. Консультационная поддержка малого бизнеса.
Создание инфраструктуры организаций, занимающихся оказанием консультационных услуг представителям малого бизнеса, и обеспечение деятельности таких организаций являются обязанностями государства. Государство также может компенсировать произведённые и документально подтверждённые предпринимателями затраты на консультационные услуги.
. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.
Органы государственной власти могут оказывать следующие виды поддержки малого бизнеса в области подготовки и повышения квалификации персонала:
разработка нацеленных на подготовку персонала образовательных программ на основе государственных стандартов;
создание условий для улучшения знаний специалистов из социально незащищённых групп населения, развитие их деловых качеств, обучение их новым трудовым функциям в сфере малого бизнеса;
учебно и научно-методологическая помощь представителям малого предпринимательства.
Поддержка инновационного малого бизнеса и промышленного производства.
Органы государственной власти могут оказывать следующие виды поддержки малого бизнеса, занятого в инновационной или промышленной деятельности:
создание таких организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого бизнеса, как технопарки, центры коммерциализации технологий, научно-производственные и технико-внедренческие зоны, и обеспечение функционирования этих организаций;
помощь малым предприятиям в патентовании изобретений, селекционных достижений, полезных моделей и государственной регистрации других результатов интеллектуального труда;
создание государством таких условий, чтобы малому бизнесу было выгодно заключать договоры субподрядка в инновационных областях и промышленном производстве.
создание акционерных и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Поддержка малого бизнеса в области ремесленной деятельности.
Органы государственной власти в России составляют перечни ремесленной деятельности и могут оказывать малым предприятиям, занимающимся ею, следующие виды поддержки:
создание таких организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого бизнеса, занятого в ремесленной деятельности, как центра ремесел и палаты ремесел и обеспечение их функционирования;
финансовая, информационная, консультационная и имущественная поддержка, а также подготовка и повышение квалификации малых предпринимателей, занимающихся ремесленной деятельностью и занятых во внешнеэкономической деятельности.
. Поддержка малых предприятий, занятых во внешнеэкономической деятельности.
Органы государственной власти могут оказывать следующие виды поддержки малого бизнеса, занятого во внешнеэкономической деятельности:
сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями в области поддержки малого бизнеса;
помощь российским малым предприятиям в продвижении их результатов деятельности на рынки иностранных государств;
создание организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого бизнеса, занятого во внешней экономике;
проведение иных мер по поддержке занятого во внешнеэкономической деятельности малого бизнеса.
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является важнейшим нормативно-правовым актом, посвящённым малому бизнесу в России. Как видно из его описания, в России периодически создают новые документы, затрагивающие определённую область малого бизнеса. Далее в работе я опишу несколько нормативно-правовых актов, которые, по моему мнению, оказали наибольшее влияние на развитие поддержки малого бизнеса в Российской Федерации в последние года.
Глава 2. Современное состояние малого и среднего предпринимательства в России
По состоянию на 1 октября 2013 года, по данным Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы, в Российской Федерации зарегистрировано 5,97 млн субъектов МСП, из них 1,85 млн юридических лиц и 4,12 млн индивидуальных предпринимателей.
В сфере МСП в Российской Федерации занято 17,929 млн человек. Каждый четвертый работник в целом по Российской Федерации занят в секторе малых и средних компаний.
Доля оборота продукции и услуг, производимых МСП, в общем объеме оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране, составляет более 28 %.
Сплошное наблюдение, проведенное Федеральной службой государственной статистики в 2012 году, предоставило информацию об отраслевой структуре малого бизнеса. Исходя из полученных данных о занятых у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, структура сектора выглядит следующим образом:
% - торговля;
% - промышленность;
,3 % - сельское хозяйство;
Существует устойчивая тенденция по уменьшению числа занятых в торговле. Так, в 2008 году в торговле было занято 45 % всех работающих. Этот тренд поддерживается инструментами в рамках федеральной финансовой программы поддержки предпринимательства, в которой с 2010 года акценты сделаны на поддержку предприятий, внедряющих новые технологии, приобретающих новое оборудование. Это и софинансирование расходов бизнеса, и программы содействия лизингу, и система гарантий по кредитам, и создание промышленных парков, центров кластерного развития и прототипирования.
