Содержание
Введение
Глава 1. Система поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
Глава 2. Современное состояние малого и среднего предпринимательства в России
Глава 3. Сравнение систем поддержки малого бизнеса в России и за рубежом
Заключение
Список источников
Введение
Актуальность темы исследования. Предпринимательство является неотъемлемой частью функционирования экономики и общества любой страны. В развитых странах вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в ВВП страны составляет как минимум 50%. Стоит также отметить преобладание количества представителей малого и среднего предпринимательства над количеством крупных предприятий: в Великобритании 99% зарегистрированных предприятий являются субъектами малого и среднего бизнеса.
Развитие предпринимательства приводит к появлению на рынке новых товаров и услуг, что влечет развитие конкурентной среды. Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства вызывает улучшение сальдо торгового баланса страны за счет того, что происходит импортозамещение иностранных товаров и продажа за границу новых отечественных товаров и услуг. Наконец, развитие предпринимательства влечет увеличение занятых рабочих мест, а значит, и налоговых отчислений государству и общего спроса населения за счет увеличения среднего дохода.
Значимость развития малого и среднего предпринимательства свидетельствует о необходимости государственной поддержки.
Основным нормативно-правовым документом в Европе, определяющим малое и среднее предпринимательство, является Рекомендация Европейского Союза 2003/361 от 6 мая 2003 года. В нем определены критерии отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу и их предельные показатели. Главными отличиями действующей Рекомендации от предыдущей является введение микропредприятий как части малого предпринимательства и исключение критерия независимости. Согласно Рекомендации, критериями отнесения фирмы к числу малых и средних предприятий являются среднегодовая численность работников и годовой оборот или годовая балансовая стоимость активов. Предельные значения среднегодовой численности сотрудников для микро, малых и средних предприятий составляют 10, 50 и 250 работников соответственно; для годового оборота - 2, 10 и 50 миллионов евро соответственно; для годовой балансовой стоимости активов - 2, 10 и 43 миллионов евро соответственно.
Несмотря на наличие Рекомендации, члены Европейского союза, как правило, меняют предельные значения критериев определения малого и среднего предпринимательства, однако сам набор критериев остается неизменным.
В России главным законом, регулирующим государственную поддержку малого и среднего предпринимательства является Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.07. Данный закон сильно отличается от своего предшественника, Федерального закона №88: изменены критерии определения малого и среднего предпринимательства, разграничены полномочия государственной власти и местного самоуправления, добавлены новые направления государственной поддержки.
Объектом исследования в данной работе является развитие и функционирование малого бизнеса в России, а предметом исследования - государственная политика в области поддержки малого бизнеса.
Целью работы является изучить и проанализировать политику в области поддержки малого бизнеса на современном этапе. Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
Характеристика системы поддержки малого и среднего предпринимательства в России.
Статистический анализ современного состояния малого и среднего предпринимательства в России.
Сравнение системы поддержки малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом.
Глава 1. Система поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 г вводит критерии классификации предприятий малого бизнеса, а также определяет формы, условия и порядок поддержки малых предприятий в России. Данный документ будет внимательно рассмотрен в данной работе, так как он во многом определяет политику Росси по поддержке малого бизнеса.
В федеральном законе от 24 июля 2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» можно выделить следующие основные пункты:
. Классификация предприятий малого бизнеса.
В РФ существуют следующие требования к малому предпринимательству:
Доля внешнего участия в капитале фирмы должна быть менее 25%;
Средняя численность работников предприятия должна составлять от 101 до 250 человек для среднего бизнеса, менее 100 человек для малого бизнеса. Численность микропредприятий не должна превышать 15 человек.
Выручка фирмы в год без учета налога на добавленную стоимость должна составлять менее 60млн. рублей для микропредприятия, менее 400 млн. рублей для малого бизнеса и менее 1 млрд. рублей для среднего бизнеса по постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 556.
. Статистические наблюдения.
