Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Владимирский государственный университет
имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»
Юридический институт
Кафедра
«Международное право и внешнеэкономическая деятельность»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Международное право»
на тему: «МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ»
Выполнил:
Володин Дмитрий Алексеевич
Владимир,
2016
Введение
В начале XXI века человечество продолжает искать эффективные пути для решения одной из важнейших проблем - борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Сегодня эта проблема стоит почти перед всеми государствами, так как она не имеет территориальных, национальных, религиозных, классовых и других границ.
Наркоиндустрия неуклонно растет и совершенствуется. В настоящее время мировой наркобизнес является самым прибыльным и имеет мощную интернациональную мафиозную структуру. По данным ООН, сегодня примерно 200 млн. человек, или 5% населения в возрасте от 15 до 64 лет употребляют наркотики. Число наркозависимых лиц составляет около 25 млн человек. Самый распространённый наркотик в мире - марихуана, её употребляют 162 млн человек. Наиболее популярными тяжёлыми наркотиками остаются опиаты: по данным Управления ООН наркотикам и преступности (ЮНОНДК), их употребляют 15 млн человек в год (из которых 22 млн человек употребляют героин), 13 млн человек зависят от кокаина. Обостряется и проблема со стимуляторами амфетаминового ряда (САР). Растёт объем производства, происходит диверсификация мест и методов их изготовления. Крупнейшим наркоэкспортером является Афганистан. В 2008 году он произвёл 7700 т. Опиума. Приблизительно 92% героина в мире изготавливается из афганского мака. Афганистан стал поистине наркогосударством номер один в мире.
Во многом именно «афганский фактор» стал главным побудительным мотивом для выделения особого вектора сотрудничества России и государств- участников различных международных соглашений - борьба с организованной преступностью и прежде всего с незаконным оборотом наркотиков. Ещё один одно основание для сотрудничества - растущий приток синтетических наркотиков. Таким образом, объективная взаимная заинтересованность в решении данной проблемы закладывает прочную базу для взаимодействия.
Тема данной работы: Международное сотрудничествов борьбе с незаконным оборотом наркотических средств
Актуальность исследования
Анализ основных источников формирования программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств показывает сложную картину взаимодействия и взаимовлияния международных организаций, и государственных органов, контролирующих оборот наркотических средств на территории своей страны.
Интерес данного исследования в том, что истинного понятия «незаконный оборот наркотических средств» пока не существует. В каждом нормативно- правовом акте по- разному даётся данное определение. Это связано с тем, что существуют различные наркотики (в ходе исследования было выявлено 7 критериев классификации), а также различные подходы и методы правительств государств и межгосударственных организаций для борьбы с ними. Выделяются различные способы оборота наркотических средств.
На практике принято три соглашения, которые являются основой в регуляции незаконного оборота наркотических средств на международном уровне. Законодательства государств- участников принявших данные соглашения проводит политику быстрого реагирования на реальную ситуацию наркотрафика на территории своей страны и соседствующих государств. Сравнительно- правовой анализ даёт полную картину формирования источников международного правового регулирования незаконного оборота наркотиков. В настоящее время принимается множество стратегий по совершенствованию мер незаконного оборота наркотических средств.
Проблема распространения наркомании, злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами является актуальной практически во всех странах мира. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ относится к категории наиболее опасных видов преступлений международного характера. Общепризнанной является связь транснациональной организованной преступности с незаконным оборотом наркотических средств. Комплексное исследование проблем международно- правового предотвращения незаконного оборота наркотических средств, является актуальным для всех акторов международного права.
Степень научной разработанности темы
Вопросом исследования незаконного оборота наркотических средств на международном уровне посвящали свои работы такие ученые как Сурикова Д.С., Дроздова М.А., Овчинский В.С., Федоров А.В., Кучеренко В.Н., Кунашев Х.М., Хохлов И.И., Щенин Р., Сулейманова Г., Потемкина О.Ю., Старчак М., Хромов И.Л. и другие.
