Следует отметить, что под объектом гражданских правоотношений понимают не только материальные объекты, но и поведение лица, которое определяют как юридический объект правоотношения. Применительно к праву собственности как к основному вещному праву таким объектом чаще всего признают пассивное поведение обязанных лиц, которые должны не нарушать абсолютного права обладателя вещи См.: Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975. С. 6, 13..
В настоящей работе мы не ставим целью исследовать специфику всех вышеуказанных объектов, но считаем необходимым выяснить общий характер взаимодействия различных отношений в процессе торгового мореплавания и выявить роль абсолютных вещных прав в системе правового регулирования этих отношений, а также факторы, определяющие их юридическое своеобразие.
Если исходить из позиций причинности, или, как принято говорить в советской и российской правовой науке, из объективно обусловленных закономерностей общественного развития, то экономические отношения в сфере торгового мореплавания следует рассматривать как базисные отношения, которые объективно требуют соответствующего гражданско-правового регулирования. Поскольку базисные экономические отношения торгового мореплавания направлены на присвоение определенных материальных благ, то право собственности и ограниченные вещные права являются надстройкой над базисными экономическими отношениями, содержание которых объективно обусловлено этими экономическими отношениями, но, в свою очередь, активно воздействует на развитие базисных отношений. Тогда обязательственные и публично-правовые отношения в сфере торгового мореплавания можно рассматривать как надстройку второго уровня, которая возникает на основе отношений собственности и других вещных прав, но также активно воздействует и подвергает определенной трансформации как вещные правоотношения, так и базисные экономические отношения торгового мореплавания.
Стремление к построению правового регулирования на основе познания объективных закономерностей развития общественных отношений является традиционным для отечественной правовой науки и в целом позитивно оценивается автором настоящей статьи. Вместе с тем следует обратить внимание и на субъективные факторы формирования права, прежде всего на цели правового регулирования. Опираясь на работы классиков мировой юриспруденции, в частности на концепцию цели в праве, сформулированную Р. Иерингом ИерингР. Цель в праве. Избранные труды: в 2 т. СПб.: Юридический центр-Пресс, 2006. Т. 1. С. 573-593., можно прийти к выводу, что объективная закономерность учитывается при выборе целей правового регулирования, но сами цели выбирает человек. При этом закономерности в социальной, в том числе в правовой, сфере не имеют жесткого действия, что оставляет широкие возможности для влияния субъективных факторов. Следует также отметить, что цели правового регулирования, определенные законодателем, только на первый взгляд представляются сугубо субъективным фактором. Более внимательный подход дает возможность увидеть объективную обусловленность сознательно выбранной и поставленной цели.
Одной из наиболее общих целей правового регулирования отношений в сфере торгового мореплавания является обеспечение правовых условий для эффективного развития этого вида экономической деятельности. Вместе с тем и правовые условия, необходимые для эффективного развития торгового мореплавания, и юридические средства их обеспечения очень разнообразны. При этом эффективное общественно полезное развитие торгового мореплавания не всегда означает количественное увеличение масштабов деятельности в сфере торгового мореплавания. В современный период особое внимание во внутригосударственном и международно-правовом регулировании отношений торгового мореплавания уделяется вопросам правового обеспечения безопасности мореплавания, защиты окружающей природной среды, противодействия терроризму, пиратству, незаконному обороту наркотиков и другим преступлениям на море. Само по себе гражданско-правовое регулирование права собственности и других вещных прав не может являться юридическим средством для решения указанных задач. Они решаются преимущественно посредством публично-правового регулирования. Однако публично-правовое регулирование при определении круга обязанных субъектов, порядка и способов проведения контрольных мероприятий и при решении многих других вопросов опирается на отношения собственности на морские суда и иные материальные объекты торгового мореплавания, а потому оказывает существенное влияние не только на порядок возникновения, изменения, прекращения, но и на само юридическое содержание вещных прав в сфере торгового мореплавания.
