Методологические вопросы формирования и развития инновационного потенциала на основе организационной культуры
Попов А. Н.
профессор института экономики Уральского государственного университета физической культуры
В статье рассмотрены методологические аспекты формирования и развития инновационного потенциала России на современном этапе развития организационной культуры.. Значительное место уделено региональной инновационной политике, определены место и роль государства на современном рынке инноваций
Одним из наиболее важных направлений формирования национальной инновационной системы является разработка региональной инновационной политики. Многие западные страны, стоящие на пути создания «экономики знаний», считают определение и реализацию региональной инновационной политики необходимым условием достижения успеха. В течение последних нескольких лет в результате признания необходимости формирования инновационного пути развития, значение «региона» значительно возросло. Таким образом, сегодня развитие региона рассматривается в качестве первичного уровня формирования национальной инновационной системы. Такая ситуация наблюдается как в странах Европейского Союза, так и в России.
На наш взгляд причинами усиления внимания к региональному развитию на современном этапе является способность региона быстро и чутко реагировать на изменение внутренней и внешней конъюнктуры, а также гибко изменять параметры экономики в направлении поддержания инновационной среды.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день тема региональной инновационной политики очень актуальна и возникла относительно недавно. Однако, несмотря на этот факт, страны Европейского Союза в рамках создания инновационной экономики уже формируют модель взаимодействия локального и национального. Учитывая высокую внутреннюю диверсификацию экономического пространства, а значит, многообразие вариантов региональной инновационной политики, Европейский Союз большие усилия прилагает по созданию сети между регионами для обмена информацией, опытом, для взаимодействия и координации усилий. Создание такой сети является одним из главных факторов успеха в формировании инновационной экономики.
В России таким фактором успеха, по мнению специалистов, должна стать национальная экономическая стратегия, вопрос о необходимости разработки и реализации которой считается одним из основных задач государства. Именно она должна стоять в основе создания мощной инновационной экономики, основанной на максимально полном раскрытии инновационного потенциала регионов в целом и с учетом особенностей каждого.
Инновационный тип развития предполагает формирование особого типа инновационных систем. Это обусловлено объективными экономическими процессами, которые предполагают аккумулирование и систематизацию всех элементов рассматриваемой сферы. Научно-техническая и инновационная политика в большинстве развитых стран основана на концепции национальной инновационной системы или, как еще говорят, национальной системы инноваций. Под национальной инновационной системой (НИС) понимается сеть институтов государственного и частного секторов, деятельность и взаимодействие которых порождает, импортирует, видоизменяет, распространяет и внедряет новые знания и технологии, подталкивая инновационные процессы, способствуя на практике конкурентоспособности и экономическому росту. НИС рассматривает сферу знаний, науки и технологий как разновидность рынка с производителями, продавцами, потребителями, каналами распределения и ценами.
В широком смысле под инновационной системой мы понимаем относительно самостоятельную целостную экономическую систему со специфическим механизмом формирования и функционирования с учетом воздействия стратегии инновационного развития. В узком смысле под инновационной системой понимается совокупность нововведений, возможностей их распространения; НИОКР, возможностей их внедрения и самих новаторов, осуществляющих инновации в отраслях, секторах, на предприятиях, в организациях; неформальные группы; отдельных специалистов и т.д. Объединение всех их возможно только в результате формирования инновационной сферы, сферы деятельности производителей инновационной продукции (работ, услуг), включающей создание и распространение инноваций как комплекса взаимосвязанных элементов. Мы допускаем, что внешняя среда для инновационной системы это блок «входа ресурсов» в инновационную систему и составляющих ее систем. Под блоком «выхода» системы мы понимаем положительное экономическое развитие по целому множеству критериев, классификация и анализ которых выходит за рамки нашего анализа на данном этапе.
Возможно несколько подходов к определению элементов инновационной системы. Мы предлагаем рассматривать инновационную систему как пересечение двух больших систем: инновационной системы (мы позволим себе называть ее системой инноваций) и экономической системы.
