Статья: Международный опыт индексирования качества городской среды

Рис. 4. Рейтинг сайта Livability «Top 100 Best Places to Live».

· Индекс качества городской среды, разработанный АИЖК и КБ «Стрелка» (рис. 5)

В 2017 году Министерство строительства РФ одобрило проект для оценки качества городских пространств, предложенный Агентством ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) и КБ «Стрелка». Методика представляет собой индексирование качества городской среды. Оценка пространств производится по 41 индикаторам и с использованием данных о 90 российских городах, при этом учитываются такие критерии, как безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие. Индекс входит в федеральную программу «Формирование комфортной городской среды», в соответствии с которой муниципалитеты должны создать условия для повышения уровня благоустройства, призван помочь местным властям определить приоритеты для работы. Авторы проанализировали шесть различных типов пространств: жилье и прилегающие пространства; озелененные и водные пространства; уличная инфраструктура; социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства; общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства; общегородское пространство.

Рис. 5. Индекс качества городской среды АИЖК и КБ «Стрелка». Красноярск.

В сравнительной таблице представлены параметры и критерии исследуемых современных рейтинговых систем (таблица 1).

Таблица 1. - Сравнительная таблица международных рейтинговых систем индексирования качества городов

В ходе исследования рейтинговых систем были сделаны следующие выводы:

Рейтинговые системы представлены перечнем обобщенных индикаторов и имеют от 30 до 40 критериев оценивания. Все системы обновляются один раз в год. Рейтинговые системы на региональном уровне схожи по своей структуре и в целом напоминают общемировые рейтинговые системы. При анализе наиболее популярных рейтинговых систем индексирования качества городской среды критерии в исследуемых системах условно можно разделить на 3 фактора устойчивого развития: социальный, экономический, экологический. Внутри каждого можно фактора выделяются подуровни. Определено, что экологический фактор представлен в рейтинговых системах в меньшем соотношении по количеству подуровней. Однако в существующих рейтинговых системах деление представлено не четко, наблюдаются смежные факторы оценивания такие как: культура и окружающая среда, политико-социальная среда, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства (рис. 6)

Рис.6. Факторы оценки качества городской среды в рейтинговых системах.

Рейтинговые системы качества городской среды распространяются в основном на страны и города, являются отражением ситуации в целом. Отсутствует системный мониторинг качества городской среды планировочных единиц внутри городов. В то врем я как использование рейтинговых систем для определения текущей и прогнозирования возможной ситуации на локально-территориальном уровне с использованием методов и технологий больших данных - это новая возможность комплексного подхода к устойчивому развитию городских территорий. Рейтинговые системы не отражают ситуацию в реальном времени, не носят интерактивный характер. Существует ряд критических аспектов при применении рейтингов в сравнительных целях: вызывающие сомнения в надежности первичных данных; прозрачность системы задания весов индикаторов; корректность методологии агрегирования; наполненность субъективными экспертными оценками; политическая ангажированность. Так, источники получения информации, принципы систематизации по критериям, корреляция и удельный весовой коэффициент индексов ? область споров ученых и причина отсутствия единой рейтинговой системы оценки качества городской среды.

Современные города используют новейшие технологии, чтобы поддерживать устойчивое развитие и высокий уровень жизни в условиях стремительного роста численности населения, увеличения территории и усложнения инфраструктуры. Инновационные способы сбора и анализа данных постепенно заменяют устаревшие механизмов управления городом. В отличии от статистических данных, которые успевают устареть к моменту их анализа, «большие данные» могут обрабатываться в режиме реального времени, что повышает качество и скорость принятия решений. Эти технологии способствовали появлению нового феномена -- города, управляемые данными. Однако на сегодняшний день в России существует проблема открытости данных, используемых для обработки информации и составления рейтинга, что является препятствием для создания подобных систем. Многоплановость информации существенно затрудняет проведение любых аналитических процедур, поэтому рейтингование становится одним из инструментов сравнительного анализа и важнейшим сравнительным регулятором в социально-экономической сфере. Рейтинговые системы качества городской среды могут быть использованы администрацией города, проектировщиками, гражданскими сообществами для оценки текущего состояния и управления городской средой.

Библиография

1. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31 октября 2017 г. № 1494/пр "Об утверждении Методики определения индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации"

2. Коменская, Г.В. Новая философская энциклопедия: В 4 тт. под ред. В. С. Стёпина. М.: Мысль. 2001.

3. Ковынёва, О.А. Управление качеством жизни населения: монография / Ковынёва О.А., Герасимов Б.И.; под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Герасимова Б.И. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006.

4. Спиридонов, С. П. Индикаторы качества жизни и методологии их формирования // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. ВЕРНАДСКОГО. - 2010. - № 10-12(31). - С. 208-223.

5. Ильясов, Б.Г. Модель управления качеством окружающей среды как компонентом качества жизни / Ильясов Б.Г., Закиева Е.Ш. // Вестник Уфимского государственного авиационного технического университета. Т.18 - 2014.?№3 (64). - С. 196 ?202.

6. Горина, Е. А. Взгляд на качество жизни населения сквозь призму городской среды / Е. А. Горина, А. Я. Бурдяк // Социология города. ? 2015.? № 2. С. 11?31.

7. Рейтинг «Improving quality of life». Arcadis.? 2017. Режим доступа: https://www.arcadis.com/media/0/6/6/%7B06687980-3179-47AD-89FD-F6AFA76EBB73%7DSustainable%20Cities%20Index%202016%20Global%20Web.pdf

8. Рейтинг «Quality of living survey». Международная консалтинговая компания в сфере человеческих ресурсов «Mercer's». - 2017. Режим доступа: https://mobilityexchange.mercer.com/Insights/quality-of-living-rankings

9. Рейтинг ежегодного отчета «Global Liveability Report». Economist Intelligence Unit, The Economist's «World's Most Liveable Cities» - 2017. Режим доступа: https://www.economist.com/blogs/graphicdetail/2017/08/daily-chart-10

10. Рейтинг сайта Livability «Top 100 Best Places to Live». - 2017. Режим https://livability.com/best-places/top-100-best-places-to-live/2017

11. Индекс качества городской среды. АИЖК и КБ «Стрелка». - 2017. Режим доступа: http://xndtbcccdtsypabxk.xnp1ai/