https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&GesetzesnumiTier=10000976(дата
обращения: 28.06.2022)., Положением о деятельности комиссий в соответствии с § 9F Конституции 1949 г. (Geschaftsordnung des Standigen gemeinsamen Ausschusses nach § 9F-VG 1948)Geschaftsordnung des Standigen gemeinsamen Ausschusses nach § 9 F-VG 1948 [Электронный ресурс] // Parlament. URL: https://www.parlament.gv.at/PERK/RGES/GOSGA (дата обращения: 28.06.2022)., федеральным законом о выборах Национального совета (Nationalrats- Wahlordnung 1992, NRWO)Bundesgesetz Qber die Wahl des Nationalrates (Nationalrats-Wahlordnung 1992 - NRWO) [Электронный
ресурс]//RechtsinformationssystemdesBundes.URL:
https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10001199 (дата обращения: 28.06.2022)., законами о референдуме 1972 г.Volksabstimmungsgesetz1972 [Электронныйресурс] // Ibid.URL:
https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10000530 (дата обращения: 28.06.2022). и 1989 г.Volksbefragungsgesetz1989[Электронныйресурс]//Ibid.URL:
https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10001008 (дата обращения: 28.06.2022)., данными актами обозначены формы участия церкви в обсуждении законопроекта.
В Австрии Конференция епископов действует с 1849 г. Как и в Германии, она является корпорацией публичного права, в нее входят все епископы австрийских диоцезов.
Политика социального обеспечения - это не только основная область политики, определяющая действия политических акторов, но и инструмент, используемый для распространения ценностей в обществе (Дородонова, Чилькина, 2022). В этом смысле можно говорить о влиянии политического и социального католицизма как системы взглядов и набора стратегий в европейских странах, поскольку политика социального обеспечения, проводимая христианско-демократическими партиями (например, поддержка многодетных семей, преобладание денежных переводов над обслуживанием, пособия на основе страхования), реализуется в тех странах, где христианская демократия изначально имела большое влияние. Например, Германия и Австрия, как правило, относятся к категории консервативных режимов социального обеспечения, поскольку их системы социальной защиты несут исторический отпечаток католицизма.
Во Франции в отличие от других западных стран христианская демократия не смогла прочно интегрироваться в политическую и правотворческую жизнь, сталкиваясь с препятствиями со стороны Святого престола или самого французского государства. Во Франции, как и во всех западноевропейских странах со значительным католическим населением, современное демократическое государство с самого начала должно было защищать свое существование от церкви. Конституция 1958 г. предусматривает свободу вероисповедания. Долгая история конфликтов между церковью и Французской Республикой привела к тому, что еще в начале прошлого века государство разорвало связи с католической церковью и выразило твердую приверженность сохранению светскости. Закон 1905 г. об отделении религии от государства, являющийся основой существующего законодательства о свободе вероисповедания, свел веру к частной сфере и исключил любые публичные обязательства по отношению к религии. В связи с этим в отличие от Германии и Италии христианская демократия во Франции никогда не идентифицировала себя как прямо относящуюся к христианству, предпочитая называть себя "народной" (Партия народных демократов (Parti democrate populaire), Народно-республиканское движение (Mouvement republican populaire)), "центристской", "демократической" (Центр социальных демократов (Centre des democrates sociaux)), "республиканской" (Лига молодых Республики (Jeune Republique)). Сами ее лидеры неохотно утверждают конфессиональную идентичность, прибегая к эвфемизирующим перифразам. Если темы социального католицизма пронизывают дискурс французских христиан-демократов, они не осмеливаются напрямую обращаться к социальной доктрине церкви или к энцикликам, опасаясь подвергнуться обвинению в клерикализме или инструментализации религии (Pombeni, 2000: 295).
Тем не менее христианская демократия во Франции играла ключевую роль во времена IV Французской Республики (1946-1958 гг.), поскольку едва ли было сформировано министерство, в состав которого не входил бы представитель Народно-республиканского движения (Mouvement republican populaire). Однако в начале 1950-х гг. начался внезапный упадок, кульминацией которого стал роспуск в 1964 г. Распад движения не спровоцировал исчезновение католических политических идей из французской политики. На самом деле произошло обратное. Христианско-демократические ценности были приняты двумя крупнейшими французскими политическими течениями: гол- лизмом и демократическим социализмом. В то время как консервативные католики ослабили либеральные тенденции голлистских правительств и пообещали расширить социальную защиту, прогрессивные католики внесли свой вклад в успешную идеологическую реорганизацию социалистической партии под руководством Ф. Миттерана (Giorgi, Polizzi, 2015: 139).