Потенциал расширения занятости в секторе МСП значителен: так, в странах нашего основного экономического партнера - Европейского союза малый бизнес - это 70 % рабочих мест в экономике.
С даты принятия Федерального закона № 209-ФЗ Правительством Российской Федерации принят ряд ключевых решений, напрямую облегчающих ведение предпринимательской деятельности, среди которых можно выделить следующие:
оказание имущественной поддержки субъектам МСП;
совершенствование налогообложения;
совершенствование системы государственных закупок;
снятие инфраструктурных ограничений;
поддержка малых инновационных компаний;
реализация федеральной программы развития субъектов МСП;
реализация программы ОАО «МСП Банк»;
снижение административных барьеров.
В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, к 2020 году необходимо увеличить показатель занятости населения в секторе МСП до 50 %. При этом значительная часть малого бизнеса должна быть сосредоточена в секторе интеллектуального и творческого труда, работающем на глобальном рынке, экспортирующем свои продукты и услуги.
Учитывая, что малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории, именно реализация региональных (муниципальных) программ при финансовой поддержке федерального центра будет способствовать достижению поставленных целей.
Таблица 1.
Количество субъектов МСП (в том числе индивидуальных предпринимателей), в тыс. единиц
Наименование субъектаНа 01.01.2012 г.На 01.01.2013 г.Динамика изменений, %На 01.10.2013 г.Микропредприятия1 415,21 593,712,61 593,7**Малые предприятия229,1242,75,9238,1Средние предприятия16,115,9-1,215,5Индивидуальные предприниматели*4112,34104,1-0,24121,7Всего юридических лиц1 660,41 852,311,61847,3Всего субъектов МСП5 772,75 956,43,25 969* По данным ФНС России.
** Данные на 1 января 2013 года.
Количество занятых на субъектах МСП
(в том числе у индивидуальных предпринимателей), в тыс. человек
Наименование субъектаНа 01.01.2012 г.На 01.01.2013 г.Динамика изменений, %На 01.10.2013 г.Микропредприятия3 3203 864,316,43 864,3**Малые предприятия6 470,26 557,61,46 824,6Средние предприятия2 426,71 964,4-19,11 798,4Индивидуальные предприниматели*5 350,15 441,61,75 441,6**Всего в организациях12 216,912 386,31,412 487,3Всего в секторе МСП17 56717 827,91,517 928,9* По данным Росстата.
** Данные на 1 января 2013 года.
Расчет Федеральной службой государственной статистики данных о количестве микропредприятий и количестве занятых на микропредприятиях и у индивидуальных предпринимателей осуществляется один раз в год по его итогам.
Данные о средних размерах малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (Росстат, сплошное наблюдение по итогам 2012 года)
Наименование субъектаУдельный вес субъектов предпринимательской деятельности от общего количества юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, %Средняя численность работников в расчете на 1 предприятие, человекВыручка от реализации товаров (работ, услуг) в расчете на 1 предприятие, млн рублейЮридические лицаСредние предприятия2101282,8Малые предприятия (без микропредприятий)173258,4Микропредприятия8045,6Индивидуальные предпринимателиСредние предприятия0,0379437,9Малые предприятия (без микропредприятий)2,12839,1Микропредприятия97,821,4
Относительные показатели сектора МСП
Показатели2013 годДоля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения, %25,2Количество МСП в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации (без учета индивидуальных предпринимателей)12,9Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации28,7
В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития МСП относятся разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов МСП с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Для обеспечения равных и благоприятных условий регионального развития малого и среднего бизнеса разработана и утверждена соответствующая целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства».
Сами региональные программы по своей структуре условно можно разделить на финансовую и нефинансовую части.
