Статья: Модель создания и реализации межрегионального проекта Енисейская Сибирь

Важнейшими направлениями межрегионального сотрудничества и развития могут стать отношения предприятий и регионов в сферах гидроэнергетики, машиностроения, цветной и черной металлургии, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и агропромышленного производства, угольной, лесной, деревообрабатывающей промышленности, строительства и стройиндустрии, туризма, образования, здравоохранения.

Красноярский край, Тыва и Хакасия ранее были единым экономическим районом, поэтому многие предприятия этих регионов до сих пор имеют интеграционные связи. Создание единого экономического пространства придаст серьезный импульс развитию регионов в виде привлечения крупных инвестиций, организации новых рабочих мест и увеличения налоговых поступлений.

Енисейская экономическая зона поможет продолжить тенденцию разворота российской экономики на восток, начатую проектом развития Дальнего Востока, и укрепить экономические связи и с сибирскими регионами, и с приграничными странами.

В Красноярском крае, Хакасии и Тыве есть потенциал формирования полюсов роста: это и Красноярская агломерация с инновационным кластером, и Улуг-Хемский угольный район в Тыве, и промышленные, аграрные, рекреационные и сырьевые территориально-производственные комплексы в Хакасии.

Нужно разработать достаточно серьезный пакет инструментов, необходимых для синхронизации мер государственной поддержки бизнеса и налоговых преференций со стороны регионов -- участников проекта, а также для сглаживания диспропорций в уровне жизни и бюджетной обеспеченности регионов. Это актуализирует необходимость нахождения системного методического решения проблем социально-экономического сотрудничества регионов в аспекте реиндустриализации.

Исследуя вопросы реиндустриализации, профессора С.Д. Бордунов, Дж.К. Гэлбрейт отмечают, что она позволяет выйти из рецессии и является новой моделью экономического роста, мировым трендом. При этом в России целью реиндустриализации должно стать восстановление роли промышленности в экономике на основе шестого технологического уклада и решение следующих задач:

- воссоздание и модернизация производственных мощностей;

- реализация инновационных проектов;

- учет особенностей и технологических вызовов индустрии грядущих десятилетий (ускоряющаяся интеллектуализация, роботизация производства) [5, с. 89];

- частичная национализация стратегических отраслей и рассмотрение продолжения возможности членства в ВТО при ужесточении экономических санкций против России;

- стратегическое индикативное планирование, составление отраслевых и межотраслевых балансов.

Регионы -- участники проекта «Енисейская Сибирь» наделены мощным социально-экономическим потенциалом. Речь идет о предприятиях различных отраслей, которые можно рассматривать как саморегулируемую пространственную организацию, способную развиваться на основе применения системного и процессного подхода к управлению в условиях саморегулирования [6, с. 30]. Совокупная численность населения Красноярского края, Хакасии и Тывы, по данным Росстата, на 1 января 2017 г. составляла 3 731 519 чел. (77,0 % -- жители Красноярского края, 14,4 % -- Хакасии и 8,6 % -- Тывы). Площадь трех регионов -- 2 596 970 км². Плотность населения -- 1,44 чел./км². Городское население составляет 72,5 %.

Экономика Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва в настоящее время специализирована на экспортно ориентированных видах экономической деятельности. В последнее десятилетие наблюдается некоторый рост удельного веса добывающих и обрабатывающих производств за счет осуществления крупных инвестиционных проектов по развитию добычи топливно-энергетических ресурсов.

Среди отраслей экономики макрорегиона, в которые инвестируются средства, на первом месте находится добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, на втором -- металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, на третьем месте -- энергетика и отрасли транспорта и связи. В последние годы положительная динамика прироста инвестиций характерна для агропромышленного комплекса, спорта и туризма.

В настоящее время формируется перечень инвестиционных проектов Енисейской Сибири. Приоритетными производственными и инфраструктурными проектами являются Край в цифрах и фактах // Инвестиционный пор-тал Красноярского края. URL: http://krskinvest.ru ; Ин-вестиционный потенциал // Агентство по привлечению и защите инвестиций Республики Тыва. URL: http:// ituva.ru ; О Республике Хакасия // Инвестиционный портал Республики Хакасия. URL: http://invest.r-19.ru.:

1. Модернизация шахты «Заполярная» Красноярского края.

2. Формирование Ангаро-Енисейского кластера, предусматривающего создание на территории Нижнего Приангарья объединения горнопромышленных и лесоперерабатывающих производств.

3. Строительство нефтепровода «Кую-мба -- Тайшет», который свяжет нефтяные Куюмбинское и Юрубчено-Тахомское месторождения Красноярского края с нефтеперекачивающей станцией трубопроводной системы «Восточная Сибирь -- Тихий океан».

4. Создание Западно-Таймырского промышленного кластера по производству угольных концентратов из коксующихся углей.

5. Создание и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Красноярская технологическая долина» (с якорными производствами по выпуску литых колесных дисков, плит из алюминиевых сплавов, алюминиевого профиля окружностью до 750 мм для транспортного машиностроения и строительства).

