Одним из проявлений государственного национализма является геноцид.
Геноцид (от гр. genos -- род и лат. caedre -- убивать) -- преднамеренное и систематическое уничтожение отдельных групп населения по расовым, национальным или религиозным признакам, а также умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этих групп.
Гуманистические принципы политики в области межнациональных отношений:
1) отказ от насилия и принуждения;
2) поиск согласия на основе консенсуса всех участников;
3) признание прав и свобод человека важнейшей ценностью;
4) готовность к мирному урегулированию спорных проблем. https://studfile.net/preview/7311904/page:4/
Таким образом, лишь комплексным подходом к предотвращению межнациональных конфликтов, пути решения и план которого утвержден всеми сторонами, можно будет избежать массовых беспорядков, развития религиозного фундаментализма и локальных войн. При этом выработанное решение должно учитывать интересы всех замешанных сторон.
2. Анализ межнациональных конфликтов в странах запада и России
2.1 Межнациональные конфликты в Северной Америке и Западной Европы
На развитие межнациональных отношений большое влияние оказывает демографический фактор - переселения людей и изменение соотношения численности этнических групп.
Для 20 в. было характерно резкое увеличение миграций населения. США, Англия, Канада и другие страны демократии не ограничивали въезд на свою территорию лиц, подвергшихся на родине преследованиям по политическим, религиозным или этническим мотивам. Число таких беженцев неуклонно возрастало.
Только Россию во время и после Гражданской войны (1918-1922 гг.) покинуло около 2 млн человек. В 1930-е гг. люди разных национальностей и убеждений бежали из Европы, спасаясь от фашизма. После Второй мировой войны в странах Восточной Европы и Азии установились коммунистические режимы, а во многих государствах, освободившихся от колониальной зависимости, - диктатуры. Это вызвало новые потоки беженцев. Многие из политических эмигрантов, в случае изменения ситуации на родине, возвращались, однако часть их оставалась в стране пребывания.
Во второй половине ХХ в. широкое распространение получил новый тип массовых переселений - трудовые миграции. Восстановление экономики европейских стран и бурное индустриальное развитие 1950-1960-х гг привели к росту спроса на дешевую рабочую силу. Возникла нехватка рабочих рук для выпoлнeния не престижных, низкооплачиваемых видов труда (неквалифицированные рабочие, мусорщики, дворники, санитарки и т.д.). Тогда предприниматели стали нанимать рабочих- иммигрантов из стран с низким уровнем жизни.
В Англию приглашались рабочие из бывших колоний (Индия, Пакистан, островные страны Вест-Индии, Бангладеш). Во Францию - из стран Северной Африки (Алжир, Тунис, Марокко). В Германию въезжали рабочие ИЗ Турции и Югославии. Кроме того, с развитием интеграционных процессов в Европе был принят принцип свободного перемещения рабочей силы. Наметилось движение рабочих-мигрантов в государства с более высоким уровнем жизни, в частности из Италии в Германию.
Протесты в среде иммигрантов были крайне редкими. Уровень их зарплаты и социальной защиты был значительно выше, чем там, откуда они прибыли. Им даже удавалось оказывать помощь родственникам, остававшимся на родине. В 1950-х - начале 1960-х гг. рабочее движение и профсоюзы развитых стран Западной Европы относились к трудовым миграциям нейтрально. Арутюнян Ю.В. Этносоциология, М., 1998.255.
Представители этнорасовых меньшинств в США (афроамериканцы и латиноамериканцы) в основном также довольствовались выполнением неквалифицированного и малоквалифицированного труда.
Положение в странах Западной Европы стало меняться в 1970-е гг., а в США раньше, в середине - конце 1960-х гг. Быстрые темпы научно-технического прогресса привели к падению спроса на неквалифицированную рабочую силу. Положение работников физического труда ухудшалось, в их среде начала расти безработица.