Нефинансовая часть программы призвана определить основные направления и методы достижения институциональных изменений в развитии субъектов МСП, в частности, сокращение торговой составляющей МСП, увеличение доли субъектов МСП в обрабатывающих отраслях экономики, снижение административных барьеров, доступ к государственному заказу и т.д.
Глава 3. Сравнение систем поддержки малого бизнеса в России и за рубежом
В данной части работы будет проведено сравнение основных факторов, влияющих на развитие и поддержку малого бизнеса в России и за рубежом. Сначала составим таблицу, для наглядности сравнения. При составлении таблицы используем уже описанные в работе факторы, а также данные из рейтинга Doing Business за 2013 год.
Для удобства и возможности сравнения числовых характеристик мною были выбраны две страны для представления Европейского Союза - Германия и Италия. Германия была выбрана мною из-за того, что уровень развития и поддержки малого бизнеса в ней высоки и соответствуют уровню, заданному Европейским Союзом. Италия взята, чтобы показать, что и в ЕС не во всех странах поддержка малого предпринимательства находится на желаемом уровне.
Таблица 4 Сравнение систем поддержки малого и среднего предпринимательства в России и зарубежных странах
СШАГерманияИталияБразилияРоссияОткрытие бизнеса.13 место. Регистрация предприятий занимает 6 дней, включает 6 процедур.106 место. Регистрация предприятий занимает 15 дней, включает 9 процедур.84 место. Регистрация предприятий занимает 6 дней, включает 6 процедур121 место. Регистрация предприятий включает 13 процедур и занимает 119 дней.101 место. Регистрация предприятий включает 8 процедур и занимает 18 дней.Налогообложение69 место. Общая налоговая ставка составляет 46,7%.Льготы для малого бизнеса: за первые $50 тыс. - 15% от облагаемого дохода, за следующие $25 тыс. - 25%, а на оставшуюся сумму начисляется 34%72 место. Общая налоговая ставка 46,8%, налог на прибыль 18,9%, налог и выплаты на заработную плату 21,9% от прибыли; необходимое время 207 часов. Первые два года существования малое предприятие освобождается от всех выплат.131 место. Общая налоговая ставка 68,3% от прибыли, налоги и выплаты на заработную плату - 43,4% от прибыли, налог на прибыль - 22,9%.156 место. Общая налоговая ставка составляет 69,3 % от прибыли. Общее время, затраченное на уплату налогов - 2600 часов. Налог ИП - 30 долларов в месяц.162 место. Общая налоговая ставка - 54%. Возможны несколько видов льготного налогообложения для малого бизнеса. Высокие ставки отчисления по страховым взносам -34%. Кредитова-ние4 место. Множество программ кредитования малого бизнеса. Во многих из них ставка опускается до 6%. Гос-во является гарантом кредита. На обеспечение кредитами выделяется более 20 млрд. долларов.23 место. Госбанк Германии KfW Mittelstandsbank предоставляет малому и среднему бизнесу кредиты на льготных условиях: низкая процентная ставка (5-8%) и длительный срок кредитования (5-15 лет). Гос-во - гарант.104 место. В настоящее время Италия испытывает проблемы из-за множества непогашенных кредитов, что несёт угрозу для малого бизнеса.102 место. Государство призывает банки активнее выдавать кредиты, но пока уровень кредитования в стране достаточно низок.101 место. Высокая процентная ставка - более 18%. В большинстве случаев необходим залог. Регистрация собственности25 место. Регистрация собственности занимает в США 12 дней, включает 4 процедуры. Стоимость процедуры - 3,5% от стоимости собственности.81 место. Регистрация собственности занимает в Германии 40 дней, включает 5 процедуры.39 место. Регистрация собственности занимает в Италии 24 дней, включает 3 процедуры.109 место. Регистрация собственности включает 14 процедур, занимает 34 дня и по затратам равна порядка 2,6% от стоимости собственности.46 место. Регистрация собственности занимает в России 44 дня, включает 5 процедуры.