СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Раздел I. ПРЕДПОСЫЛКИ ИММИГРАЦИИ В ШВЕЦИЮ
.1 Экономические причины
.2 Социальные причины
Раздел II. ПРАВОВАЯ БАЗА МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
.1 Категории мигрантов
.2 Правовое регулирование трудовой миграции
.3 Права беженцев
Раздел III. РЕАЛИЗАЦИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
.1 Интеграционная политика
.2 Политика на рынке труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
миграционная политика швеция иммигрант
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Швеция - «государство всеобщего благосостояния», «Дом народов», «шведская модель социализма». Именно эти понятия прославили Швецию на весь мир, именно эти термины как нельзя лучше характеризуют Швецию.
Тем не менее, как и в каждой стране, в Швеции существуют некоторые трудности. Одной из проблем является нехватка трудовых ресурсов. Следствием этого в 1960х гг. стало увеличение динамики миграционных процессов. По сравнению с другими странами Швеция находится в числе лидеров по количеству иммигрантов.
Несмотря на это, миграция остается политически противоречивым явлением. С одной стороны, можно отметить наличие положительных аспектов миграционных процессов, таких, как привлечение в страну высокообразованных мигрантов, что значительно повышает производительность и конкурентоспособность страны. С другой стороны, некоторые политические силы опасаются, что мигранты займут привлекательные для местных жителей рабочие места, либо будут способствовать увеличению расходов государства на социальные выплаты и нужды.
Примечательно то, что Швеция является одной из самых привлекательных стран для иммигрантов, т.к. шведское правительство проводит очень успешную интеграционную политику. Страны Западной Европы могли бы использовать опыт миграционной и интеграционной политики Швеции.
Данные обстоятельства обуславливают актуальность и значимость данного исследования.
Научная разработанность проблемы. Исследованию миграционных процессов всегда уделялось большое внимание. Значительный научный вклад в разработку вопросов международной миграции и миграционных процессов в странах ЕС, а также теоретических аспектов миграции населения внесли отечественные исследователи: Н.М. Антюшина, С.И. Большаков, A.M. Волков, К.В. Воронов, Л.Д. Градобитова, Ю.И. Голошубов, К.Г. Горохова, А.С. Кан, Ю.Д. Комиссаров, B.C. Котляр, Ю.В. Пискулов, Н.М. Межевич, В.Е. Морозов, О.А. Сергиенко, О.В. Чернышева. Их работы охватывают различные аспекты истории, экономики и политической жизни Швеции, как в годы холодной войны, так и на современном этапе. Из зарубежных авторов основательную характеристику экономики Швеции дают Клас Эклунд и Свен-Отто Литторин. Но эта литература сыграла вспомогательную роль в исследовании.
Конечно, большим массивом информации обладает собственно шведская научная литература. Но существует проблема в недостаточной распространённости данных материалов и ограниченности его на языках международного общения.
Миграционной политике Швеции не посвящено отдельной научной литературы. В наличии есть научные и публицистические статьи по этому вопросу. Мною использованы данные таких исследователей: И.И. Рассадина, В.В. Антропов, Ж. Зайончковская, И. Молодикова, В. Мукомель, А.П.Сафронов, Денисенко М., Хараева О., Чудиновских О., Юрин А.В., Воронов К.В., а также иностранные публикации Бьёрна Густафссона, Сесилии Энглунд и Райана Саваж.
В их трудах большое внимание уделяется анализу тенденций и особенностей международной миграции населения и, непосредственно миграционной политики Швеции, исследуются интеграционные процессы и их последствия. При бесспорной ценности проведенных исследований история миграционных процессов в Швеции освящена недостаточно хорошо и требует дополнительного изучения.
Характеристика источников. Для проведения исследования был использован большой объём статистических источников, которые содержат данные о демографической ситуации в Швеции, о возрастной структуре населения, сравнительная характеристика уровня заработной платы, сведения о приросте населения за счет иммигрантов, количество трудовых мигрантов и беженцев.
В разделе «Правовая база» использованы законодательные акты, регулирующие передвижения в страну. Основными источниками информации стали данные Статистического агентства Швеции, Центра документации Управления Верховного Комиссара по делам беженцев и Международной Организации по миграции в Женеве, официального портала Швеции.
Цель исследования - изучить миграционную политику Швеции в исторической ретроспективе для того, чтобы использовать накопленный опыт на современном этапе, а также как пример для других европейских стран.
В связи с поставленной целью исследования в работе решались следующие задачи:
систематизировать источники
выяснить предпосылки иммиграционных процессов в Швецию
изучить социально - экономическую ситуацию в стране в 1960 - 1995 гг.
проследить и проанализировать динамику миграционных потоков
на основе правовых актов выявить место иммигрантов в общегосударственной системе
исследовать с помощью статистических данных последствия иммиграции
Объектом исследования являются международные миграционные процессы.