Католическая церковь продолжает оказывать большое влияние на все сферы политики во Франции, несмотря на глубокую секуляризацию французского общества, благодаря Конференции епископов Франции (Conference des eveques de France). Данная организация на национальном уровне рассматривает социальные, этические вопросы. Конференция епископов по мере возможности защищает интересы Римско-католической церкви и французского общества и играет представительную роль в органах государственной власти и средствах массовой информации.
Участие Римско-католической церкви в законодательном процессе в Италии всегда было активным, но неоднозначным, что объяснимо, с одной стороны, тесными историческими связями, с другой - напряженными отношениями между государством и церковью. Фактически церковь никогда не вмешивалась в процесс утверждения итальянского закона, осуществляя полномочия, предусмотренные Латеранскими пактами. Однако в Италии у нее есть особенность, а именно присутствие на Итальянском полуострове органов управления Вселенской католической церкви, которые до недавнего времени играли ключевую роль в определении положения институционального католицизма в Италии. Тем не менее в последние несколько десятилетий эту роль все чаще берет на себя Конференция епископов Италии. Историческая и политическая эволюция изменила то, как католическая церковь в стране проводит границы признания государственного права и формирует пастырский ответ для защиты своих принципов.
В послевоенную эпоху Римско-католическая церковь главным образом влияла на итальянскую политику через Христианско-демократическую партию (Democrazia Cristiana), основанную в 1943 г. и действовавшую в течение 51 года, до 1994 г. Организационные связи между церковью и партией были сильными. Христианско-демократическая партия сыграла ключевую роль в процессе европейской интеграции. Представители христиан-демократов входили во все итальянские правительства с 1944 по 1994 г. Через данную партию итальянский католицизм впервые в истории национального государства полноценно участвовал в управлении страной с главной целью восстановления социальной сплоченности внутри нее и формирования доверия с точки зрения внешней политики. После скандала Tangentopoli была введена новая избирательная система и католическая церковь больше не могла влиять на итальянскую политику через христиан-демократов (Garelli, 2007: 4). В настоящее время политики-католики работают во всех партиях, поэтому наблюдается более широкое представительство католических интересов в политике (Ilvo, Ceccarini, 2007: 41).
В Италии законодательный процесс регулируется Конституцией 1948 г., а также рядом нормативно-правовых актов, в том числе Регламентом палаты депутатов от 18 февраля 1971 г. (Regolamento della camera dei deputati della 18 febbraio 1971)Regolamento Del 18 Febbraio 1971 [Электронный ресурс] // Camera dei deputati. Archivio storico. URL: https://archivio.camera.it/resources/pu01/allegati/regolamenti_1848_1971/pdfs/1971.pdf (дата обращения: 28.06.2022)., Регламентом Сената от 17 февраля 1971 г. (Regolamento del Senato del 17 febbraio 1971)Regolamento del Senato della Repubblica [Электронный ресурс] // Senato della Repubblica. URL: https://www.senato.it/leg/norme/regolamento/media/urn_nir_senato.repubblica_regolamento_1971-02-17;nir-
19710217@originale/pdf/1971 -02-17-nir-19710217@originale.pdf (дата обращения: 28.06.2022)., парламентскими правилами процедуры проверки полномочий от 23 января 1992 г. (Regolamento parlamentare per la verifica dei poteri del 23 gennaio 1992).
Католические организации играют важную роль в оказании влияния на итальянскую правотворческую политику от имени Римско-католической церкви. Католические неправительственные организации, такие как "Общение и освобождение" (Comunione e Liberazione) и Конференция епископов Италии (Conferenza Episcopale Italiana), представляют большую группу лоббистов (Bolzonar, 2016: 449). Многочисленные католические организации действуют на национальном, региональном и местном уровнях. Хотя католические организации не принимают прямого участия в правотворческих процессах, однако это не означает, что они не вовлечены в политику. Если католические партии воздействуют на процесс через управление или присутствие в законодательной, судебной и исполнительной ветвях власти, то у католических организаций Италии имеются иные способы влияния: они могут поддерживать политические партии или отдельных кандидатов во время избирательных кампаний, например путем предоставления волонтеров, помещений для собраний, оказания материально-технической поддержки организаторам.
