на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и государственных стипендий учащимся, в связи с переносом срока 25%-ного повышения с 1 июля на 1 апреля текущего года;
на ускоренную диверсификацию экономики и повышение конкурентоспособности национальной экономики для реализации мер Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы, в том числе на реализацию "Дорожной карты бизнеса - 2020", на финансирование мероприятий по развитию несырьевого сектора через реализацию программ "Инвестор - 2020", "Экспортер-2020", "Производительность - 2020", на реализацию прорывных инфраструктурных проектов путем увеличения уставного капитала ФНБ "Самрук-Казына", финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса, реализуемых через Холдинг "КазАгро".
Налоги на международную торговлю и внешние операции поступили в объеме 100,6 млрд.тенге, или 136,4% за счет ввозных таможенных пошлин в связи с введением Единого таможенного тарифа, а также за счет довзысканных таможенных пошлин на вывозимые товары в результате посттаможенной проверки по нефти.
Наблюдается рост социального налога, исполнение которого составило 104,1%, или в бюджет поступило 114,9 млрд.тенге. План по индивидуальному подоходному налогу выполнен на 107,8 %. Перевыполнение наблюдается по всем регионам. Увеличение поступлений по указанным налогам объясняется снижением уровня безработицы с начала года с 6,4 до 5,7% в июне месяце и уровня скрытой безработицы с 0,7 до 0,4% от экономически активного населения.
В январе-июне 2010 года возмещено НДС в сумме 117,7 млрд.тенге, что больше на 24,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основной причиной роста возмещения является увеличение объема экспорта (за 5 месяцев т.г. экспорт составил 24,2 млрд. долларов, который вырос по сравнению с январем-маем 2009 года на 74,1%).
Анализ исполнения таможенных платежей и налогов показывает, что по сравнению с 1 полугодием 2009 года поступления ТПиН возросли на 18,3% или на 46,0 млрд. тенге и составили 297,5 млрд. тенге, рост поступлений обеспечен, в первую очередь, за счет введения с 1 января 2010 года Единого таможенного тарифа Таможенного союза, при котором среднеарифметическая ставка тарифа на импорт составила 10,5%, что выше ранее действовавшей в 1,6 раза или на 60%. Также в результате посттаможенных проверок довзыскано 20,0 млрд.тенге.
Доходы местных бюджетов за прошедшие 6 месяцев при плане 1175,4 млрд.тенге составили 1 191,7 млрд.тенге, или 101,4%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года доходы выросли на 18%. Увеличение поступлений наблюдается по всем регионам.
По состоянию на 1 июля текущего года недоимка по налогам и платежам в бюджет в целом по республике составила 150,8 млрд.тенге, по сравнению с началом года недоимка увеличилась на 50,5 млрд.тенге, причиной роста явились доначисления по актам налоговых проверок и недоимка, безнадежная к взысканию. Наибольший удельный вес недоимки сложился по корпоративному подоходному налогу - 82,4%, НДС на ТВП - 49,0%.
Недоимка по обязательным пенсионным взносам в НПФ составила 4,0 млрд. тенге в сравнении с началом года она снизилась на 11 %.
Активы Национального фонда Республики Казахстан на отчетную дату составили 4 803,2 млрд.тенге, при этом поступления по прямым налогам от предприятий нефтяного сектора составили 1093,1 млрд.тенге, что на 439,7 млрд.тенге больше аналогичного периода прошлого года.
В I полугодии 2010 года Министерство финансов Республики Казахстан разместило государственные эмиссионные ценные бумаги на сумму 334, 3млрд.тенге, в том числе на:
государственные краткосрочные ценные бумаги (МЕККАМ) со сроком обращения 12 месяцев на сумму 84,0 млн.тенге или 25,1% от общего объема заимствования;
государственные среднесрочные ценные бумаги (МЕОКАМ) со сроком обращения 2, 3, 4 и 5 лет на сумму 106,4 млрд.тенге или 31,8% от общего объема заимствования;
государственные долгосрочные ценные бумаги (МЕУКАМ) со сроком обращения от 6 до 12 лет на сумму 77,0 млрд.тенге или 23,0% от общего объема заимствования;
государственные долгосрочные сберегательные ценные бумаги (МЕУЖКАМ) со сроком обращения от 12 до 19 лет на сумму 67,0 млрд.тенге или 20,0% от общего объема заимствования.