6. Запуск на полную проектную мощность обогатительной фабрики ООО «СУЭК- Хакасия».

7. Увеличение производственной мощности «СУЭК-Хакасия» (разрез «Черногорский») до 7млн т угля в год (Республика Хакасия).

8. Разработка участков «Юго-Восточный Кирбинский» и «Северо-Западный Кирбин-ский» Бейского каменноугольного месторождения (Республика Хакасия).

9. Модернизация Саяногорского алюминиевого завода (Русал, Республика Хакасия).

10. Развитие участков Майрыхский и Бей-ский-Западный Бейского каменноугольного месторождения со строительством обогатительного комплекса.

11. Создание производства батарейных металлов. Строительство горно-обогатительных комбинатов на базе медно-порфирового месторождения Ак-Суг и на базе месторождений Кингашское и Верхнекин-гашское Республики Тыва.

12. Создание угледобывающего комплекса на Межегейском месторождении Улуг-Хемского угольного бассейна Республики Тыва.

13. Освоение Тарданского месторождения рудного золота (Республика Тыва).

14. Развитие Ангаро-Енисейского экономического района Красноярского края.

15. Создание международного транспортно-логистического и производственного хаба на базе аэропортов Красноярск и Черемшанка.

16. Строительство Нижнебогучанской ГЭС и необходимой сопутствующей инфраструктуры.

17. Формирование лесопромышленного комплекса в Богучанском районе Красноярского края и строительство сопутствующих объектов железнодорожной инфраструктуры.

18. Модернизация с целью увеличения пропускной способности железной дороги на участке Артышта -- Междуреченск -- Тайшет (Красноярский край).

19. Создание железнодорожной и автодорожной инфраструктуры Бейского угольного месторождения (Республика Хакасия).

20. Строительство автомобильной дороги (транспортного коридора) Абакан -- Бийск.

21. Строительство железной дороги Эле- гест -- Кызыл -- Курагино.

22. Создание трансграничного автомобильного коридора Красноярск -- Абакан -- Кызыл -- Хандагайты -- Улангом -- Ховд -- Урумчи.

Следует отметить, что на процесс формирования экономического развития пространственных социально-экономических систем оказывают влияние тенденции мировой экономики [7, с. 13]. При этом вопросы развития инвестиционных отношений необходимо рассматривать в аспекте эволюционного подхода [8, с. 2]. В развитых рыночных странах основной формой развития пространственных производственных структур являются кластеры -- «сообщество фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих конкурентоспособности друг друга» [9, с. 176]. Для функционирования кластеров в условиях конкурентной среды созданы необходимые институциональные условия, включая четкое регулирование государственно-частного партнерства.

Серьезной проблемой межрегиональной интеграции являются диспропорции развития регионов-участников, что подтверждает сравнительный анализ показателей социально-экономического развития регионов -- участников проекта «Енисейская Сибирь». Например, по одному из самых значимых индикаторов экономического развития региона -- ВРП на одного жителя региона -- Красноярский край опережает Тыву в 3,8 раза, Хакасию -- на 76 %. Сравнение показателей свидетельствует о том, что межрегиональная дифференциация очень значительна (табл. 2). Безусловно, регионом -- лидером в рамках данного интеграционного проекта, как и лидером по промышленному потенциалу в России, является Красноярский край.

«Енисейская Сибирь» -- очень важный проект межрегиональной интеграции, способствующий привлечению инвестиций и ускорению реализации значимых для Сибири инфраструктурных проектов. Совместные усилия регионов станут мощным стимулом для развития экономики Восточной Сибири, укрепления и наращивания межрегиональных международных экономических связей. Данный проект является своеобразным разворотом в восточном направлении вектора российской экономики и призван перевести мощную экономику Енисейской Сибири на более эффективный интенсивный и устойчивый путь развития.

Регионы -- участники проекта «Енисейская Сибирь» обладают разным социально-экономическим потенциалом, например в Красноярском крае ВРП в расчете на одного жителя в 4 раза больше, чем в Республике Тыва, при этом все регионы обладают уникальной природно-сырьевой базой. Внутреннее региональное развитие и межрегиональная интеграция во многом сдерживаются слабой инфраструктурой, поэтому в ближайшие годы приоритетным направлением сотрудничества станет реализация крупных энергетических и транспортных инфраструктурных проектов.

Для эффективной реализации интеграционного проекта «Енисейская Сибирь», на наш взгляд, должна быть выбрана модель, построенная на взаимном дополнении регионов, учитывающая их сложившуюся экономическую специализацию, уже имеющиеся интеграционные связи и жестко регламентирующая поведение всех участников. В тоже время необходимо создание промышленных высокотехнологичных кластеров, базирующихся на современных достижениях науки, наращивание в ВРП макрорегиона доли инновационных сфер деятельности и производств. Для этой модели в большей степени характерно развитие общих инфраструктурных проектов и отдельных отраслей специализации.

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития регионов -- участников проекта «Енисейская Сибирь» на 1 января 2017 г.*