Главная проблема целостности системы представляется нами в отлаженном механизме передачи информации об инновациях. Под таким механизмом мы подразумеваем восстановление нарушенных связей науки и производства, цепочки НИИ вуз -- фирма.
Под организационными структурами, выступающими в качестве источников нововведений, которые будут реализоваться на рынке в виде инноваций, мы понимаем организации, в которых ведутся фундаментальные исследования: вузы, НИИ (например, открытие новых источников энергии, новых материалов). Потребителями нововведений являются фирмы, которые в процессе производства преобразуют нововведение в инновацию в виде новых продуктов и новых технологий, усовершенствованных продуктов и технологий и пр.
Система инноваций и экономическая система достаточно разнообразны с точки зрения их методологического анализа и довольно подробно описаны в научной экономической и экономико-географической литературе.
Основные принципы формирования инновационной системы можно сформулировать как:
-- адекватность и непротиворечивость национальной экономической системе; наличие источников, обеспечивающих саморазвитие системы;
-- функциональная полнота элементов инновационной системы;
-- эффективность функционирования как системы в целом, так и ее отдельных элементов;
-- интегрированность в иные экономические подсистемы.
Инновационная система функционирует на основе следующих принципов:
-- принцип управляемости, выражающийся через стратегию инновационного развития;
-- принцип саморазвития, предполагающий наличие у системы внутренних источников движения в форме инновационной активности;
-- принцип функциональной полноты элементов инновационной системы;
-- принцип эффективности как системы в целом, так и включенных в нее элементов.
На данном этапе одной из главных задач, стоящих перед государством, является задача стратегическая, где основным является поиск новых прорывных рынков. Однако прогнозировать инновационные прорывы в экономике -- это достаточно сложный процесс. Как утверждают многие специалисты, прорыв сегодня может быть. Возможно, уже в ближайшие два -- три года удастся достичь первых, достаточно серьезных результатов. Основной акцент будет сделан на развитии регионов, поскольку региональная инновационная политика представляется важным первым шагом на пути к созданию национальной инновационной системы в России.
Несмотря на то, что Россия обладает одним из лучших в мире научным потенциалом во многих областях фундаментальной науки, российский экспорт состоит главным образом из сырья. Согласно данным отчета Министерства промышленности, науки и технологии РФ «доля России на мировых рынках высокотехнологичной продукции занимает только 0,3% -- в 130 раз меньше, чем США» [7].
Как отмечено в правительственной программе экономических реформ, проблема, с которой сталкивается Россия, состоит в разработке стратегии превращения страны из экспортера сырья в мирового производителя наукоемкой продукции [10].
Сегодня вопрос о том, будет ли Россия государством с сильной экономикой и высокотехнологичной промышленностью, сумеет ли она возродить сильную науку, и удержат ли российские ученые свои позиции в мировом научном сообществе, является как никогда более острым. Сегодня при переходе к новому этапу развития перед Россией стоит ряд задач, требующих серьезного рассмотрения и решения.
Первой проблемой можно считать преобразование богатства, полученного от использования природных ресурсов в инвестиции, которые будут способствовать созданию экономики, базирующейся на знаниях. Данному вопросу посвящено немало монографий российских ученых. Поскольку использование природных ресурсов в настоящее время является основным источником богатства и накопления капитала, можно предположить, что прибыль от добычи полезных ископаемых может служить и в качестве основного источника инвестиций в развитие и внедрение высоких технологий. Однако сразу возникают другие вопросы относительно того, какие механизмы в государственном или частном секторе переведут накопленный капитал из одного сектора экономики в другой, и является ли переход от сырьевой экономики к высокотехнологичной экономике лишь вопросом перераспределения финансовых потоков. Рассмотрение и решение данных вопросов возложено на Правительство РФ.