В целях привлечения правительственных внешних займов от международных финансовых организаций принят Закон Республики Казахстан о ратификации Соглашения о займе с Азиатским Банком Развития (2-транш) по проекту Международный транзитный коридор "Западная Европа - Западный Китай" (сумма займа - 187 млн. долл.США).
Также подписано Соглашение о займе (Кредит в поддержку программы развития) с Международным Банком Реконструкции и Развития (сумма займа - 1 млрд. долл.США). В настоящее время проходят внутригосударственные процедуры по вступлению Соглашения о займе в силу.
Государственные гарантии и поручительства государства в прошедшем полугодии не выдавались.
По итогам полугодия сумма расходов республиканского бюджета (без учета погашения займов) составила 2035,4 млрд.тенге, или 95,5%. Неосвоенными остались 96,9 млрд.тенге. На 1 июля администраторами республиканских бюджетных программ не принято обязательств на сумму 659,9 млрд.тенге.
Основными причинами неосвоенных 96,9 млрд. тенге являются:
по объективным причинам 14,2 млрд. тенге - это экономия по государственным закупкам - 1,4 млрд.тенге и 12,8 млрд.тенге не освоено в связи со снижением фактической потребности на выплату по сравнению с прогнозной, экономией по фонду оплаты труда, непредставлением местными исполнительными органами подтверждающих документов по целевым трансфертам;
основная доля неосвоения сложилась по субъективным причинам - 82,7 млрд.тенге, это:
несостоявшиеся конкурсы по государственным закупкам, отсутствие конкурентной среды (отсутствие маркетингового анализа) - 3,4 млрд.тенге;
несвоевременное проведение конкурсных процедур, перенос сроков их проведения, срыв поставщиками условий договора, несвоевременное представление актов выполненных работ, счетов-фактур- 47,0 млрд.тенге;
неправильное помесячное распределение годовых планов - 1,8 млрд.тенге.
Наибольшую сумму дебиторской задолженности допустили следующие администраторы республиканских бюджетных программ:
Министерство транспорта и коммуникаций - 41,3 млрд.тенге, (по развитию автомобильных дорог на республиканском уровне - 33,2 млрд.тенге, за счет внешних займов, предоплата согласно условиям договоров (более 1 года) погашается по мере выполнения работ);
Министерство здравоохранения - 23,3 млрд. тенге (по бюджетной программе 067 "Услуги по оказанию стационарной и стационаразмещающей медицинской помощи, за исключением медицинской помощи при инфекционных, туберкулезных и психических заболеваниях" - 14,2 млрд.тенге, в связи с проведением авансового платежа по закупу медицинских услуг);
Министерство обороны - 22,2 млрд. тенге, (по модернизации, восстановлению и приобретению вооружения, военной и иной техники, систем связи в рамках межотраслевой государственной программы - 20,0 млрд.тенге, в связи с проведением следственных мероприятий);
Министерство сельского хозяйства - 10,8 млрд.тенге, (по бюджетной программе 061 "Закуп зерна в государственные ресурсы" - 5,6 млрд.тенге, в связи с оплатой за закуп зерна в государственные ресурсы зерна).
По местным исполнительным органам дебиторская задолженность сложилась в сумме 139,2 млрд.тенге, из них сумма авансовых платежей составляет 132,6 млрд.тенге. Основная причина роста дебиторской задолженности государственных учреждений связана с тем, что государственные учреждения в органы казначейства представляют подтверждающие документы только при окончательном платеже, то есть когда уже остается оплатить 10-15% от суммы договора.