Как уже указывалось, трансграничный характер деятельности в сфере торгового мореплавания обуславливает необходимость совместного согласованного регулирования отношений торгового мореплавания всеми современными государствами. Поэтому унификация и гармонизация правил торгового мореплавания могут быть определены как самостоятельные цели правового регулирования, которые необходимо реализовывать как путем разработки, принятия и одобрения международных договоров, так и путем совершенствования и сближения национальных законодательств. Здесь потенциал гражданского права также является определяющим, поскольку именно гражданское право регулирует имущественные отношения, составляющие основное содержание торгового мореплавания. Кроме того, современная цивилистика практически во всех государствах имеет общие истоки в римском гражданском праве, что создает дополнительные возможности для гармонизации правового регулирования. Поэтому содержание вещных прав должно регулироваться разными государствами на основе общепризнанных правовых подходов.
Наконец, специфика содержания вещных прав на объекты торгового мореплавания во многом предопределяется особой ценностью и общественной значимостью большинства материальных объектов торгового мореплавания.
Статья 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207. Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS). Заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982 // Бюллетень международных договоров. 1998. № 1. С. 3-168. (КТМ РФ) определяет торговое мореплавание как деятельность, связанную с использованием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, рыболовства, проведения морских ресурсных исследований и для иных целей (перечень не является исчерпывающим). Таким образом, одним из основных юридических признаков деятельности в сфере торгового мореплавания является ее связь с использованием судов.
Согласно ст. 7 КТМ РФ под судном в настоящем кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания. В указанной статье также дается определение судов рыбопромыслового флота, маломерных судов, прогулочных и спортивных парусных судов, а также морской плавучей платформы. Даже поверхностный анализ этих положений позволяет констатировать очень широкое содержание определения судна и, напротив, далеко не полный перечень видов судов, которые могут использоваться в сфере торгового мореплавания.
Большинство международных морских конвенций активно используют понятие судна, но предусматривают совершенно разные подходы к определению этого термина либо вообще не дают такого определения. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS)11 содержит важные положения для определения правового режима судов, активно использует этот термин (около 400 упоминаний), но не выделяет общих отличительных признаков и не дает дефиниции понятия «судно».
В статье 1 Конвенции по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (SUA) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (SUA). Заключена в г. Риме 10.03.1988 // Бюллетень международных договоров. 2002. № 1. С. 3-12., под судном понимается любое судно, не закрепленное постоянно на морском дне, включая суда с динамическим принципом поддержания, подводные аппараты или любые другие плавучие средства. При этом из понятия судна исключаются военные корабли, принадлежащие государству суда, используемые для военно-вспомогательных, таможенных или полицейских целей, суда, выведенные из эксплуатации или поставленные на прикол.
В правиле 3 Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 г. (COLREG) Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 г. (COLREG). Заключена в г. Лондоне 20.10.1972 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:// www.pravo.gov.ru. 24.11.2016. слово «судно» означает все виды плавучих средств, включая неводоизмещающие суда и гидросамолеты, используемые или могущие быть использованными в качестве средств передвижения по воде.
Многие конвенции приспосабливают понятие судна под цели своего правового регулирования. Например, в п. d ст. 1 Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. Заключена в г. Брюсселе 25.08.1924 // СПС «Консультант». понятие «судно» означает любое судно, используемое для морской перевозки грузов, а в п. 1 ст. 1 Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (КГО/CLC) Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью» (КГО/ CLC). Заключена в г. Брюсселе 29.11.1969 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977. С. 97-106. под судном понимается любое морское судно и плавучее средство любого типа, фактически перевозящее нефть наливом в качестве груза. Международно-правовые акты также часто используют для определения круга регулируемых материальных объектов простое перечисление различных видов судов либо, наоборот, метод исключения отдельных видов.
В целом можно сделать вывод, что и международное, и внутреннее российское морское право при определении понятия судно, выделении его основных признаков и формулировании видовых перечней явно не учитывают всё многообразие технических средств, используемых для морских перевозок и других целей торгового мореплавания. Аналогичная ситуация наблюдается и в законодательстве других государств См.: Скаридов А. С. Морское право. СПб.: Academus, 2006. С. 248-286..
