Это потребовало принятия новых дополнительных мер по стабилизации и оздоровлению отечественной экономики. Правительством РК, Национальным банком и Агентством РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций уже осенью 2008 года был разработан план совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы.
Было принято во внимание, что в кризисных условиях объективно возрастает роль государства в управлении экономикой страны.
В мире достаточно примеров, когда активное вмешательство государства обеспечивало высокие результаты экономических реформ. Так, лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц, говоря о причинах восточноазиатского чуда, особо отмечает тот факт, что «правительство взяло на себя основную ответственность за осуществление экономического роста».
Для решения проблем в сферах недвижимости, АПК, МСБ, БВУ, реализации инновационных и инфраструктурных проектов были выделены из Нацфонда дополнительные ресурсы в объеме 10 млрд. долларов.
Именно Нацфонд стал той подушкой безопасности, тем реальным инструментом макроэкономического регулирования, который помог нейтрализовать риски в экономике, стал гарантом ее устойчивости.
Кроме того, для стимулирования занятости в регионах и предотвращения массовых увольнений, Главой государства была инициирована «Дорожная карта». Она позволила сохранить в 2009-м безработицу на уровне 2008-го - 6,6%; и создать дополнительно около 400 тыс. рабочих мест. Трудовые ресурсы были перераспределены в сектора, до которых у местных исполнительных органов ранее традиционно «не доходили руки»: инфраструктуру, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство. Программа «Дорожной карты» была продолжена и в 2010 году.
В 2009-м экономика Казахстана развивалась в условиях низких цен на ресурсы, что привело к заметному снижению деловой активности и спаду производства.
Однако благодаря своевременным антикризисным мерам удалось не допустить рецессии, сохранить стабильность в стране. Все принятые Правительством обязательства в социальной сфере выполнены в полном объеме: размеры пенсионных выплат и заработная плата бюджетников повышена на 25% в 2009-м, и еще на столько же - в 2010-м году.
Кризис - не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Работа в этом направлении, наоборот, должна быть активизирована и ускорена.
Пятый этап (2010-2020 годы) - этап восстановления и модернизации. В Послании Президента РК Нурсултана Абишевича Назарбаева народу страны «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года подведены итоги предыдущего и определена стратегия нового экономического десятилетия. Посткризисное развитие обозначило новые горизонты, а долгосрочные приоритеты определены в утвержденном Стратегическом плане РК до 2020 года.
В соответствии со Стратегическим планом - 2020 главные цели ближайшего экономического десятилетия: развитие отечественной экономики через посткризисную модернизацию, наращивание человеческого потенциала как главного богатства страны, участие в формировании новой архитектуры международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы и обеспечение политики «Казахстанского лидерства» в региональной экономике.
Модернизация и диверсификация экономики, подъем уровня экономического развития и социальной сферы до показателей развитых стран мира - это кардинальные задачи, которые нельзя решить в среднесрочной перспективе. Страны, достигшие успеха на пути модернизации своих экономик, затратили в среднем 20-30 лет. Финляндии потребовалось 20 лет. Странам Юго-Восточной Азии, чтобы стать «азиатскими тиграми», потребовалось 20-30 лет.
Масштабы и сложность задачи ускоренной модернизации объективно требуют высокой степени централизации государственного управления.
Именно государству приходится брать на себе руководство процессом модернизации едва ли не во всех сферах общественной жизни и самому создавать необходимые предпосылки данного процесса - так или иначе стимулировать рост национального бизнеса, формировать экономические и политические институты, правовые нормы, системы образования.
Сегодня главным фактором быстрого экономического роста Казахстана являются природные богатства, прежде всего, нефть и газ.
Однако только природные ресурсы нельзя рассматривать в качестве основного источника экономического развития. Ведь Казахстан располагает таким стратегическим фактором экономического роста, как значительный научный и образовательный потенциал. Задействовать его в рыночной экономике можно только через инновации. Без инноваций в современной экономике не решить ни одну коренную задачу. Формирование инновационной экономики является безальтернативным вариантом развития Казахстана в 21 веке.