Ситуация по кредиторской задолженности по государственному бюджету по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ухудшилась, то есть увеличилась на 1,9 млрд.тенге и составила 11,3 млрд.тенге, в том числе по республиканскому бюджету задолженность увеличилась на 2,9 млрд.тенге и составила 4,7 млрд.тенге, по местным бюджетам снизилась на 1,0 млрд.тенге и составила 6,6 млрд.тенге.
Принятыми мерами по итогам контрольных мероприятий, проведенных в первом полугодии 2010 года, из подлежащих восстановлению и возмещению в бюджет 15,8 млрд. тенге, восстановлено и возмещено - 6,9 млрд.тенге или 44%.
Комитетом финансового контроля Министерства финансов в первом полугодии 2010 года проверено 3066 объектов контроля.
При этом установлены нарушения бюджетного законодательства в сумме 41,7млрд. тенге, в том числе финансовые нарушения в сумме 28,2 млрд. тенге и нарушения, выявленные при соблюдении правил, условий и процедур, а также связанные с использованием финансовых активов в сумме 13,5 млрд. тенге.
Кроме того, в первом полугодии 2010 года установлены нарушения при проведении государственных закупок на сумму 51,2 млрд. тенге, а также нарушения, допущенные при разработке и утверждении местных бюджетов в сумме 4,4 млрд. тенге.
В правоохранительные органы для принятия процессуального решения направлено 520 материалов контроля на сумму 20,8 млрд. тенге.
В соответствии с Кодексом "Об административных правонарушениях" наложено административных взысканий на 283 должностных лица на сумму 33,6 млн. тенге, из них поступило в бюджет - 16,1 млн. тенге.
К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечен 1941 работник проверенных объектов контроля.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках внесено 2852 представления на устранение выявленных нарушений, причин и условий, способствующих им, из них исполнено 2621 или 92% от общего количества внесенных представлений.
В 2010 году в государственный бюджет поступило 4,388 триллиона тенге, что составляет 105,7 процента от плана. «В республиканский бюджет поступило 3 триллиона 729 миллиардов тенге, план выполнен на 106 процентов. По всем видам основных налогов произошло превышение плановых показателей.
По его словам, расходы государственного бюджета составили 4,934 триллиона тенге, это 98,3 процента от плана. Расходы республиканского бюджета составили 4,284 триллиона тенге, 99,1 процента от плана. Недоосвоено 37,5 миллиарда тенге, это на 22,6 миллиарда тенге меньше, чем в 2009 году. В том числе 14 миллиардов сэкономлено на государственных закупках.
По итогам исполнения бюджета за 2010 год в республиканский бюджет поступило 3 трлн 729 млрд тенге, или план перевыполнен на 211 млрд тенге. По сравнению с 2009 годом прирост составил в сопоставимых условиях 26,2%, или 711 млрд тенге. Доходов поступило в сумме 3 трлн 626 млрд тенге. Из них налоговые поступления составили 526 млрд тенге, или перевыполнены на 6,2%».
По информации главы Минфина, расходы республиканского бюджета прошлого года без учета погашения долга по внутреннему и внешнему заимствованию исполнены на 99,1%, или в сумме 4 284 млрд тенге.
По данным Минфина, из 41 администратора республиканских бюджетных программ 15 добились 100% освоения бюджетных средств, 99% уровня не достигли 10 администраторов. Доля неосвоенного остатка в общей сумме расходов составила 0,9%, или 37,5 млрд тенге, что на 22,6 млрд тенге меньше по сравнению с 2009 годом. По состоянию на 1 января 2011 года долг правительства составил 2 трлн 220 млрд тенге, или 11,5% к ВВП, что является безопасным уровнем.