Предметом исследования - миграционная политика Швеции в контексте социальных преобразований.
Хронологические рамки. Нижняя граница - 1960 г., когда шведская экономика достигла своего наивысшего расцвета и вырос спрос на дополнительные трудовые ресурсы. Верхняя граница - 1995 г. - вступление Швеции в Европейский Союз, начало нового миграционного этапа.
Географические рамки. Исследование миграционных процессов на территории Швеции.
При подготовке курсовой работы использовались методы сравнительного анализа и обобщения имеющейся информации.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
В работе уточняются этапы миграционных процессов в Швецию и дана их комплексная оценка
Впервые обосновывается причина ухудшения демографической ситуации Швеции в следствии гендерного равенства
Высказано авторское видение причин иммиграции в Швецию
Структура курсовой работы: работа состоит из введения, трёх разделов, семи подразделов, вывода и библиографических данных.
РАЗДЕЛ I
ПРЕДПОСЫЛКИ ИММИГРАЦИИ В ШВЕЦИЮ
.1 Экономические причины
Вторая половина XX в. для Швеции - это эпоха формирования новой социально - экономической системы. Этот процесс, который прославил Швецию как «государство благосостояния», внедряла в жизнь социал-демократическая партия Швеции, основанная еще в 1889 году. В соответствии с концепцией шведской модели основными целями экономической политики Швеции были поддержание высокой и стабильной занятости, быстрый экономический рост, выравнивание доходов, поддержание регионального экономического равновесия, достижение приемлемой стабильности цен и оказание социальной поддержки всем группам населения [1, с.70].
Для того чтобы более детально разобрать причины миграционных потоков в Швецию, для чего непосредственно шведское правительство стимулировало въезд иностранных граждан и что же привлекало мигрантов в Швеции, необходимо рассмотреть экономическую и социальную политику правительства.
В 60х гг. XX в. - шведская модель экономики достигла своего наивысшего расцвета [2, c.80]. Следует сказать, что подъёму экономики во многом поспособствовало то, что Швеция занимала позицию нейтралитета во время Второй мировой войны и не понесла таких убытков как другие страны Европы. Вся Европа вступила в период восстановительных работ. Шведская экономика, специализировавшаяся на производстве продукции машиностроения, деревообрабатывающей и добывающей промышленности, переживала период высокого спроса на свои товары [3, с.278]. Расширение промышленного производства это, как известно, новые рабочие места.
Существует высокий спрос как на высококвалифицированных специалистов, главным образом компьютерных специальностей и в здравоохранении, так и на неквалифицированных рабочих. Это, прежде всего сельское хозяйство, строительство, обслуживание туристов и сфера услуг в целом [4, c.146]. Надо сказать, что внутри страны тоже происходят миграционные процессы. До 1960 г. наблюдался отток из сельского хозяйства в промышленность, а к середине 1960х гг. доля занятых в промышленности стала уменьшаться в пользу сферы услуг, а это в свою очередь снизило производительность труда. Следующие данные показывают динамику занятости в различных отраслях экономики (в %) [5, с. 25].
Таб. 1.1
Отрасли1960 г.1970 г.Сельское и лесное хозяйство13,97,6Промышленность и строительство42,040,4Торговля31,531,9Сфера услуг12,620,1
Резкое уменьшение доли занятых в сельском хозяйстве и увеличение в сфере услуг указывает на быстрые темпы экономического роста страны.
В 1954 г. страны Северной Европы создали общий рынок труда, что способствовало крупномасштабной миграции из Финляндии в Швецию. В общей сложности 550 000 финнов переселились в Швецию в течение 1950-х и 1960-х гг.[6]
Но необходимо учитывать, что невозможно восполнять трудовые ресурсы только лишь за счёт иммигрантов.
Так, во время экономического кризиса 1970-х годов шведское правительство было вынуждено сократить приток иммигрантов. В 1972 - руководство страны официально закрывает границы Швеции для иммигрантов из стран Северной Европы [7, c.44]. Это было сделано для того, чтобы иностранная рабочая сила не стала превышать местную, так как это может привести к росту безработицы коренного населения. К тому же иммигранты широко пользуются разными социальными программами, что отражается на налогоплательщиках.
По данным статистического управления Швеции Значительный приток иммигрантов продолжался с конца 1950-х гг. и достиг своего пика в 1970 году [8].
Таб. 1.2
ГодОбщая численность населенияИммиграцияЭмиграцияЧистая, прибыль195974628231908915607348219607497967261431513811005196175420282961915019146001962758114825084149281015619637627507269501534011610196476952003833415705226291965777250649586159773360719667843088469701973027240196778927742998319979100041968793119335978231621281619698004270645032036044143197080812297732628653486731971811516542615395603055
По этим данным можно проследить динамику прироста населения за счёт мигрантов. В таблице представлена статистика за период, на который приходится наивысший подъём экономики страны. Как раз в этот промежуток времени Швеция получила очень большой прирост населения за счёт иммигрантов. Из данных видно, что иммиграция постоянно превышает эмиграцию, что является показателем благополучных условий проживания в Швеции. Однако к концу 60-х гг. увеличивается число эмигрантов, скорее всего это связано с началом экономического кризиса в стране. Так, в 1971 г. из-за большого количества эмигрантов чистая прибыль составила лишь 3055 человек из 42615 иммигрантов.
