Место абсолютных гражданских прав в системе правового регулирования отношений торгового мореплавания
С.В. Очкуренко
Аннотация. Статья посвящена определению места абсолютных гражданских прав в системе правового регулирования отношений торгового мореплавания. Основными целями исследования являются выявление роли и общих юридических особенностей абсолютных гражданских прав, реализуемых в сфере торгового мореплавания, а также поиск на этой основе оптимальных направлений совершенствования гражданского законодательства, регулирующего соответствующие отношения.
Охарактеризовано взаимодействие абсолютных и относительных прав в процессе регулирования отношений торгового мореплавания. Установлено, что вещные права в силу их абсолютного характера являются правовой основой для формирования обязательственных и публично-правовых отношений. В свою очередь, на содержание вещных прав активно воздействуют публичные цели и задачи правового регулирования отношений торгового мореплавания. Например, распространение на морское судно статуса объекта недвижимого имущества обусловлено задачами обеспечения публичного порядка в сфере торгового мореплавания. Выделены основные материальные объекты вещных прав. Особое внимание уделяется особенностям вещно-правового режима морского судна и целям установления этих особенностей. Обобщены основные нормативные и доктринальные подходы к определению понятия «судно» и обоснована необходимость единого нормативного закрепления этого понятия в законодательстве Российской Федерации и в международно-правовых актах.
Проведено разграничение абсолютных и относительных отношений в сфере торгового мореплавания. Обоснована вещно-правовая природа отношений владения морским судном при его передаче в аренду, а также владения грузом, находящимся на борту судна. Сформулированы предложения о включении в Гражданский кодекс Российской Федерации отдельных положений о владении вещью, а также предложения о разработке специальных правовых норм, регулирующих ограниченные вещные права на объекты торгового мореплавания.
Ключевые слова: абсолютные гражданские права; относительные права; право собственности; вещное право; право владения; обязательственные права; торговое мореплавание; морское судно; гражданские правоотношения; цели правового регулирования.
The Place of Absolute Civil Rights in the System of Legal Regulation of Relations in Merchant Shipping. Sergey V. Ochkurenko, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Head of the Department of Financial and Banking Law, Law Institute, Sevastopol State University
Abstract. The paper is devoted to the analysis of the place of absolute civil rights in the system of legal regulation of relations in merchant shipping. The main objectives of the study are to identify the role and general legal features of absolute civil rights exercised in the field of merchant shipping, as well as the search for optimal directions of improvement of civil legislation regulating the relevant relations.
The paper characterizes the interaction between absolute and relative rights in the process of regulating relations in merchant shipping. It is established that property rights, due to their absolute nature, constitute the legal basis for the formation of legally binding relations under private and public law. In turn, the content of property rights is actively affected by public goals and tasks of legal regulation of relations arising in merchant shipping. For example, the extension of the status of an immovable property to a marine vessel is preconditioned due to the tasks of ensuring public policy in the field of commercial navigation. The author highlights the main material objects of property rights. Particular attention is paid to the peculiarities of the property law regime applied to the sea vessel and the objectives of establishing these peculiarities. The author summerizes the main normative and doctrinal approaches to the definition of the concept of a “vessel” and substantiates the necessity of a single normative consolidation of this concept in the legislation of the Russian Federation and international law instruments.
The author differentiates between absolute and relative relations in the field of commercial navigation. The author substantiates the property and legal nature of the relationship arising with regard to sea vessel possession when the vessel is leased out, as well as possession of the cargo on board of the vessel. The author makes proposals concerning inclusion in the Civil Code of the Russian Federation of certain provisions on possession of a thing, as well as proposals on the development of special legal norms governing limited property rights to objects of merchant shipping.
Keywords: absolute civil rights; relative rights; property right; property law; ownership; binding rights; merchant shipping; sea vessel; civil relations; objectives of legal regulation.
Общественные отношения в сфере торгового мореплавания, ввиду их уникального своеобразия и сложности, регулируются нормами различных отраслей права, которые активно взаимодействуют в процессе регулирования этих общественных отношений. Трансграничный характер морской деятельности, необходимость решения глобальных проблем, связанных с защитой окружающей среды, обеспечением безопасности мореплавания, противодействием терроризму и другим преступным посягательствам на море, обуславливает широкое применение публично-правовых правил и методов, которые воздействуют на содержание гражданских отношений в сфере торгового мореплавания. Однако по своей экономической сущности отношения торгового мореплавания предназначены для реализации гражданских прав и интересов различных субъектов, а поэтому нормы гражданского права играют в них ведущую роль.
