Формирование и использование инновационного потенциала осуществляется в рамках региональной инновационной системы (РИС). При этом результативность данных процессов определяется комплексом взаимосвязей между элементами РИС, то есть инновационным механизмом.
Под инновационным механизмом в данном случае подразумевается совокупность всех мероприятий по созданию, приобретению, освоению и распространению новых и усовершенствованных видов продукции, услуг, технологий, сырья и материалов, методов организации производства и управления [26, с. 39]. Функции инновационного механизма реализуются через систему управления инновационным развитием. Управление может рассматриваться как циклический процесс, являющийся неотъемлемой функцией организованных систем. В общем случае, в привязке к сфере экономики, управление подразумевает наличие комплекса мероприятий по планированию, организации, мотивации, контролю и регулированию процессов хозяйствования, характеризующихся взаимосвязанностью и непрерывностью влияния на управляемый объект.
Разные источники определяют систему управления как «совокупность осуществляющих управление звеньев и связи между ними» [27, с. 397-398], «подсистемы, отображающие отдельные компоненты управления: цели, функции, принципы, методы, органы, кадры, технику и технологию» [28, с. 258-259]. При этом, с учётом таких свойств управления, как взаимосвязанность функций и непрерывность в контексте целей, ресурсов, влияния внешней среды и обратной связи, естественным является включение в состав системы управления не только управляющих подсистем, но и подсистем управления (субъектов и объектов).
Следует отметить, что механизм управления выступает неотъемлемой частью системы стратегического развития любого объекта, обеспечивающей целенаправленное формирование предпосылок трансформации объекта и эффективности и развития в целом. Как абстракция, механизм представляет собой устройство для передачи и преобразования состояния, движения и скорости. В технике он определяется как система физических объектов, один из которых (ведущее тело механизма) своим движением инициирует движение остальных элементов системы. Экстраполируя техническое понимание механизма на прочие сферы бытия, можно определить любой механизм как аппарат или порядок, инициирующий движение или преобразование системы и (или) её элементов. Данный подход применим в том числе и в отношении механизма управления формированием и использованием инновационного потенциала региона, или просто механизма управления инновационным развитием региона.
Для экономических и социально-экономических систем характерные черты механизма управления, связанные со спецификой решаемых системами задач и среды их функционирования, отражаются в существующих подходах к его определению:
- средства влияния (рычаги воздействия), используемые в управлении экономической системой [29];
- совокупность организационно-экономических компонентов, обеспечивающих взаимозависимость и взаимодействие всех элементов экономической системы в процессе достижения её целей [30, с. 46];
- совокупность элементов, взаимодействие которых позволяет осуществлять циклический процесс, направленный на эффективную деятельность системы [31, с. 147].
При этом общепринятым является выделение таких структурных компонентов механизма управления, как его формы, целевые установки, принципы, методический инструментарий, организационная структура, информационное поле.
Интегрируя рассмотренные ранее подходы, можно определить механизм управления формированием и использованием инновационного потенциала региона как сочетание принципов, методов и инструментов воздействия на научно-техническую, образовательную и инвестиционную сферы региона, применяемых системой управления регионом для обеспечения активизации инновационных процессов. Сочетая цикличность процесса управления с совокупностью элементов инновационного потенциала и структурой инновационного процесса, механизм управления формированием и использованием инновационного потенциала региона можно представить в виде структурнологической схемы.
Ключевым звеном («ведущим телом») механизма управления формированием и использованием инновационного потенциала региона, объединяющим и согласовывающим взаимодействие прочих звеньев и обеспечивающим последовательность этапов циклического процесса разработки и промышленного внедрения инноваций является система управления регионом, олицетворенная в специализированных государственных институтах с соответствующими функциями.
На первом этапе циклического процесса (первый блок инновационного механизма) ключевое звено получает и обрабатывает информацию внутренней и внешней среды, необходимую для определения (корректировки) стратегии инновационного развития региона.
Выбор принципов и направлений формирования и использования инновационного потенциала региона определяется факторами его внешней и внутренней среды. Факторы внешней среды имеют объективный характер, отображают действие экономических законов и практически не зависят от деятельности системы управления регионом. Однако умелую их идентификацию, прогнозирование и использование можно трактовать как явление субъективного порядка. Поэтому в процессе анализа необходимо определить наиболее значимые для региональной инновационной системы факторы национальной и мировой экономической среды, являющиеся потенциальными носителями угроз либо возможностей.
На втором этапе (второй блок инновационного механизма) ключевое звено формулирует целевые установки для сегментов инновационного потенциала, осуществляющих научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы и отвечающих за подготовку и переподготовку кадров, то есть формирующих научно-технический и человеческий потенциал. Происходит сам процесс разработки инновационного продукта и обратной связи с ключевым звеном механизма управления.
При этом данная подсистема может быть элементом как внутренней, так и внешней среды по отношению к региону, или представлять собой комбинацию внутренних и внешних организаций с определенным механизмом взаимодействия.
На третьем этапе (в третьем блоке инновационного механизма) происходит планирование инновационной деятельности (то есть непосредственно разработка инвестиционных проектов). На основе результатов НИОКР и целевых установок ключевого звена осуществляется маркетинговый анализ, технико-технологическая экспертиза, определение нужд в финансировании инновационного проекта и анализ его экономической эффективности.
Инновационная деятельность носит творческий характер, тяжело совмещается с четкой регламентацией работ, слабо формализуется и потому обеспечение рациональности ее организации является сложной проблемой, которая, прежде всего, обусловливается большим количеством критериев оценки и неоднозначностью результирующих параметров в связи с действием факторов риска. Соответственно, выбор направлений инновационной деятельности не может основываться лишь на объективных расчетах, а требует объединения формализованных и неформализованных подходов.
