4. Деятельность в области государственной регистрации актов гражданского состояния, для чего Минюст России осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение; утверждает образцы бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; осуществляет контроль деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния; осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
5. Деятельность в области международного права (например, осуществляет государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации; получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; взаимодействует в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами.
6. Деятельность в сфере правовой информации (например, участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России; организует разработку и обеспечение органов и учреждений юстиции программно-техническими средствами и технологиями сбора, обработки и анализа правовой информации).
7. Деятельность по контролю за органами местного самоуправления (например, организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы; ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.
8. Деятельность по организации работы Министерства юстиции, его органов и учреждений, для чего Минюст России осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству Российской Федерации; обобщает практику деятельности таких служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование; организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России; организует и осуществляет кадровое информационное и правовое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов и федеральных государственных учреждений, осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России; разрабатывает предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных Минюсту России федеральных служб; осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов.
9. Иные направления деятельности (например, предоставляет в установленном порядке физическим и юридическим лицам информацию о зарегистрированных организациях; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок; подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются; составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; организует, осуществляет и обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Минюста России).
Таким образом, Министерство юстиции РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий деятельность по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, деятельности судебных приставов, нотариата, адвокатуры, органов регистрации.
1.2 Правовые основы деятельности Минюста России
Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации.
Прежде всего, главный закон государства - Конституция РФ, которая провозглашает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии со ст. Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Основополагающим документом, определяющим правовой статус Министерства юстиции РФ является Положение о Министерстве юстиции в российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации». Так, в соответствии с вышеназванным Указом в целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и в соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.
Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации. Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы.
Так, Указом Президента разрешено иметь в Министерстве юстиции Российской Федерации семь заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра, одного статс-секретаря - заместителя Министра и одного Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра, а также до 12 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства и аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
Представители Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющие в составе Постоянного представительства Российской Федерации при Совете Европы (без включения в его штатную численность) функции по обеспечению деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации, составляют зарубежный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации.
Предельная численность работников центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации составляет 672 единицы (без персонала по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению).
Предельная численность работников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации составляет 2839 единицы (без персонала по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению);
Предельная численность работников зарубежного аппарата Министерства юстиции Российской Федерации составляет 4 единицы.
Министр юстиции Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
В соответствии с полномочиями Министр юстиции Российской Федерации:
1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Минюста России по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Минюста России;
2) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях и организациях, а также типовые положения о территориальных органах подведомственных Минюсту России федеральных служб;
3) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Министра, руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб, их заместителей, а также представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим в Минюсте России и в подведомственных Минюсту России федеральных службах должности федеральной государственной гражданской службы главной группы должностей;
4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников центрального и зарубежного аппаратов Минюста России;
5) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб руководителей территориальных органов этих служб, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в центральном и зарубежном аппаратах Минюста России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях и организациях;
7) утверждает в пределах установленной Президентом Российской Федерации численности работников структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, а также штатное расписание зарубежного аппарата Минюста России;
8) утверждает смету расходов на содержание работников центрального и зарубежного аппаратов Минюста России и его территориальных органов в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий период;
9) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, а также отчеты об их деятельности;
10) вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации для представления Президенту Российской Федерации проекты положений о подведомственных Минюсту России федеральных службах, предложения о предельной численности этих служб и их территориальных органов, а также о фонде оплаты труда их работников;
11) отменяет в пределах своей компетенции противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Минюста России решения должностных лиц Минюста России;
12) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации решения территориального органа об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации, устава муниципального образования и муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования;
13) принимает решения о создании следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России, об установлении и изменении лимита их наполнения;
14) издает нормативные правовые акты Минюста России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;