При этом право собственности и ограниченные вещные права на материальные объекты, используемые в сфере торгового мореплавания, являются правовой базой, на основе которой строятся не только обязательственные, но и публично-правовые отношения в сфере торгового мореплавания. Базовое значение права собственности и ограниченных вещных прав в системе правового регулирования отношений торгового мореплавания, по нашему мнению, в значительной мере предопределено и обосновано абсолютным характером вещных прав. Поэтому содержание права собственности и других абсолютных вещных прав направлено не только на наиболее рациональное регулирование вещных отношений, но и на оптимальное воздействие на обязательственные отношения и отношения, которые регулируются другими отраслями права. Такое воздействие должно обеспечивать необходимые условия для достижения публичных задач и целей, находящихся за пределами сферы непосредственного воздействия гражданского права.
Проблемы правового регулирования отношений торгового мореплавания исследуются многими современными учеными. Однако вопросы права собственности на объекты торгового мореплавания в большинстве случаев рассматриваются не специально, а в связи с исследованием других международно-правовых, публично-правовых или цивилистических проблем торгового мореплавания. При этом даже в работах гражданско-правовой направленности основное внимание, как правило, уделяется обязательственным отношениям, возникающим в процессе торгового мореплавания. Исключения составляют лишь отдельные научные труды, посвященные правовому режиму морского судна Собенина М. А. Правовой режим морских судов и судов внутреннего плавания по гражданскому законодательству Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. 29 с.; Тай М. А. Морское судно в системе объектов вещных прав: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 36 с.. Однако их явно недостаточно, что и обосновывает актуальность темы настоящей статьи. Следует также отметить, что проблема абсолютных вещных прав на объекты торгового мореплавания, отличных от права собственности, почти не исследовалась в современной правовой науке, но научная основа для такого исследования создана трудами многих известных цивилистов и теоретиков права.
Теоретико-методологическую основу настоящего исследования составляют научные труды российских и зарубежных ученых в сфере теории права, гражданского и морского права. Это работы классиков мировой и отечественной юриспруденции: С. С. Алексеева, М. И. Брагинского, Д. М. Генкина, Р. Иеринга, О. С. Иоффе, Ф. К. Савиньи, Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого и др., а также научные исследования последних лет, проведенные российскими и иностранными учеными, в частности В. В. Алтуниным, Я. Рамбергом, С. А. Синициным, М. А. Собениной, А. С. Скаридовым, О. А. Хатунцевым, М. А. Тай. вещный правовой трансграничный морской
Основные цели данного исследования -- выявление роли и общих особенностей абсолютных гражданских прав в системе регулирования отношений в сфере торгового мореплавания, а также поиск на этой основе оптимальных направлений совершенствования гражданского законодательства, регулирующего отношения в сфере торгового мореплавания.
Следует отметить, что в последние годы ведутся дискуссии о составе абсолютных гражданских прав. В науке обсуждаются позиции об абсолютном гражданско-правовом характере корпоративных прав, личных неимущественных прав, исключительных и других прав. Однако общепризнанным является абсолютный характер вещных прав. Поскольку именно вещные права имеют основополагающее значение для регулирования отношений в сфере торгового мореплавания, в дальнейшем будут исследоваться именно эти права.
Право собственности и ограниченные вещные права фиксируют стойкую правовую связь между субъектом и материальным объектом и устанавливают юридические правомочия собственника или другого титульного владельца по отношению ко всем третьим лицам. Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. предусматривает и общие обязанности собственника, такие как обязанность не совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, противоречащие закону и иным правовым актам, нарушающие права и охраняемые законы интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ), причиняющие ущерб окружающей среде (п. 3 ст. 209 ГК РФ), а также обязанность нести бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом (ст. 210 ГК РФ). Эти обязанности настолько важны для правового регулирования всей системы общественных отношений, что нередко выносятся на конституционно-правовой уровень регулирования. Например, в ч. 3 ст. 13 Конституции Украины указывается: «Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу» Конституция Украины. Закон Украины от 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. № 30. Ст. 141.. Правовая универсальность указанных обязанностей служит обоснованием научной позиции о том, что всеобщая пассивная юридическая обязанность собственника по ненарушению чужих субъективных прав хотя и является признаком абсолютного права, но по своему содержанию является не гражданско-правовой, а общей публично-охранительной регулятивной обязанностью См.: Синицын С. А. Общее учение об абсолютных и относительных субъективных гражданских правах: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2017. С. 24-25, 54-96..
