Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и общая характеристика источников права в конституционном праве России
.1 Понятие и сущность источников права
.2 Понятие и сущность источников конституционного права: дискуссионные аспекты
Глава 2. Место и роль федеральных конституционных законов и федеральных законов в системе источников конституционного права России
.1 Федеральный конституционный закон как основа системы источников конституционного права
.2 Предмет правового регулирования федерального закона как источника конституционного права
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что важнейшей основой функционирования государства является единое правовое пространство, которое обеспечивается верховенством закона и, прежде всего, конституционным законодательством.
Рассматривая вопрос об источниках конституционного права, сразу отметим, что не существует однозначного понимания этого понятия (как, впрочем, не существует однозначного понятия источника права в широком значении). Несмотря на, казалось бы, очевидное значение термина "источник конституционного права", в разных книгах и статьях этот термин понимается и подается по-разному
Конституционное законодательство в ведущей отрасли российского права выражено в системе особых правовых источников, которые содержат нормы, регулирующие основы конституционного строя РФ, правовое положение человека и гражданина, федеративное устройство, организацию и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления. Несмотря на очевидную и общепризнанную роль конституционного законодательства, как интегративной основы всей правовой системы, многие вопросы, в частности, структура конституционного законодательства, место в ней федеральных конституционных законов и федеральных законов, состав объектов регулирования различных источников конституционного права и ряд других вопросов являются предметом многих научных исследований.
Многообразие подходов к пониманию конституционного закона обусловлено тем, что в каждой правовой системе существует большое разнообразие форм или источников права, которые имеют различную значимость и выполняют разную регулятивную роль. В этой связи важное значение приобретают определение места конституционных законов в системе источников конституционного права, анализ их роли и функций, уточнение объектов регулирования, выявление основных направлений их развития в общей системе конституционного законодательства. Названные аспекты в науке конституционного права исследованы недостаточно полно, более того, общая конструкция правовых актов, развивающих, дополняющих или изменяющих текст Основного закона, как представляется автору, пока еще далека от совершенства.
Следует отметить, что в науке конституционного права проявляется нечеткость в формулировке правовой категории "федеральный закон", к пониманию которой существуют различные подходы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с формированием и выражением норм российского конституционного права в форме федерального конституционного закона, с определением его места и роли в правовой системе Российской Федерации и выявлением оптимального предмета законодательного регулирования.
Предметом исследования выступают федеральные конституционные законы и федеральные законы как элементы системы российского законодательства, их сущностные, содержательные, формально-юридические особенности и перспективы развития.
Цель работы заключается в общетеоретическом и конституционно-правовом исследовании федеральных конституционных законов и федеральных законов в системе российского законодательства, выяснение их сущности, специфических признаков, разработка рекомендаций и предложений по разрешению существующих проблем в области определения пределов законодательного регулирования.
Для достижения поставленной цели были определены следующие научные задачи:
рассмотреть сущностно-содержательное понятие дефиниции источников права,
проанализировать дискуссионные аспекты и теоретические позиции, касающиеся сущности источников конституционного права, и их место в системе источников права;
дать характеристику федеральному конституционному закону, составляющему основу системы источников конституционного права,
определить место и роль федерального законов в системе источников конституционного права
Методологическую основу исследования составили современные методы познания, выявленные наукой и апробированные практикой: диалектический, формально-логический, социологический, сравнительно-правовой, специально-юридический, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественные изменения в ходе реализации конституционного законодательства.
В работе использовались и такие методы как: историко-генетический, системно-структурный, статистический и другие, которые позволили обобщить некоторые важные аспекты правовой действительности, изучить специфику конституционного закона и его взаимодействие с иными источниками права и элементами системы законодательства.
Теоретическая основа исследования. Для обоснования сформулированных в работе положений использовались труды представителей различных отраслей отечественного правоведения, в которых рассматривались относящиеся к теме работы вопросы теории права, источников конституционного права, правотворчества и законодательного процесса.