В последнее время в стране предприняты широкие меры для развития инновационной деятельности. В республике реализуется Стратегия индустриально-инновационного развития «Казахстан-2015». Принята «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира».
По поручению Президента Правительство разработало Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы (ГП ФИИР)и детальную Карту индустриализации страны. Программа ФИИР логически продолжает все предыдущие программы.
Правительством утверждены главные инструменты ГП ФИИР: План мероприятий Правительства по реализации программы на 2010-2014 годы. Схема рационального размещения производственных мощностей до 2015 года, Карта индустриализации и «Дорожная карта бизнеса-2020».
Кроме того, в 2011 году запущена программа модернизации и создания конкурентоспособных предприятий - «Производительность -2020». Эта программа завершает и дополняет комплекс уже существующих программ: «Дорожная карта бизнеса», поддержка экспортеров, привлечения инвестора, посткризисного восстановления (оздоровления) предприятий.
Только в 2010 году, первом году реализации ГП ФИИР, вместо запланированных 144 проектов, введены в эксплуатацию 152 предприятия, на сумму более 800 млрд. тенге, которые обеспечили работой около 24 тысяч казахстанцев. В первом полугодии 2011 года было запущено 75 проектов на сумму 114 млрд. тенге с созданием более 6 тыс. постоянных рабочих мест. В целом за полтора года реализации программы в стране запущено 227 проектов на сумму более 900 млрд. тенге и создано 29 тыс. новых постоянных рабочих мест.
По итогом реализации ГП ФИИР ожидаются к 2014 году рост ВВП на 50% от уровня 2008 года, повышение производительности труда в обрабатывающем секторе на 50%, в отдельных секторах экономики - на 100%. Кроме того, планируется доведение к этому же сроку доли несырьевого экспорта до 40% от общего экспорта, снижение энергоемкости ВВП на 10% и увеличение на 10% доли инновационных предприятий из числа действующих.
В Послании народу Казахстана «Построим будущее вместе» от 28 января 2011 года, Президент страны привел «один интегрированный показатель прогресса страны. В 1994 году ВВП на душу населения составлял чуть более 700 долларов. К 1 января 2011 года он вырос более чем в 12 раз и превысил 9 тысяч долларов США. Мы рассчитывали достичь такого уровня только к 2015 году».
В Послании обозначены приоритеты ускоренной экономической модернизации - продолжения программы форсированной инновационной индустриализации, а так же социальной модернизации - новой социальной политики.
Президент страны Н.А. Назарбаев поставил перед Правительством задачу по вхождению республики в группу стран с высоким уровнем доходов, доведя размер ВВП на душу населения в 2015 году до 15 тысяч долларов. А для этого необходимы ежегодные темпы роста экономики на уровне 7%.
Правительство одобрило основные направления социально-экономической политики по обеспечению 7% роста экономики в 2011-2015 годах.
С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.
Подписано соглашение об открытии с 1 января 2012 года единого экономического пространства в результате образовался новый огромный рынок, насчитывающий 168 млн. потребителей.
Казахстанский опыт экономического развития, модернизации, накопленный за годы суверенитета, стал основой устойчивости экономики республики и его способности противостоять негативным проявлениям кризиса.
В преддверии 20-летия независимости можно утверждать о правильности выбранного пути.
Благодаря построению собственной модели устойчивого социально-экономического развития, основанной на эволюционном формировании и открытости экономики, стабильности, развитии малого и среднего бизнеса, Казахстан вошел в число мировых лидеров по темпам роста.
Литература
1. Романов И. В фундаменте успеха - лучшие решения.// Казахстанская правда. 15 декабря 2010.
2. Назарбаев Н.А Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. В книге Избранные произведения в 2 т. ( т.1, с.25-65) -М.: Экономика, 2010.
3. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев (Послание Президента страны народу Казахстана). В кн. Избранные произведения в 2 т. (т.1. с 230-293.) М; Экономика, 2010.