При этом следует учитывать, что право собственности и другие абсолютные вещные права регулируют общественные отношения в их статике, а реализация конкретных прав, вытекающих из правомочий собственника или другого титульного владельца, чаще осуществляется в обязательственных или в других относительных частных или публичных правоотношениях. Например, право отчуждать имущество, вытекающее из правомочия распоряжения, собственник осуществляет путем совершения договоров купли-продажи, мены, дарения и др. Это не означает, что право собственности регулирует обязательственные отношения купли-продажи, мены, дарения. Указанные договорные отношения основываются на праве собственности и могут возникать в силу его существования, но имеют самостоятельное юридическое содержание. Неверным будет и обратный вывод о том, что правовые институты купли-продажи, мены, дарения и другие обязательственные институты, в рамках которых осуществляется переход права собственности, в какой-либо мере регулируют право собственности или другие вещные права. Они устанавливают права и обязанности сторон договора, а вещные права в силу своей правовой природы -- это абсолютные правомочия по отношению к любым третьим лицам.
Таким образом, хотя реализация многих прав, следующих из правомочий собственника или другого титульного владельца, происходит в обязательственных правоотношениях, но обязательственные отношения не могут существовать без надлежащим образом урегулированной вещно-правовой основы и тем более заменять ее. Сказанное относится и ко многим публично-правовым отношениям, которые в силу принадлежности лицу определенного имущества возлагают на него конкретные публично-правовые обязанности, связанные с этим имуществом.
В гражданском законодательстве Российской Федерации недостаточно урегулированы ограниченные вещные права, отличные от права собственности. В результате формулируется позиция о том, что в отечественном гражданском праве владение признано правомочием ряда обязательственных прав, например права арендатора или хранителя вещи Гражданское право: в 4 т.: учебник для студентов вузов / И. А. Зенин [и др.]; отв. ред. Е. А. Суханов. 3-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2005. Т. 2.: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. С. 14.. Однако обязательственные права по своей природе -- это субъективные права, существующие только по отношению к другой стороне сделки и корреспондирующие конкретным обязанностям контрагента, причем эти права обусловлены содержанием соответствующей сделки. Они не могут быть абсолютными и не являются надлежащей базой для формулирования прав и обязанностей в других отношениях, связанных с тем же имуществом, но выходящих за пределы содержания сделки. Само же владение по своей сути -- это абсолютное право, которое, как и право собственности, может быть правовым основанием для возникновения разнообразных отношений с участием владельца, которые связаны с вещью, но не со сделкой, на основании которой эта вещь была передана владельцу. Поэтому в тех случаях, когда между субъектом и материальным объектом возникает стойкая правовая связь вследствие владения определенным имуществом, необходимо не только урегулировать основания возникновения и прекращения этой связи, которые могут быть обязательственными, но и установить правовое содержание самой связи с учетом ее абсолютного характера. Следовательно, возникает необходимость в правовом регулировании ограниченных вещных прав, а не только права собственности.
Одной из сфер общественных отношений, в которых особенно остро ощущаются недостатки регулирования ограниченных вещных прав, является сфера торгового мореплавания. Деятельность в сфере торгового мореплавания неразрывно связана с использованием специфических объектов, вещные права на которые имеют особенности, а поэтому требуют особого внимания со стороны законодателя. К таким объектам, в частности, относятся морское судно, коммерческие и некоммерческие грузы, объекты рыболовства, объекты, возникающие в результате разработки ресурсов морского дна и его недр, объекты инфраструктуры морского порта, земельные участки и акватория в пределах территории морского порта, земельные участки, искусственные объекты и гидротехнические сооружения, не входящие в перечень объектов инфраструктуры морских портов, водные и другие природные объекты, находящиеся на территории государства, континентальный шельф и исключительная морская зона.