Глава 1. Понятие и общая характеристика источника права в конституционном праве России
.1 Понятие и сущность источников права
Исследованием понятия и сущности источников права занимаются на протяжении многих десятилетий, даже веков. Существует большое количество подходов к пониманию категории источник права в зависимости от типов правопонимания, что в целом отражает концепцию идеологического плюрализма, гарантированного Конституцией Российской Федерации, но не обеспечивает единства подходов к пониманию основополагающей категории для любой системы права.
В словаре С.И. Ожегова понятие "источник" толкуется как то, что дает начало чему-нибудь, откуда что-либо исходит . Малая советская энциклопедия дает понятие источников права в двух смыслах. В одном - как общие правотворящие силы. В другом - основания, из которых действующая в обществе совокупность различных правил черпает свою общеобязательную силу: закон, распоряжение, прецедент, обычай.
В течение всей истории существования государства и права в мире сложилось множество представлений о том, что такое "источник права".
Большая советская энциклопедия представляет источники права как юридическое понятие, охватывающее вопросы о силе, создающей право, и силе, придающей ему общеобязательный характер. Термин "источники права" впервые применил римский историк Тит Ливий в двенадцати таблицах. Двенадцать таблиц - знаменитое собрание римских законов 451 - 50 до Рождества Христова, первый писаный источник римского права.
Тит Ливий назвал законы двенадцати таблиц источником всего публичного и частного права. В буржуазной правовой науке существует множество противоречивых точек зрения по вопросу об источниках права, общим для которых является идеалистическая трактовка права, полный отрыв его от экономических условий жизни общества, от классовой борьбы.
Следует обратить внимание на то, что под источниками права нередко понимаются те материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые объективно вызывают необходимость издания либо изменения и дополнения тех или иных нормативных правовых актов, а также правовой системы в целом.
Вполне понятно, что существовавшая в рабовладельческом строе экономическая, политическая, социальная и иная среда, важнейшее влияние на которую оказывала частная собственность не только на орудия труда, средства производства, но и на людей-рабов, требовала для своего нормального функционирования принятия и реализации одних законов. В то же время в условиях существования исторически более поздних экономических, политических, социальных и иных систем (феодализм, капитализм, социализм) требовались совсем другие законы.
Термину "источник права" иногда придается также философский смысл, который указывает на то, какие по своему характеру (либеральные, консервативные и пр.) философские идеи легли в основу той или иной правовой системы.
Существуют и другие смысловые оттенки и значения термина "источник права".
Но наиболее распространенным из них является понимание источника права в "юридическом смысле" и значении этого слова.
По мнению В.Л. Кулапова, "источник права - это истоки формирования права, система факторов, предопределяющих его содержание и форму выражения". Источник права определяется в юридической литературе неоднозначно: и как деятельность государства по созданию правовых предписаний, и как результат этой деятельности. Есть и иные точки зрения. Можно согласиться с мнением Е.А. Шаповал, которая утверждает, что источник права в целом выражает не только особенности правотворческого процесса и его результата, но и факторы, объективно их обусловливающие, что означает взаимосвязь и взаимообусловленность содержательного (сущностного) и формального (юридического) аспектов проявления источников права. Е.А. Ершова в своей диссертации отмечает: "...как это ни странно, но некоторые ученые не находят спорных теоретических вопросов в соотношении понятий "источники права" и "форма права". Так, А.И. Рябко и О.Н. Василенко полагают: "...в настоящее время термины "форма права" и "источник права" считаются "традиционно устоявшимися, а противоречия - преодоленными". Однако далее, думаю, противореча сами себе, те же авторы вполне обоснованно продолжают: "...проблема форм и источников права продолжает оставаться актуальной, поскольку она имеет не только терминологическую, семантическую сторону, но и содержательную" .
Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы. В юридической литературе выражение "источник права" используется в двух различных значениях: в значении "материального источника права" (источника права в материальном смысле) и в значении "формального источника права" (источника права в формальном смысле).
"Материальный источник права" - это то, что порождает (формирует) позитивное право, те или иные материальные или духовные факторы, общественные отношения, воля законодателя и т.д.
"Формальный источник права" - это форма внешнего выражения положений действующего права.
Анализируя общеизвестные, но вместе с тем спорные положения теории источников права, полагаю, что необходимо считать источником права правотворческую деятельность, а нормативные правовые акты - формами выражения этой деятельности.
Представляется более обоснованным следующее определение общему понятию источников права - это нормотворческая деятельность уполномоченных лиц соответствующих уровней (субъектов международного права, органов государственной власти, органов местного самоуправления, других управомоченных лиц) по правовой защите собственных интересов, обеспеченная социальным, в т.ч. государственным принуждением, формой выражения которой являются нормативные правовые акты.
.2 Понятие и сущность источников конституционного права: дискуссионные аспекты
Как было отмечено выше, рассматривая вопрос об источниках конституционного права, сразу отметим, что не существует однозначного понимания этого понятия (как, впрочем, не существует однозначного понятия источника права в широком значении). Несмотря на, казалось бы, очевидное значение термина "источник конституционного права", в разных книгах и статьях этот термин понимается и подается по-разному.
Начнем с того, что первые учебники "советского государственного права" вообще не содержали этого понятия. Потом оно появилось, и под источниками государственного права СССР (советского государственного права) стали понимать нормативные акты, в которых содержатся государственно-правовые нормы (С.С. Кравчук). Появилось и понятие источников науки советского государственного права. Источники советского государственного (конституционного) права стали время от времени также делиться на материальные и юридические. Под материальными источниками понимались: социалистическая система хозяйства, социалистические формы собственности, труд людей и т.д. Отмечалось, что материальные источники играют определяющую роль в жизни общества и государства, что они выступают как объективные условия возникновения и развития норм государственного права.
Другие авторы развивали положения об источниках конституционного права как отрасли права и отдельно об источниках науки конституционного права. К первым относились законы и подзаконные акты, а ко вторым - мировоззренческие основы науки - марксизм-ленинизм как основной теоретический источник советского конституционного права, труды В.И. Ленина, решения съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, акты высших органов власти, труды советских ученых-юристов, прогрессивные идеи в области демократии, выдвинутые представителями революционных классов эксплуататорского общества, в основном в эпоху буржуазных революций (С.И. Русинова) . Интересно, что С.И. Русинова, назвав в качестве источников законы и подзаконные акты, отнесла к подзаконным актам указы и постановления Президиумов Верховных Советов, постановления Советов Министров СССР, союзных и автономных республик, решения местных Советов депутатов трудящихся и их исполкомов.
К источникам науки советского государственного права добавлялись также акты общественных организаций (профсоюзов, комсомола, кооперации) и практика государственного строительства .
Деление источников конституционного (и любого другого) права на материальные и юридические источники поддерживалось далеко не всеми авторами. Так, М.В. Баглай отмечал: "Когда об источниках права говорят как о форме правовых актов, то обычно используют термин "источник права в юридическом смысле". Таким путем это понятие отграничивается от понятия "источник права в материальном смысле", под которым понимаются материальные источники формирования права, т.е. условия жизни людей и права. Эта категория была внедрена в юридическую науку марксистским историческим идеализмом для того, чтобы подчеркнуть "неидеалистическую" природу права, материалистический детерминизм его развития. Никакого полезного, прикладного значения для понимания конституционного права она не представляет". Полагаю, что М.В. Баглай здесь был излишне суров по отношению к советскому научному наследию.
И в сравнительно недавнем советском прошлом, и в наше время как источниками конституционного права, так и источниками права вообще очень часто называют формы, в которых выражаются (закрепляются) правовые нормы .