Подключение к системе электроснабжения19 место. Подключение к системе электроснабжения занимает 68 дней, включает 4 процедуры.2 место. Требуется пройти всего 3 процедуры в течение 17 дней.107 место. Подключение к системе электроснабжения занимает 155 дней, включает 5 процедуры.160 место. Подключение к системе электроснабжения занимает 57 дней, включает 6 процедуры.184 место. Подключение к системе электроснабжения занимает 281 день, включает 10 процедуры.Разрешение на строительство17 место. Получение разрешения на строительство включает 15 процедур в течение 27 дней.14 место. Получение разрешения на строительство включает 9 процедур в течение 97 дней.103 место. Получение разрешения на строительство включает 11 процедур в течение 234 дней.131 место. Получение разрешения на строительство включает 17 процедур в течение 469 дней.178 место. Получение разрешения на строительство включает 42 процедур в течение 344 дней.Государственный орган, занимающийся поддержкой малого бизнеса. SBA - правительственная организация, обеспечивающая малому бизнесу государственную поддержку всех видов, в том числе правовую.Директорат малого и среднего бизнеса - правительственный орган, поддерживающий малый бизнес в Германии.Отсутствие государственного органа, специализирующегося на вопроса поддержки малого бизнеса. SEBRAE - Бразильское бюро малого и среднего предпринимательства. Государственный орган, занимающийся разносторонней поддержкой малого бизнеса. Отсутствие центрального государственного органа, занимающегося поддержкой малого бизнеса. Данным вопросом занимается несколько органов и организаций. Государственные заказы. 23% государственных заказов должно реализовываться малыми предприятиями.В противодействие дискриминации большие заказы делятся на лоты меньшего размера, для того чтобы дать малым и средним предприятиям возможность их выполнить.Малый бизнес в Бразилии в основном занимается самыми базовыми и необходимы товарами и услугами. Он не получает большое количество гос. заказов. По закону, малый бизнес должен получать не менее 10% и не более 20% гос. заказов. К сожалению, это не всегда выполняется. Инфраструктура поддержки малого бизнеса.Инфраструктура представлена находящимися по всей стране филиалами SBA, занимающимися поддержкой малого бизнеса во всех сферах.Инфраструктура представлена находящимися по всей стране филиалами Директората малого и среднего бизнеса, занимающимися поддержкой малого бизнеса во всех сферах.Инфраструктура представлена гос. Органами, оказывающими поддержку малого бизнеса. Инфраструктура представлена находящимися по всей стране филиалами SEBRAE, занимающимися поддержкой малого бизнеса во всех сферах.Инфраструктура представлена гос. Органами всех уровней власти, оказывающих поддержку малого бизнеса всех видов. Бюджет органов поддержки малого бизнеса.Бюджет SBA в 2012 году составил $985 млн. долл. а учитывая привлечённое финансирование и субсидии, на поддержку малого бизнеса было выделено более $24 млрдВ 2006 г правительство ФРГ оказала стартовую помощь малому и среднему бизнесу в размере 12 млрд. евро.В 2010 году бюджет SEBRAE составил 1.24 млрд долларов.Последние несколько лет на поддержку малого предпринимательства в России тратят около 20 млрд. рублей. Из года в года бюджет несколько уменьшается или возрастает.Доля малого бизнеса в ВВП.Более 50%. Боле 50%.Более 50%.Более 20%.Более 20%.Общий рейтинг. 4 место.20 место. 73 место.130 место.112 место.
Теперь, после составления таблицы, проанализируем полученные результаты. малый бизнес предпринимательство
Открытие бизнеса. Выше было сказано, что начало нового дела в Российской Федерации не представляет особых затруднений, особенно учитывая упростившийся процесс лицензирования. Тем не менее, по показателю простоты открытия бизнеса Россия занимает лишь 101 место. Хотя интересно, что Германия, в которой ситуация с малым бизнесом значительно лучше, занимает 106 место. То есть, возможно, влияние данного показателя на общую картину не так велико.
