в Погранотряде ОГПУ Войну закончил в должности начальника ОКР «Смерш» 12-го танкового корпуса 1-го Белорусского фронта. За свою службу был награжден дважды Орденом Красного знамени, Орденом Красной звезды, Орденами Отечественной войны 1-й и 2-й степени, медалями за взятие Берлина, Варшавы, за победу над Германией и за боевые заслуги. До конца войны он находился на руководящих должностях органов контрразведки. О личной отваге свидетельствуют его 4 ранения и 3 контузии. За все годы службы Е.М. Суд характеризовался начальством и сослуживцами только с положительной стороны. Такой опытный офицер был нужен уголовному розыску.
С его приходом на должность начальника Молотовского уголовного розыска борьба с преступностью последовательно усиливалась. Так, уже в 1950 г. раскрываемость составляла 84,5%, а в 1951 г. - 87,1%. Обладая организационными способностями, он смог мобилизовать весь штат сотрудников уголовного розыска на усиленное выполнение задач, которые диктовала оперативная обстановка.
Всех сотрудников он обучал на личном опыте оперативной работы. Это навыки работы и с агентурной сетью, и вскрытие уголовного подполья. Особенно была важна его работа по предотвращению преступлений. Из характеристики видно, что Суд хорошо ориентировался в обстановке, моментально мог принимать оперативные решения, обладал силой воли и целеустремленностью. Как начальник он был максимально дисциплинирован, чего требовал и от своих подчиненных.
Во время его руководства уголовным розыском особое внимание уделялось усилению местных органов правопорядка. Е.М. Суд регулярно направлял специальные оперативные бригады в районы на усиление и для оказания практической помощи в раскрытии тяжких преступлений.
При всем этом он уделял большое внимание и личному развитию: Ефим Матвеевич экстерном освоил программу юридического факультета Молотовского государственного университета. Активное участие принимал и в общественной работе: неоднократно выступал с открытыми лекциями по специальной подготовке личного состава.
Следующим начальником Молотовского уголовного розыска стал Сергей Федорович Милованов - он родился в 1910 г. в Астрахани, в крестьянской семье. В своих воспоминаниях отмечал трудности послереволюционного детства. Отец рано умер, мать не могла его обеспечить, поэтому с 9 лет пришлось работать по найму. Долго не мог получить должного образования.
Службу в органах уголовного розыска он начал еще в 1933 г. в Астрахани. К 1944 г. он дослужился до должности начальника Отдела уголовного розыска Управления милиции города Астрахани, но уже в 1945 г. был переведен в Удмуртскую республику начальником уголовного розыска Ижевска. В октябре 1952 г. назначен в уголовный розыск г. Молотова. В служебной характеристике отмечалось, что Сергей Федорович смог очень быстро разобраться в непростой оперативной обстановке города, в результате чего под его руководством были ликвидированы несколько преступных банд. За достигнутые результаты на посту руководителя городского уголовного розыска его перевели на должность начальника по всей области. На этом посту С.Ф. Милованов проработал с 1954 по 1957 г.
С.Ф. Милованов хорошо знал особенности агентурно-оперативной и следственной работы, так как сам прошел этот путь с самого начала. Что важно, он обладал организаторскими способностями и поэтому смог сплотить вокруг себя весь коллектив областного уголовного розыска. В это время штат, помимо самого С.Ф. Милованова, состоял из заместителя начальника В.В. Егорова, начальников отделений А.В. Бортникова, А.М. Пожаркова, И.И. Березина, шестерых старших оперуполномеченных и трех оперуполномоченных. уголовный розыск преступность оперативный
Уже к 1956 г., при общем росте количества преступлений, он смог показать высокие результаты: раскрываемость преступлений была поднята с 84% до 91,5%. Особенно отмечался рост раскрываемости особо тяжких преступлений - с 72,8% до 82,1%. При Милованове росли и показатели предупреждения преступности. Такая задача была отдельно поставлена перед начальниками органов советской милиции Советским правительством и ЦК партии. Для выполнения этого постановления в жизнь была разработана целая программа по профилактике преступности и повышению политической сознательности всего состава органов милиции [14, л. 1, 8].
Свой личный опыт С.Ф. Милованов передавал и подчиненным. Именно поэтому он пользовался заслуженно высоким авторитетом среди коллег. Начальство тоже ценило его заслуги: Милованов был награжден орденом Красного знамени, Красной звезды, медалями «За боевые заслуги» и «За победу над Германией». В 1962 г., в связи с выходом на пенсию, был уволен из органов правопорядка.
Благодаря работе Милованова и его предшественников, в Молотовском уголовном розыске в эти годы ярко проявили себя многие сотрудники, прежде всего, участники войны. Таким был, например, Борис Степанович Га- шеев. Участник войны с 1942 по 1945 г., после демобилизации сразу пришел в структуру МВД. Начинал с должности участкового, в 1953 г. перешел на службу в уголовный розыск, а в 1959 г. становится уже начальником отделения. За свою службу он был награжден медалью «За отличную службу по охране общественного порядка». Эту награду он получил за раскрытие громкого преступления. В январе 1956 г. группа цыган напала на рабочих Обвинского рейда. Один из них был убит, другие получили тяжкие телесные повреждения, а нападавшие скрылись. Но группа Гашеева, проявив настойчивость и умение, не считаясь с личным временем, за 5 суток смогла найти и арестовать преступников.