Коммерциализация научно-исследовательского потенциала страны и использование научных и технологических ресурсов в работе по созданию современной наукоемкой экономики является второй проблемой России. Отдельные данные свидетельствуют о том, что российские предприятия предпочитают импортировать высокотехнологичное и наукоемкое оборудование. Как представляется, в России существует чрезвычайно низкий уровень производства высокотехнологичного оборудования высокого качества для обрабатывающей промышленности и низкий спрос на это оборудование со стороны отечественных фирм. В то же время, предприятия наукоемкого сектора экономики и научно-исследовательские институты, как правило, сталкиваются с тем, что спрос на предлагаемые ими товары и услуги в самой России является относительно низким. А наиболее выгодные рынки сбыта их продукции находятся за пределами России. Это либо недавно возникшие и развивающиеся рынки других стран или, в ряде случаев, рынки стран Западной Европы и США. Таким образом, в то время как в большинстве стран происходит интеграция между сектором науки и технологии и конкурентоспособным в рамках глобальной экономики отечественным промышленным сектором, в России, по мнению экспертов, развиваются параллельно две независимые системы -- промышленный сектор, который, время от времени, изыскивает финансовые ресурсы для закупки технологий и наукоемкого оборудования из-за рубежа, и сектор науки и технологии, которому, время от времени, удается продать российские технологии и наукоемкое оборудование за границу. По всей видимости, такая политика не является наиболее эффективным путем развития экономики, базирующейся на знаниях, т.к. эти две системы, как показывает мировой опыт, должны быть более тесно интегрированными между собой. Более важным является следующий вопрос: с учетом того, что большая часть отраслей экономики страны не в состоянии конкурировать на мировом рынке, сможет ли Россия продолжать играть роль «генератора» технологий и должна ли на данном этапе российская политика в сфере научно-технического развития делать упор на использование импортных технологий или же на производство и экспорт отечественных технологий?
Третьей проблемой является развитие связей между малыми и средними наукоемкими предприятиями, с одной стороны, и крупными национальными и международными фирмами, с другой стороны, что может помочь местным компаниям найти и развить экономическую «нишу», соответствующую высокой степени добавленной стоимости в системе глобальной стоимостной цепи. Предприятия существуют не в изоляции друг от друга. По мере того, как они стремятся найти экономические «ниши», соответствующие более высокой степени добавленной стоимости в рамках национальной или международной стоимостной цепи, они должны повышать качество своей продукции и усовершенствовать процесс производства.
К сожалению, связи с такими национальными или международными предприятиями, которые смогли бы «поднять» местные предприятия до более высокого уровня, все еще весьма редки в России. Это происходит отчасти потому, что российские фирмы, как правило, не обладают должными навыками управления и стратегического планирования, чтобы развивать коммерческие связи такого рода. В результате даже те фирмы, которые участвуют в коммерческом производстве высокотехнологичной продукции, могут оказаться в тупике, если вся их деятельность будет сводиться к эксплуатации унаследованного ими интеллектуального капитала, и если они не будут инвестировать средства в НИОКР или в процессы дальнейшего технологического обновления. Но пока инвестирование средств в НИОКР или в процессы технологического обновления неперспективны, поскольку наталкивается на узкие рамки рынка, российские фирмы не обладают доступом ни к покупателям, у которых есть спрос на эти дорогостоящие услуги, ни к финансовым ресурсам для финансирования инвестиций, требующихся для обслуживания впоследствии этих же покупателей. От того, как рассматриваются и решаются вопросы установления связей и вопросы «ниш» в стоимостной цепи, будет в основном и зависеть успешный переход России к экономике знаний.
Следующая проблема -- стимулирование образованной части населения к тому, чтобы она проживала, работала и инвестировала средства в России. До тех пор, пока Россия не сумеет убедить студентов, прежде всего технических вузов, в необходимости использовать полученные ими знания и навыки внутри страны и до тех пор, пока в стране не будут созданы надлежащие материальные возможности для творческой научной и предпринимательской деятельности масштабной «утечке мозгов» быть и Россия будет сталкиваться с трудностями на пути перехода к экономике знании.