В Соединенных Штатах эти перемены стали одной из причин массового участия афроамериканцев в борьбе за расовое равноправие. В европейских государствах начали вводиться ограничения на трудовые миграции. Преимущественное право на получение работы в странах Европейского союза стали получать люди, имеющие высокий уровень образования и профессиональной квалификации. Тем не менее страны Запада не могли отказаться от использования дешевой рабочей силы иммигрантов в «не престижных» сферах занятости, в качестве сезонных рабочих на фермах и т.д. Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Этнические проблемы современности и культура межнационального общения/Учебное пособие под ред. проф. В.А. Шаповалова/. - Ставрополь, 1993.
Большой проблемой конца 20 - начала 21 в. стала нелегальная иммиграция. К нелегальным иммигрантам относят лиц, незаконно пересекших границу или оставшихся в стране после истечения срока действия въездной визы. Они составляют 10-15 % от общей численности иностранных граждан, проживающих в Западной Европе.
Рынок труда нелегальных иммигрантов не регулируется никакими законами. В условиях, когда уровень жизни в наиболее развитых странах в 14 раз выше, чем в среднеразвитых государствах, и в 66 раз, чем в самых бедных, полностью пресечь нелегальную иммиграцию невозможно.
Дети и внуки иммигрантов, родившиеся в стране их проживания, являются ее гражданами. Однако многие из них разделяют верования и убеждения родителей и нередко лучше говорят на языке их родины, чем страны своего гражданства.
Иммигранты с самого начала селились в наиболее бедных кварталах крупных европейских городов, где стоимость жилья была минимальной. Так, возникли районы компактного проживания расовых и религиозных меньшинств. Сформировались общины, многие из которых живут согласно своим обычаям и традициям. Это особенно распространено среди мусульман. Благодаря высокой рождаемости численность потомков иммигрантов растет очень быстрыми темпами. Во многих городах Западной Европы они составляют уже 40-50 % их жителей.Антонян Ю.М., Давитадзе М.Д. Этнорелигиозные конфликты: проблемы, решения. - М., 2004.
Таким образом, двадцатый век не дал универсального рецепта решения таких конфликтов. Единственно, что стало очевидным, - эти конфликты не имеют решения, если не достигнуто согласие между непосредственными сторонами конфликта. Третья сторона может выполнять либо роль посредника, либо - гаранта. А условием мирной трансформации конфликта может быть только отказ от применения силы, именно потому, что в конечном итоге нужна готовность к устранению ненависти между конфликтующими сторонами
2.2 Развитие межнациональных конфликтов в России. Пути решения
Вооруженные конфликты в России до сих пор развиваются по одной схеме. Хотя их возникновение обычно прогнозируется, реакция на них запаздывает.
Не выполняется одно из главных условий прекращения конфликта: общественность на получает ответа на вопрос, кто в нем виноват. Из дипломатической и политической лексики ушло понятие «агрессор». Однако анализ конфликта должен начинаться с определения именно этого действующего лица. Игнорирование фигуры агрессора, растворение ее в массе абстрактных факторов и сил фактически стимулирует его к активным действиям и делает еще более беззащитной его жертву.
Не используются все возможности как вертикального (правительство-армия-местные власти-органы внутренних дел-отдельные граждане), так и горизонтального (правительство-правительство; армия-армия; общественные движения-общественные движения) блокирования вооруженных конфликтов.
Серьезным препятствием в деле разрешения конфликтов является страх правящих кругов и общественных движений попасть в разряд «недемократичных», «нецивилизованных», «имперских», «тоталитарных» и т.д.
Анализ результатов вооруженных конфликтов позволяет сделать следующие выводы:
1.Большинство вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (карабахский, абхазский, югоосетинский, приднестровский) возникло по поводу споров о статусе национально-территориальных образований и справедливости границ, разделяющих этносы. Субъектами этнополитических конфликтов выступали этнически консолидированные группы населения, организованные и возглавляемые национальными движениями;
2.Использование в конфликтах вооруженных сил должно быть политически и юридически обоснованным, носить исключительный характер, пределы их применения важно очертить законодательно;
3.С вооруженными конфликтами, как и с войнами, надо бороться задолго до того, как они возникнут. Для этого необходимо создание разветвленной системы блокирования конфликтов, механизмов их предотвращения и прекращения.