Налогообложение. Из приведённых мною стран, в России худшая ситуация с налогообложением в отношении малого бизнеса. Если посмотреть на США и Германию, страны с крайне сильно развитым малым бизнесом, они занимают 69 и 72 место не потому, что в них плохая поддержка малого бизнеса, а потому что в подобных развитых странах высокие налоги. Мною были описаны льготные системы налогообложения, существующие в России - упрощённая система налогообложения, единый налог на вмененный доход и патентная система налогообложения, но системы в США и Германии предоставляют гораздо больше свободы малому бизнесу.
В США малые предприниматели платят 15% от облагаемого дохода за первые $50 тыс., 25% за следующие $25 тыс. и 34% за оставшуюся сумму. В Германии же на первые два года существования малое предприятие вообще освобождается ото всех выплат. Даже Бразилия, стоящая на 156 месте, отличается особым режимом налогообложения для индивидуальных предпринимателей, которым надо платить только $30 в месяц. Для сравнения в России только на страховые взносы индивидуальным предпринимателям надо отдавать 34 тыс. рублей в год.
Кредитование. Россия делит своё 104 место по данному показателю с Бразилией и Италией, что является не лучшим сравнением. Италия сейчас переживает проблемы из-за большого числа непогашенных кредитов, что ставит под угрозу развитие малого бизнеса. В Бразилии же вопросом поддержки малого только недавно активно занялось государство.
Сравнивая Россию с другими странами, видны основные проблемы кредитной системы. Это слишком высокая для малого бизнеса ставка, в несколько раз больше чем в США и Германии. И это необходимость предоставлять залог, который не имеют многие начинающие предприниматели. В кредитах, где залог не требуется, ставка ещё выше. Прибыль малых предпринимателей не так велика, особенно в начале работы, так что зачастую им просто невыгодно начинать своё дело из-за слишком высокой процентной ставки.
Подключение к системе электроснабжения. По данному параметру Россия занимает 184 место, а США и Германия - 19 и 2. Бразилия занимает 160 место, но там малый бизнес представлен такими фирмами, которым электроснабжение необходимо меньше чем в России.
По параметру регистрации собственности Россия занимает 46 место, что даже несколько удивительно, учитывая, что по схожим показателям позиции России значительно хуже. Например, она занимает 178 место по получению разрешения на строительство.
Центральный государственный орган, занимающийся поддержкой малого бизнеса. В отличие от США, Германии и Бразилии подобного органа в России нет. Конечно, данный факт нельзя отнести к непосредственным минусам политики России по поддержке малого бизнеса. В России все функции SBA и SEBRAE выполняет множество более мелких органов. Трудно определить, что эффективнее, но, по моему мнению, основного государственного органа, занимающегося поддержкой малого бизнеса, способствует улучшению этой поддержки. Хотя, учитывая особенности Российской Федерации, эффективность подобного органа в нашей стране несколько сомнительна в связи с высоким уровнем коррупции.
Государственные заказы. Процент таких заказов, которые должны быть осуществлены малыми предприятиями не так сильно различается между США и Россией. Но, как было сказано выше в работе, на деле процент гос. заказов, отданных малому бизнесу гораздо меньше цифр в законодательстве, в отличие от США, где около 20% гос. заказов точно реализуются малыми предприятиями.
Инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Основное отличие России в том, что в ней инфраструктура не представлена филиалами органа вроде SBA или SEBRAE. В остальном же инфраструктура в России может быть развита меньше, чем в США, но, судя по опросам, весьма успешно функционирует. Как и в других странах инфраструктуру поддержки малого бизнеса составляют фонды поддержки малого предпринимательства; агентства и центры по развитию малого предпринимательства; фонды помощи в кредитовании; инвестиционные фонды; научные парки, технопарки; бизнес-инкубаторы; инновационно-технологические центры; маркетинговые и учебно-деловые центры; консультационные центры; лизинговые компании; по поддержке экспорта товаров; микрофинансовые организации.