Можно выделить следующие основные подходы к определению понятия «судно»:целевой подход, то есть определение понятия судна на основе предназначения объекта для целей торгового мореплавания; функциональный подход, предполагающий определение этого понятия исходя из технических и других объективных характеристик; и подход, который опирается на признаки регистрации, оформления правоустанавливающих, технических и разрешительных документов на объект (можно охарактеризовать как документальный или нормативный подход). Часто используются различные комбинации этих подходов.
Некоторые авторы обосновывают невозможность конструирования в науке понятий «судно» или «морское судно» как единых гражданско-правовых категорий. Например, в диссертационном исследовании М. А. Тай данное положение является первым среди вынесенных на защиту Тай М. А. Указ. соч. С. 10.. На наш взгляд, наука призвана создавать теоретическую базу для решения проблем правоприменения. Обоснование же невозможности решения этих проблем, а по сути, обобщение причин, по которым они не решены, не приносит существенной практической пользы и потому имеет сомнительную научную ценность. Так, суд не может отказаться от разрешения спора на том основании, что определенные отношения сторон не урегулированы или недостаточно урегулированы законодательством, а значит, и наука не должна устраняться от решения проблем правоприменения.
Среди предложенных в науке дефиниций следует отметить понятие морского судна как искусственного сооружения, приспособленного для передвижения в водной среде в водоизмещающем состоянии, с использованием силы ветра или энергии, вырабатываемой судовой энергетической установкой, предложенное профессором А. С. Скаридовым Скаридов А. С. Указ. соч. С. 258-259.. А. С. Собенина определяет «морское судно как объект недвижимости, под которым понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое или построенное для использования в целях торгового мореплавания, предназначенное для постоянного пребывания в плавучем состоянии, находящееся под юрисдикцией и контролем определенного государства и зарегистрированное в качестве морского судна в соответствующем судовом реестре» Собенина М. А. Правовой режим морских судов ... С. 9-10..
Последнее определение опирается на правовой режим судна, установленный законодательством Российской Федерации и Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS) как базовым международно-правовым нормативным актом.
Абзац 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ относит морские суда к объектам недвижимости, что вызывает споры в среде ученых и практиков См.: Собенина А. С. Морские суда и суда внутреннего водного плавания в системе объектов гражданских прав // Транспортное дело России. 2012. № 6-2. С. 244-246; Семенова Е. Г. Система объектов недвижимого имущества в гражданском праве Российской Федерации // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. № 11. С. 26.. Так, Концепция развития гражданского законодательства предусматривает исключение морских судов из перечня объектов недвижимого имущества Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11. Ноябрь., но эта позиция не была воспринята законодателем См.: Суханов Е. А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М.: Статут, 2017. 560 с.. Действительно, морское судно не обладает базовыми объективными признаками, выделяющими объекты недвижимого имущества из других материальных объектов вещных прав (прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба), а поэтому такое отнесение можно охарактеризовать как юридическую фикцию. Однако понятие юридического лица также является фикцией, но без него невозможно современное правовое регулирование общественных отношений. Аналогичным образом распространение на морские суда правового режима недвижимости крайне необходимо для эффективного регулирования всего комплекса отношений торгового мореплавания. Именно с помощью этого правового режима могут решаться такие основные цели правового регулирования морских отношений, как обеспечение безопасности мореплавания, экологической безопасности, противодействие терроризму, незаконному обороту оружия, наркотических средств и совершению других преступлений в морских пространствах. Сказанное объясняется тем, что как для пресечения правонарушений, так и для обеспечения действия регулятивных публично-правовых норм в сфере торгового мореплавания требуется четкое определение личности обязанного субъекта, юрисдикции, применимой к отношениям, в которые вступает этот субъект, а также точная идентификация судна и его основных характеристик. Правовой режим объекта недвижимого имущества позволяет в любой момент установить собственника судна, определить применимую юрисдикцию и обеспечить соблюдение требований как национального законодательства, так и международно-правовых норм.