Таким образом, нельзя отрицать, что, за исключением Немецкого христианско-демократического союза, европейские христианско-демократические партии с 1960-х гг. пострадали от серьезного кризиса, поскольку исчезли во Франции и Италии. Однако неудачи христианско-демократических партий не обязательно означают упадок христианской демократии, потому что данное политическое явление исторически выступало в качестве не только группы политических партий, но и объединения с определенной идеологией и христианскими принципами. Основами деятельности церкви остаются уважение человеческого достоинства, поддержание жизни, солидарность с другими социальными институтами, открытость гуманистическим инициативам.Список источников
1. Дородонова Н.В., Чилькина К.В. Принципы социального католицизма в социальном праве европейских стран: история и современность // Проблемы реализации прав человека и гражданина в условиях современных социальных трансформаций: материалы Междунар. науч.-практ. конференции, посвященной памяти проф. Ф.М. Рудинского / под общ. ред. Д.А. Пашенцева, Н.М. Ладнушкиной. Саратов, 2022. С. 61-64.
2. Bolzonar F. A Christian democratization of politics? The new influence of Catholicism on Italian politics since the demise of the Democrazia Cristiana // Journal of Modern Italian Studies. 2016. Vol. 21, no. 3. P. 445-463. https://doi.org/10.1080/1354571X.2016.1169887.
3. Garelli F. The Church and Catholicism in contemporary Italy // Journal of Modern Italian Studies. 2007. Vol. 12, no. 1. P. 2-7. https://doi.org/10.1080/13545710601132672.
4. Giorgi A., Polizzi E. Communion and Liberation: A Catholic movement in a multilevel governance perspective // Religion, State and Society. 2015. Vol. 43, no. 2. P. 133-149. https://doi.org/10.1080/09637494.2015.1062600.
5. Ilvo D., Ceccarini L. Catholics and politics after the Christian democrats: The Influential minority // Journal of Modern Italian Studies. 2007. Vol. 12, no. 1. P. 37-59. https://doi.org/10.1080/13545710601132912.
6. Pombeni P. The Ideology of Christian democracy // Journal of Political Ideologies. 2000. Vol. 5, no. 3. P. 289-300. https://doi.org/10.1080/713682945.
7. References:
8. Bolzonar, F. (2016) A Christian democratization of politics? The new influence of Catholicism on Italian politics since the demise of the Democrazia Cristiana. Journal of Modern Italian Studies. 21 (3), 445-463. Available from: doi:10.1080/1354571 X.2016.1169887.
9. Dorodonova, N.V. & Chilkina, K.V. Principles of Social Catholicism in the Social Law of European Countries: History and Modernity. In: Pashentsev, D.A. & Ladnushkina, N.M. (eds.) Problems of Realizing Human and Civil Rights in the Context of Modern Social Transformations: Proceedings of the International Scientific-Practical Conference in Memory of Professor F.M. Rudinsky. Saratov, Saratov Istochnick, 61-64. (In Russian)
10. Garelli, F. (2007) The Church and Catholicism in contemporary Italy. Journal of Modern Italian Studies. 12 (1), 2-7. Available from: doi: 10.1080/13545710601132672.
11. Giorgi, A. & Polizzi, E. (2015) Communion and Liberation: a Catholic movement in a multilevel governance perspective. Religion, State and Society. 43 (2), 133-149. Available from: doi:10.10.1080/09637494.2015.1062600.
12. Ilvo, D. & Ceccarini, L. (2007) Catholics and politics after the Christian democrats: The Influential minority. Journal of Modern Italian Studies. 12 (1), 37-59. Available from: doi:10.1080/13545710601132912.
13. Pombeni, P. (2000) The Ideology of Christian democracy. Journal of Political Ideologies. 5 (3), 289-300. Available from: doi:10.1080/713682945.