Бюджеты, выделяемые на поддержку малого бизнеса. В России на малое предпринимательство тратится около 20 млрд. рублей в год. В США же более $20 млрд в год и разница в бюджетах понятна. Но разница с бюджетом Бразилии в размере $1.25 млрд., которая как и Россия входит в страны БРИКС, и которая стоит ниже России в рейтинге Doing Business, говорит о том, что в России недостаточно денег выделяют на поддержку малого бизнеса.
Учитывая все показатели, Россия занимает 112 место в рейтинге Doing Business, обогнав лишь Бразилию из выбранных мною стран.
Заключение
Сектор малого и среднего предпринимательства очень важен для Российской Федерации. С учетом индивидуальных предпринимателей, в этой сфере работают 23,4% экономически активного населения страны (более 15 миллионов человек), Вклад малого и среднего предпринимательства в общий ВВП страны составляет 21%.
Можно выделить следующие наиболее серьезные проблемы малого и среднего предпринимательства в России. Во первых, уменьшение количества и доли малых и средних предприятий, занимающихся инновационной деятельностью. Во вторых, в России существует высокий уровень административных барьеров и коррупции. В третьих, предприниматели сталкиваются со сложностью привлечения новых финансовых средств, вызванной ограниченностью свободного доступа к средствам государственных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также высоким уровнем реальной процентной ставки по кредитам. Кроме того, предприниматели отмечают низкий уровень правовой защищенности. Наконец, предприниматели сталкиваются с проблемой трудности долгосрочного планирования своей деятельности, что ведет к неготовности инвестирования в долгосрочные проекты.
Поддержка малого и среднего предпринимательства не является конечной целью региона, а как средство достижения следующих социально-экономических целей субъекта:
Решение социальных проблем. Наиболее точным индикатором, определяющим вклад малого предпринимательства в решение социальных проблем является «Количество занятых в малом и среднем предпринимательстве на 10 000 человек».
Повышение уровня бюджетной обеспеченности. Наиболее точным индикатором, определяющим вклад малого предпринимательства в решение социальных проблем является «Доля налогов, полученных от представителей малого и среднего предпринимательства, от общих налоговых доходов региона».
Насыщение рынка востребованными товарами и услугами. Наиболее точным индикатором, определяющим вклад малого предпринимательства в решение социальных проблем является «Количество малых предприятий на 10 000 человек».
Проведенный анализ довольно полно описывает те причины, по которым Россия занимает в рейтинге Doing Business 112 место, а малый бизнес имеет такое малое влияние в нашей стране.
Самым главным препятствием для развития бизнеса является «Низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда». Эту проблему в качестве одной из самых серьезных назвали 47% малых и средних компаний. С приличным отрывом от нее, на втором месте, расположился «Высокий уровень налогов» (36%). Третье место в ограничении развития бизнеса у «Низкой доступности финансов» (отмечено 22% респондентов). «Общий спад спроса в отрасли» становится все менее критическим по мере восстановления экономики после последнего кризиса,
на него ссылается лишь около 18% респондентов. 5-е место занимает «Несправедливая конкуренция»: 17% компаний отметили в качестве одного из трех наиболее серьезных для своего развития барьеров ситуацию, когда некоторые компании оказываются в привилегированном положении. Для 8% компаний серьезнейшим препятствием является коррупция.
В данной работе были подробно проанализированы конкретные наиболее проблемные аспекты малого бизнеса в России, но помимо данных конкретных проблем, существует и более общая. Ведь если рассмотреть законодательство, касающееся малого бизнеса в РФ, то можно сказать, что, несмотря на отсутствие чёткости некоторых пунктов, при его осуществлении малый бизнес не должен находиться на таком уровне, на котором он сейчас в нашей стране. Для России характерен разрыв между законодательством и инструментами, которыми оно реализуется, а также с потраченными на их реализацию ресурсами. В части работы, посвящённой инструментам поддержки малого бизнеса в России показано, как конкретно осуществляются различные пункты законодательства РФ, посвященного малому бизнесу. В этой части работы отчётливо виден разрыв между законодательным обеспечением развития и поддержки малого бизнеса в России и его реализацией на практике.
Список источников
Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 г. №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»