Цели и задачи исследования
Целью работы является определение и комплексный анализ законодательного регулирования отношений акторов международного права в сфере сотрудничества в борьбе против незаконного оборота наркотических средств; исследование законодательных вопросов противодействия указанному международному преступлению; оценка возможностей применения международного опыта для совершенствования внутреннего законодательства и национальной стратегии Российской Федерации; создание на основе проведенного анализа метода по усовершенствованию способов международного сотрудничества по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
Задачами данной работы являются:
· Теоретическая задача заключается анализе уже выведенных авторами в других работах и на их основе и совокупировании постараться выделитьновое определение «незаконного оборота наркотических средств»
· При исследование на начальном этапе логичным будет пояснить, что мы имеем ввиду под понятие «наркотические средства»
· Выделить критерии классификации наркотических средств
· Перечислить возможные виды незаконного оборота наркотических средств
· Противопоставить данные виды международно -правовым способам и методам борьбы с ними
· Провести исторический анализ принятия конвенций относительно международного контроля над наркотиками и борьбы с их незаконным оборотом;
· Разбить на различные периоды, выделить коренные изменения при принятии нормативно правовых актов
· Изучение механизма формирования источников международной институционной системы в борьбе с указанным международным преступлением;
· Разработка стратегий по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего международное сотрудничество государств-участников в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств;
· Разработка предложений повышения эффективности функционально-правового взаимодействия государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
Объект исследования - общественно-правовые отношения, регулируемые международными нормативно- правовыми актами в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств.
Предметом исследования является законотворческая и правоисполнительная деятельность международных организаций и стран государств- участников, политика которых подразумевает полный контроль оборота наркотических средств государственной системой.
Методологическая основа исследования
При выявлении этапов принятия различных нормативно правовых актов связанных с предметом исследования в работе был применен историко-генетический метод. Данный метод применяется при исследовании НПА при последовательном раскрытии свойств, функций и изменений изучаемой реальности. То есть как данный предмет исследования в процессе её исторического движения изменялся. Это позволяет в наибольшей мере приблизиться к воспроизведению реальной истории объекта, и объект отражается в наиболее конкретной форме
При написании работы были использованы такие методы научного познания, как сравнительно-правовой, индукции и дедукции, формальной логики, системный, технико-юридический и другие.
Источниковая база исследования
При написании работы использовалась литература. Особо отметим авторов и их труды, которые оказали большую помощь в работе: Сурикова Д.С. «Россия и ЕС: борьба с незаконным оборотом наркотиков», Кунашев Х.Н. «Международно- правовое сотрудничество государств- участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков».
Структура работы
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Практическая значимость работы
Данная работа носит нормативный
характер и может применяться для дальнейшего изучения темы «Международное
сотрудничество борьбе с незаконным оборотом наркотических средств»
Глава 1. Незаконный оборот
наркотических средств как сфера международно-правового регулирования
1.1 Анализ толкований
термина «незаконный оборот наркотических средств»
Проблема распространения наркомании, злоупотребления наркотическими средствами является актуальной практически во всех странах мира. Незаконный оборот наркотических веществ относится к категории наиболее опасных видов преступления международного характера. Общепризнанной является связь транснациональной организованной преступности с незаконным оборотом наркотических средств.
Увеличение числа противоправных деяний, совершаемых потребителями наркотиков, взаимосвязь между незаконным оборот наркотических средств и организованной преступностью, в частности, с легализацией денежных средств, полученных преступным путем, и коррупцией, требуют эффективного решения данной проблемы на межгосударственном уровне.