Прежде чем начать поиск конкретного варианта разрешения конфликта, следует попытаться снизить уровень напряженности между противоборствующими сторонами. Затем устанавливаются каналы коммуникации, начинается диалог. Попытки участников конфликта сразу решить проблему путем переговоров обычно приводят к провалу. Важнейшая проблема - наличие доверия между участниками конфликта.
Главное же условие предотвращения любых конфликтов, в том числе и вооруженных, - гармонизация национальных отношений в стране
- наличие демократического правового государства. Существует две основные гарантии общественного спокойствия, гармонично влияющие друг на друга, - сильное государство, базирующееся на справедливых законах, и разумная организация общества, в котором каждый имеет средства к достойному существованию;
- обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борьбы с организованной преступностью;
- предоставление компактно проживающим меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги, на региональном и местном уровнях;
- признание культурной автономии территориально рассеянных национальных меньшинств, финансирование из центрального бюджете преподавания и вещания на их языке и других культурных мероприятий;
- максимальное перемещение центра тяжести принятия властных решений на локальный и местный уровень;
- проведение политики упреждения перерастания противоречий в кровопролитные конфликты в последнее время для нормализации обстановки в зонах локальных и региональных конфликтов используется политика национального примирения, оправдавшая себя, например, в Никарагуа и Сальвадоре;
- демократизация межгосударственных отношений, отказ от произвольного толкования общепризнанных норм международного права;
- координация, компромисс национальных интересов как предпосылка их реализации; ведущим принципом национальной политики должно стать управление интересами через интересы национальностей;
- равноправие всех наций, удовлетворение их национально-культурных, религиозных, языковых и иных потребностей, укрепление демократии и централизма. Арутюнян Ю.В. Этносоциология, М., 1998. C.229.
К основным методам предотвращения и разрешения конфликтов можно отнести
1. «Избегание» как:
- игнорирование противника, отсутствие реакции на действия противоположной стороны;
- уход (добровольный или в силу обстоятельств) с политической арены того или иного национального лидера;
- эмиграция представителей отдельных этнических групп.
2. «Откладывание» - уход от противоборства в надежде, что изменятся обстоятельства и возникнут более благоприятные условия для разрешения конфликта;
3. Переговоры - стороны сами избирают более предпочтительную процедуру, число участников переговоров необязательно равно числу втянутых в конфликт сторон;
4. Третейское разбирательство - добровольная передача спора для разбирательства третьей стороне, решение которой обязательно для конфликтующих сторон;
5. Примирение - сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника, или путем создания следственных комиссий, устанавливающих и обследующих факты, вызывающие конфликт, или путем создания согласительных комиссий, вырабатывающих конкретные рекомендации сторонам.
В России до сих пор отсутствует необходимая правовая база для урегулирования межнациональных отношений, ненасильственного разрешения конфликтов на этнической почве. Не выработаны механизмы реализации конституционных положений, обеспечивающих претворение в жизнь демократических прав и свобод не только личности, но и этнонациональных сообществ.
Объективным ходом событий Россия вовлечена в процесс разрешения межнациональных проблем в ближнем зарубежье. Важно выработать свою принципиальную позицию по защите прав человека и прав национальных меньшинств в соответствии с международными нормами, поскольку каждый шаг так же будет оказывать прямое влияние на состояние межнациональных отношений в самой Российской Федерации
Решение этих задач возможно лишь на системной основе с использованием современного аппарата и инструментария таких дисциплин, как теория систем, теория управления и системно-информационный анализ. Арутюнян Ю.В. Этносоциология, М., 1998. С.231.