При этом осуществление инновационной деятельности происходит на микроэкономическом уровне. Само предприятие выступает субъектом инновационного процесса, средой, внутри которой происходит материализация результатов НИОКР.
С другой стороны, третий блок активно взаимодействует со вторым блоком в вопросах формирования персонала и получения фактических результатов научно-технической деятельности. В этом блоке происходит интеграция научно-исследовательского, образовательного и инвестиционного сегментов инновационного потенциала.
Таким образом, третий блок функционирует в бизнес-среде, которая формирует спрос на результаты функционирования научно-технического и образовательного сегментов инновационного потенциала. Поэтому можно утверждать, что фактически третий блок является источником эффективности механизма управления формированием и использованием инновационного потенциала региона в целом.
Специфика третьего блока определяет объективную потребность четкого очерчивания форм и методов взаимодействия между системой управления регионом и системой управления предприятиями региона.
Четвертый этап (четвертый блок инновационного механизма) состоит в аккумулировании и распределении финансовых ресурсов, необходимых для практического внедрения инноваций. При этом объединяются четыре основных источника финансирования инновационной деятельности -- собственные средства предприятий, средства финансовых учреждений региона, средства государственного бюджета и средства внешних по отношению к экономической системе региона субъектов. Исходя из перечня источников, четвертый блок представляет собой органическое объединение макроэкономической среды и бизнес-структур на основе общих целей и задач. инновационный региональный конкурентоспособность экономический
Выводы. Итак, полученные результаты исследования дают возможность утверждать, что:
1. В современных условиях в основе развития национальной экономики в первую очередь лежит способность к эффективному преодолению кризисных явлений, которые перманентно возникают вследствие усиления конкурентной борьбы на всех уровнях экономического пространства, то есть финансово-экономическая конкурентоспособность на макроуровне. С точки зрения пространственной организации основными элементами национальной экономики являются экономические системы регионов страны. Обеспечение финансово-экономической конкурентоспособности регионов, таким образом, является необходимым для обеспечения общей конкурентоспособности государства.
2. По своей социально-экономической сущности экономический регион отражает его воспроизведенную целостность и наличие основной целевой функции, направленной на создание и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности и существования всем субъектам, которые находятся на его территории (предприятиям, организациям, учреждениям и жителям). Систематизируя существующие подходы к определению конкурентоспособности региона, можно определить ее, как способность использовать конкурентные преимущества и позиции региона на целевых рынках с целью выполнения его основной функции.
3. Ключевыми параметрами финансово-экономической конкурентоспособности с точки зрения экономической безопасности государства являются доля инновационной продукции в общем объеме изготовленной продукции и доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве. Это обусловлено тем, что экономическое развитие предусматривает повышение эффективности хозяйственной деятельности, происходящее за счёт использования новой техники и оборудования, произведенного машиностроительными предприятиями. Так инновация в машиностроении оказывает на инновационную сферу мультипликативный эффект, приводя к комплексным инновациям в других отраслях и инициируя инновационную модель развития региона и страны в целом. При этом низкий удельный вес собственной машиностроительной продукции в общем объеме потребления означает вытеснение отечественных научно-исследовательских учреждений с рынка новейших технологий, снижение спроса на высококвалифицированные кадры и падение интеллектуального потенциала страны.
4. Инновационное развитие региона представляет собой синергетический эффект от результатов развития отдельных элементов экономической системы региона, таких как промышленность, государственное управление, социальная сфера. Можно определить его как совокупность перманентных взаимосвязанных производственных, административных и социальных инноваций в региональной экономической системе. Базой инновационного развития региона служит инновационное развитие промышленности, а ключевым элементом инновационного развития промышленности -- инновационное развитие машиностроительного комплекса как элемент процесса регионального воспроизводства инноваций. При этом в данной статье предложено структурирование процесса регионального воспроизводства инноваций виде последовательности из семи этапов, замкнутых в “цепь".
5. Целенаправленность развития подразумевает управление формированием и использованием инновационного потенциала, то есть создание и функционирование соответствующих систем и механизмов управления. На региональном уровне механизм управления формированием и использованием инновационного потенциала может быть построен вокруг системы государственного управления в регионе, при этом его функционирование невозможно без установления четких принципов и методов взаимодействия государства и предприятия, которые являются главными факторами результативности функционирования данного механизма.
Литература
1. Порфирьев Б. Современные концепции кризисов и принятие управленческих решений. Российский экономический журнал. 2004. №4. С. 37-50.
2. Svedin, Lina M. Organizational Cooperation in Crises. London: Ashgate Publishing, 2009. 174 p.
3. Петров Ю., Жукова М., Карапетян А. Становление глобально-информационного технологического уклада в России: сценарии технико-экономического развития и задачи реформирования финансовых институтов. Российский экономический журнал. 2002. №2. С. 61-69.
4. Адамов Б.И., Кавыршина В.А. Реструктуризация хозяйственного комплекса региона и её влияние на развитие городов Донецкой области. Менеджер. 2002. №6 (22). С. 4-10.
5. Денисов Ю., Савельєв Л., Шевчук Л. Регіональний дискурс: сутність, еволюція, сучасні уявлення, перспективи розвитку. Регіональна економіка. 2003. №1. С.179-185.
6. Василенко В.Н. Архитектура регионального экономического пространства. Донецк: Юго-Восток, 2006. 311 с.
7. Максимов В. Стимулирование эффективного использования экономического потенциала региона. Академічний огляд. 2001. №2. С. 37-40.
8. Червова Л., Кузьменко Л., Дубинина М., Кацура С., Ляшенко В. Потенциал конкурентоспособности промышленности регионов Украины. Общество и экономика. 2006. №2. С. 113-135.