По данным Минфина, на финансирование дефицита бюджета привлечено внутренних и внешних государственных займов в объеме 882,2 млрд тенге. Погашение долга по государственным эмиссионным ценным бумагам, размещенным на внутреннем рынке и по внешним договора займа, составило 290,1 млрд тенге. По состоянию на 1 января 2011 года неиспользованный остаток бюджетных средств составил 93,4 млрд тенге.
По итогам исполнения бюджета за 2010 год, план поступлений республиканского бюджета, без учета заимствования, исполнен на 106 процентов, или в сумме 3 триллиона 729,2 миллиарда тенге.
Доходы республиканского бюджета в 2010 году составили 3 триллиона 626,2 миллиарда тенге, или перевыполнены на 6,2 процента. Обеспечены доходы, в основном, налоговыми поступлениями, доля которых в общем объеме доходов составляет 55,9 процента.
Активы Национального фонда Республики Казахстан за 2010 год пополнены на 2 триллиона 407,7 миллиарда тенге и на 1 января 2011 года составили 5 триллионов 704,4 миллиарда тенге. Расходы республиканского бюджета 2010 года, без учета погашения долга по внутреннему и внешнему заимствованию, исполнены на 99,1 процента, или в сумме 4 триллиона 284,0 миллиарда тенге.
Из 41-го администратора республиканских бюджетных программ 15 добились 100-процентного освоения бюджетных средств. Уровня 99 процентов в 2010 году не достигли 10 администраторов. Доля неосвоенного остатка в общей сумме расходов составила 0,9 процента, или 37,5 миллиарда тенге, что на 22,6 миллиарда тенге меньше, чем в 2009 году.
Отчет Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2010 год был сформирован в соответствии с Бюджетным кодексом от 4 декабря 2008 года и Указом Президента Республики Казахстан от 16 сентября 2009 года “Об утверждении Правил составления и представления отчета об исполнении республиканского бюджета”. И в установленный срок был представлен Парламенту Республики Казахстан и Счетному комитету.
Реализация Закона Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы” осуществлялось по заданным Главой государства основным направлениям развития Казахстана до 2020 года. По итогам исполнения бюджета за 2010 год, план поступлений республиканского бюджета, без учета заимствования, исполнен на 106%, или в сумме 3 729,2 млрд. тенге, в том числе доходы составили 3 626,2 млрд.тенге, или перевыполнены на 6,2%, и обеспечены, в основном, налоговыми поступлениями, доля которых в общем их объеме составляет 55,9%. Активы Национального фонда Республики Казахстан за 2010 год пополнены на 2 407,7 млрд. тенге и на 1 января 2011 года составили 5 704,4 млрд.тенге. Расходы республиканского бюджета 2010 года, без учета погашения долга по внутреннему и внешнему заимствованию, исполнены на 99,1%, или в сумме 4 284,0 млрд.тенге. Из 41-го администратора республиканских бюджетных программ 15-ть добились 100%-го освоения бюджетных средств. Уровня 99% в 2010 году не достигли 10 администраторов.
Доля неосвоенного остатка в общей сумме расходов составила 0,9%, или 37,5 млрд.тенге, что на 22,6 млрд.тенге меньше по сравнению с 2009 годом.
Бюджетная политика 2010 года была направлена на приоритетность социальных расходов. Расходы на образование, здравоохранение, социальную помощь, культуру, спорт, туризм, за последние 10 лет имеют положительную динамику, так если в 2001 году данные расходы произведены на 197,2 млрд.тенге, то в 2010 году они составили 1 622,0 млрд.тенге, или увеличились в 8,2 раз. Дефицит по республиканскому бюджету сложился в сумме 554,8 млрд. тенге или на уровне 2,6% к ВВП. На финансирование дефицита бюджета привлечено внутренних и внешних государственных займов в объеме 882,2 млрд.тенге. Погашение долга по государственным эмиссионным ценным бумагам, размещенным на внутреннем рынке, и по внешним договорам займа составило 290,1 млрд.тенге. Неиспользованный по состоянию на 1 января 2011 года остаток бюджетных средств составил 93,4 млрд.тенге.