Что такое «наркотик - наркотические средства»? От греческого «приводящий в оцепенение, ступор». Согласно Всемирной организации здравоохранение «Наркотик - химический агент, вызывающий ступор, кому или нечуствительность к боли». Организация Объединенных наций даёт следующие определение, а именно она определяет термин буквальным перечислением всевозможных наркотических средств: «Наркотическое средство - любое из веществ, включенных в списки I и II - естественных и синтетических». Многие страны придерживаются данного определения и спискам, которые приводит ООН. В обиходном значение наркотиком может быть назван любой объект, который приводит человека в аддиктивное поведение, вызывает пристрастие, без которого человек испытывает эмоциональную неустойчивость, раздражительность и конфликтность. В условиях постоянной глобализации использование обществом наркотических средств без государственного контроля на межгосударственном уровне( по - другому данный вопрос рассматривать неактуально) приведёт к катастрофическим последствиям.
Опасность наркотических средств не в них самих, а в их социальном негативном взаимодействии с обществом. Ведь наркотические средства вызывают так называемое наркотическое опьянение, а также привыкание, зависимость, либо психологическую тягу к повторному употреблению наркотиков.
Но что же такое «незаконный оборот наркотических средств»?Большой юридически словарь даёт следующее определение данному понятию «Оборот наркотических средств (психотропных веществ) - культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию, вывоз с таможенной территории, уничтожение наркотических средств(психотропных веществ), разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством».
Для совокупности приведём определение с портала UNODC (Управление Организации объединенных наций по наркотикам и преступности): «Незаконный оборот наркотиков - это осуществляемая в глобальных масштабах незаконная коммерческая деятельность, включающая в себя культивирование, изготовление, распространение и сбыт веществ, подпадающих под действие запретительных законов о наркотиках
Анализируя правовую природу понятия
"незаконный оборот наркотиков", как преступление международного и
национального характера, можно сделать вывод, что незаконный оборот наркотиков
относится к преступлениям, посягающим на здоровье населения и общественную
мораль и негативно воздействующим на сотрудничество государств в экономической,
социальной и политической сферах и представляет собой перемещение наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсов из одного
государства в другое государство в нарушение установленных международно-
правовыми актами и национальным законодательством положений, норм и правил
осуществления экспорта, импорта и транзита.
.2 Международная
классификация наркотических средств
Существует много различных наркотических средств и на первый взгляд может показаться, что один наркотик мало чем отличается от другого психотропного средства. И тот, и другой разрушает организм человека, одинаково влияет на социальное положение личности, а также даёт своего рода «кайф», создает иллюзию освобождения, блаженства.
С другой стороны каждое наркотическое средство отличается своими свойствами, особенностями воздействия на организм человека в зависимости от химического состава и биохимической природы.
В качестве наркотиков в России широкое распространение получили маковая соломка, опий-сырец и опийный раствор, марихуана, эфедрин, гашиш, героин, кокаин, «экстази» (метилендиоксиметиламфетамин).
В связи с тем, что видов наркотиков очень много считаем, что логичным будет провести различные критерии классификации наркотических средств.
Существует деление наркотических средств на легкие - одурманивающие, вызывающие привыкание от которого можно избавиться, и тяжёлые, приносящие непоправимый вред личности и здоровью человека.
По происхождению идет деление на растительные, полусинтетические(синтезируемые) и синтетические.
Специфика воздействия различных интоксикантов на организм человек положена в основу Международной классификации наркотиков и психотропных веществ. В соответствии с этим документом, различают следующие их группы:
· Препараты опия
· Снотворные и седативные средства
· Кокаин
· Препараты индийской конопли
По способу производства можно выделить наркотические средства, произведенные кустарным способом, т.е. в бытовых условиях, и наркотические средства, созданные как любой другой товар рынка, т.е. на фирме.
По способу использования приведём следующую классификацию:
Внутривенные (героин)
Курительные (марихуана, гашиши, гидропоника, «спайсы»)
Воздействие наркотика через глазную оболочку человека(кислота)
Воздействие наркотика через простату человека(опиумные капсулы)
Наркотики, имеющие порошкообразный вид (кокаин, «соль», «фен»)
Не стоит забывать, что наркотические средства различаются и по себестоимости.