Проект Процессуального КоАП РФ также включает подобную меру, однако, в отличие от действующего закона, авторы проекта предусмотрели предельные сроки содержания лиц соответствующей категории. Статья 4.7 Проекта Федерального закона ограничивает содержание граждан в помещении сроком не более 90 суток с возможным продлением в случае невозможного выдворения не более чем на 90 суток. Таким образом, общий срок содержания не должен превышать 180 суток. Последующие действия лиц, покинувших специальное помещение и, возможно, в дальнейшем скрывающихся от исполнения решения суда, предположительно создадут дополнительные трудности сотрудникам полиции, в части установления места нахождения данных лиц.
Таким образом, можно утверждать, что действующее административно-деликтное законодательство далеко от совершенства, многочисленные изменения за почти двадцатилетний период не устранили всех недостатков, затрудняющих практику применения отдельных процессуальных норм. Должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в силу недостаточного урегулирования отдельных правовых механизмов вынуждены лавировать в далеком от идеала правовом поле, обходя «подводные камни», либо не реагировать на совершаемые правонарушения в связи с невозможностью реализовать отдельные положения административного законодательства [16].
Создание нового кодифицированного акта должно стать решением всех проблемных вопросов правоприменения и создать полноценное отраслевое законодательство, способное гарантировать реализацию прав и свобод граждан и обеспечить качественное исполнение правоохранительных функций.
Литература
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001. СПС «КонсультантПлюс».
2. Габдуллин Т.Р., Пестов Р.А. К вопросу о разработке проектов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Евразийский юридический журнал. 2016. № 8 (99).
3. Сокол А.М. Актуальные вопросы административно-процессуальной деятельности сотрудников полиции при производстве по делам об административных правонарушениях. Вестник Уральского юридического института. 2018. № 4.
4. Мешков П.В. К вопросу о понятии мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Инновационная наука. 2018. № 6.
5. Соколов А.Ю., Попов В.В. Мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие и признаки. Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 6 (89).
6. Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях // Государство и право. 1999. № 10.
7. Майоров В.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административно-правового принуждения: Административная ответственность. Полицейское право. 2005. № 2.
8. Проект Федерального закона «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (подготовлен Минюстом России 16.06.2020)
9. Дубровин А.К. Особенности материальных и процессуальных норм, регулирующих досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступлений и административных правонарушений // Пробелы в Российском законодательстве. 2016.
10. Сергеев М.В., Дизер О.А. Вопросы регламентации досмотровых и осмотровых мероприятий, осуществляемых сотрудниками полиции в отношении физических лиц // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2018. № 3 (45).
11. Равнюшкин А.В. Наружный досмотр как мера обеспечения личной безопасности сотрудника полиции // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3 (41).
12. Россинский С.Б. Что такое личный обыск при задержании подозреваемого: следственное действие, непроцессуальное мероприятие или пустая формальность? // Судебная власть и уголовный процесс. 2017. № 1.
13. Иванова С.И., Новичкова Е.Е. Характеристика административных мер, направленных на обнаружение орудий совершения или предметов административных правонарушений, а также иных предметов, запрещенных к обороту // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. № 2 (89).
14. Федеральный закон от 29.12.2017 № 456-ФЗ «О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 2017. № 297. СПС «КонсультантПлюс».
15. Новичкова Е.Е. Исполнение постановлений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации: Деятельность правоохранительных органов в современных условиях. Сборник материалов XXIV международной научно-практической конференции // Восточно-Сибирский институт МВД России. 2019.
16. Лубский А.В., Лубский Р.А., Пестов Р.А. Особенности рефлексивных и нерефлексивных структур правового поведения в современном российском обществе // Философия права. 2019. № 1 (88).
Bibliography
1. Code of administrative offences of the Russian Federation № 195-FZ of 30.12.2001 // Russian newspaper. № 256. 31.12.2001. LRS «Con- sultantPlus».
2. Gabdullin T.R., Pestov R.A. On the issue of drafting the Code of administrative offences of the Russian Federation // Eurasian legal journal. 2016. № 8 (99).
3. Sokol A.M. Topical issues of administrative and procedural activity of police officers in the proceedings on administrative offenses. Bulletin of the Ural law Institute. 2018. № 4.
4. Meshkov P.V. On the issue of the concept of measures to ensure production in cases of administrative offenses. Innovative science. 2018. № 6.
5. Sokolov A.Yu., Popov V.V. Measure of ensuring production in cases of administrative offenses: concept and features. Bulletin of the Saratov state law Academy. 2012. № 6 (89).
6. Rossinsky B.V. Some problems of improving proceedings in cases of administrative offenses // State and law. 1999. № 10.
7. Mayorov V.I. Measures to ensure production in cases of administrative offenses in the system of measures of administrative and legal coercion: Administrative responsibility. Police law. 2005. № 2.
8. Draft Federal law «Procedural code of the Russian Federation on administrative offenses» (prepared by the Ministry ofjustice of the Russian Federation on 16.06.2020).
9. Dubrovin A.K. Features of material and procedural rules governing the search of citizens suspected of committing crimes and administrative offenses // Gaps in Russian legislation. 2016.
10. Sergeev M.V., Dizer O.A. Questions of regulation of inspection and inspection activities carried out by police officers in relation to individuals // Legal science and law enforcement practice. 2018. № 3 (45).
11. Ravnyushkin A.V. External inspection as a measure to ensure the personal safety of a police officer // Legal science and law enforcement practice. 2017. № 3 (41).
12. Rossinsky S.B. What is a personal search when detaining a suspect: an investigative action, a non-procedural event, or an empty formality? // A judicial power and criminal proceedings. 2017. № 1.
13. Ivanova S.I., Novichkova E.E. Characteristics of administrative measures aimed at detecting instruments of Commission or objects of administrative offenses, as well as other items prohibited for circulation // Bulletin of the East Siberian Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia. 2019. № 2 (89).
14. Federal law № 456-FL of29.12.2017 «On amendments to article 27.5 Of the code of administrative offences of the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. 2017. № 297. LRS «Consult- antPlus».
15. Novichkova E. E. Execution of decisions on administrative expulsion of foreign citizens and stateless persons outside the Russian Federation: activities of law enforcement agencies in modern conditions. Collection of materials of the XXIV international scientific and practical conference // East Siberian Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia. 2019.
16. Lubsky A.V., Lubsky R.A., Pestov R.A. Features of reflexive and non-reflexive structures of legal behavior in modern Russian society // Philosophy of law. 2019. № 1 (88).