С 1972 начинается другой этап миграционных процессов и миграционной политики Швеции.
Он ознаменовался большим притоком беженцев и воссоединением семей. Ещё в 50-60х гг., лица получившие статус беженца были размещены в Швеции в качестве трудовых мигрантов. Ситуация изменилась, когда трудовая миграция была остановлена. Статус беженца стал серьёзным основанием для постоянного проживания.
Первыми беженцами из неевропейских стран стали жители Уганды, изгнанные в 1972 году Иди Амином. Из 70000 изгнанных около 1000 приехали в Швецию.
В 1973 году около 5000 беженцев из Чили было принято после переворота против президента Чили Сальвадора Альенде. В общей сложности, Швеция приняла 18000 чилийских беженцев в период между 1973 и 1989 годах. Около 6000 беженцев из Аргентины, Уругвая, Боливии, Бразилии, Перу и также приехали в Швецию. В 1970-х и 1980-х гг. много беженцев пришли с Ближнего Востока [9, c.18].
Ниже приведены данные о прибывших мигрантах и беженцах [6].
Таб. 1.3
Число родившихся за границей, но постоянно проживающих в Швеции из основных направляющих странах, 1960 по 1990 год
Страна происхождения 1960 г.1970 г.1980 г.1990 г.Скандинавия Дания 35112391524350143931 Финляндия 101307235453251342217636 Норвегия 37253446814286352744Другие страны Европы Эстония 21000185131533111971 Германия 37580417933869636558 Греция 266118351515313171 Польша 6347108511996735631Бывшая Югославия1532337793798243346Беженцы Чили 69181825627635 Эфиопия 59346179710027 Иран 115411334840084 Ирак 161086319818 Ливан 15240217015986 Сомали 068146725 Турция 20237681435725528 Другие страны 5891496406131413205654ВСЕГО 299879537585626953790445Общая численность населения 7497967808122983179378590630Процент иностранного происхождения 4,06,67,59,2
К 1993 году число беженцев из Боснии и Герцеговины, Хорватии, Македонии и Косово стали настолько велики, что правительство ввело визовый режим для лиц, прибывающих из бывшей Югославии.
Когда Швеция присоединились к Европейскому Союзу в 1995 году, она также разрешила другим гражданами ЕС жить и работать в Швеции. В 1996 году Швеция присоединилась к Шенгенскому соглашению, которое позволяет свободное передвижение людей во всех государствах-членах ЕС.
.2 Социальные причины
Как было сказано выше, одной из главных задач шведской модели экономики является обеспечение полной занятости населения.
Однако первая проблема на пути осуществления этой задачи - это демографическая ситуация, которая привела в итоге к нехватке рабочих рук. Такая ситуация в Швеции формируется ещё с 20-х гг. XX в. Низкая рождаемость и увеличение продолжительности жизни приводит к старению населения. Швеция имеет одну из самых старых популяций в мире. Доля населения в возрасте 65 лет и выше составляет 15 % населения Швеции. Эти данные подтверждены Статистическим агентством Швеции [8].
Таб. 1.4
1970 г. 1980 г. 1990г. 2000 г. Общее к-во населения8 081 2298 317 9378 590 6308 882 79215 - 19 лет551 425579 130563 296508 58020 - 24лет657 940553 928600 985516 72265 - 69лет399 375442 788443 218378 259
Одной из причин низкой рождаемости является высокая социальная активность женщин. Швеция занимает первое место в мире по уровню гендерного равенства во всех сферах жизнедеятельности. [10]
Изменение тенденции в рождаемости и смертности привело к сдвигам в возрастной структуре населения: падению доли детей и повышению - пожилых людей [1, c.179]. Это приводит к тому, что численность трудоспособного населения сокращается и возникает необходимость приглашать молодое поколение из других стран. Для повышения уровня рождаемости первоочередную роль играет создание молодых семей и поддержка их государством. Как раз шведская модель социального государства главной своей целью видела предоставление качественного пакета социальных услуг своим гражданам. Модель государства «благосостояния» с 1950-60 гг. XX в. способствовала уравнению прав женщин и мужчин, что постепенно привело к смене отношения женщин к семейным ценностям [11, c.156]. По данным международного гендерного рейтинга Global Gender Gap 2010, Швеция является одним из мировых лидеров в области равноправия [12]. Но гендерное равенство имеет не только положительные черты.