Управление государственными расходами в сфере содержания учреждений бюджетного сектора представляет собой важную часть политики страны и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета в части расходов, а также контролем над его исполнением. Поэтому совершенствование практики бюджетирования в России следует рассматривать как важный инструмент повышения эффективности государственных расходов, улучшения качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, а значит, положительного развития государства в целом и регионов в частности.
Международный опыт и российская практика показывают, что вопросы повышения эффективности расходования бюджетных средств должны решаться путем введения конкуренции учреждений за бюджетные деньги. При этом контроль за учреждениями бюджетной сферы следует усиливать не путем «укрепления вертикали власти», а с опорой на институты гражданского общества, в частности, путем введения подотчетности руководителей учреждений специально создаваемым общественным советам этих организаций. Поэтому, по мнению атвора, следует внедрять зарубежный опыт использования БОР в российскую практику.
В то же время необходимо помнить о возможных проблемах, возникающих при внедрении и дальнейшей реализации механизмов БОР. Для решения проблемных ситуаций автор считает необходимым органам государственной власти субъектов Российской Федерации придерживаться следующих направлений деятельности:
· методологическое: организация межрегионального сотрудничества с целью обмена опытом между регионами страны для эффективного решения возникающих сложностей; создание отраслевых рабочих групп для учета специфики региона в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг населению;
· финансовое: закрепление минимальных и максимальных пределов стоимости оказания государственных (муниципальных) услуг (возможность дополнительного финансирования при реализации механизмов БОР);
· законодательное: создание единой законодательной базы, объединяющей федеральные, региональные и муниципальные нормативные акты, определяющие деятельность учреждений бюджетной сферы в соответствии с принципами БОР;
Литература
1. БОР: зарубежный опыт [электронный ресурс]. URL:http://bujet.ru/article/77758.php (дата обращения: 12.06.2012 г).
2. Жигалов Д.В., Перцов Л.В., Чалая Ю.Ю.Использование инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в практике муниципального управления [Электронный ресурс]. URL: www.asdg.ru/asdghtmlSsov200909_24_0905 (дата обращения: 25.07.2012 г)
3. Обучение положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации в части исполнения бюджета. - М.: НП «Центр развития современных образовательный технологий», 2012. - 632 с.
4. Батина И. Н., Тульская А. Ю. Бор как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг. // Финансы. 2008. № 8. С. 19-23.
5. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Обзор международного опыта внедрения бюджетирования, ориентированного на результат [Электронный ресурс]. URL: http://www.rostu-comp.ru/content/view/143/ (дата обращения: 15.08.2012 г).
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».