В законе говорится о федеральных статистических наблюдениях за деятельностью малого бизнеса. Ежеквартально должны проводиться выборочные и каждые 5 лет сплошные статистические наблюдения. Отдельно отмечено то, что государственные органы власти федерального, регионального и местного уровня обязаны предоставлять информацию по сфере наблюдения. Статистические наблюдения важны для изучения малого бизнеса в стране и будут использованы в данной работе.
. Основные цели и принципы политики поддержки малого бизнеса в Российской Федерации.
В России законодательно утверждены следующие цели политики поддержки малого бизнеса:
развитие малого бизнеса для повышения конкурентоспособности в экономике Российской Федерации;
создание и поддержка благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности среди малых предприятий;
содействие малым предприятиям в продвижении результатов их работы на российский и международный рынок;
увеличение числа малых предприятий;
обеспечение занятости граждан;
увеличение доли малого бизнеса в ВВП страны;
увеличение налоговых доходов с малого бизнеса.
Законодательно утверждены следующие принципы:
полномочия поддержки малого бизнеса должны быть разграничены между федеральными, региональными и местными органами власти, которые должны нести ответственность за создание благоприятных условий для развития малого бизнеса;
представители малого бизнеса могут участвовать в составлении политики по его поддержке;
все малые предприятия должны иметь равный доступ к государственной поддержке.
. Нормативно-правовые методы поддержки малого бизнеса.
Для поддержки малого бизнеса в Российской Федерации могут применяться следующие меры:
введение специальных налоговых режимов и упрощённых правил налогового учёта;
упрощение системы бухгалтерской отчётности для предприятий малого бизнеса, занимающихся определённой деятельностью;
упрощение составления статистической отчётности для малых предприятий;
использование малых предприятий как исполнителей для осуществления государственных и муниципальных заказов;
обеспечение прав представителей малого бизнеса при проведении государственного контроля;
обеспечение финансовой поддержки малого бизнеса;
иные меры, направленные на реализацию вышеперечисленных целей и принципов.
. Реестры малых предпринимателей, получающих поддержку государства.
Органы государственной власти ведут реестры малых предпринимателей, получающих поддержку государства, в которых хранятся данные о предприятиях. Информация в реестрах находится в открытом доступе.
. Наличие совещательных или координационных органов в области поддержки малого бизнеса.
Указом Президента РФ от 15.05.2008 № 797 поручено создать при определённых органах федеральной власти совещательные органы по вопросам поддержки малого бизнеса. Подобные органы могут создаваться при государственных органах всех уровней власти и информация об их создании должна быть в открытом доступе согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
Цели совещательных органов:
участие представителей малого бизнеса в создании государственной политики в области поддержки малого предпринимательства;
создание и продвижение идей, направленных на улучшение позиции малого предпринимательства в России;
общественная экспертиза проектов законодательства, затрагивающих малый бизнес;
выработка рекомендаций для органов государственной власти в области поддержки малого предпринимательства;
привлечение граждан к обсуждению вопросов о предпринимательской деятельности.
. Поддержка малых предприятий органами власти.
Основные принципы поддержки:
порядок обращения предпринимателей за поддержкой является заявительным;
инфраструктура поддержки малого бизнеса должна быть доступна для всех предпринимателей;
поддержка оказывается с соблюдением Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
равный доступ всех малых предприятий к проводимым государством программам поддержки бизнеса;
открытость поддержки.
В законе описаны документы, необходимые предпринимателю, чтобы он мог претендовать на поддержку, а также случаи, когда поддержка не может оказываться предпринимателю.
Инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, созданных для поддержки малого бизнеса теми или иными способами. В соответствии с Федеральным законом от 05.07.2010 № 153-ФЗ к инфраструктуре поддержки относят следующие виды организаций, поддержку которым должно оказывать государство:
государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;
агентства и центры по развитию малого предпринимательства;
фонды помощи в кредитовании (гарантийные фонды, фонды поручительств);
инвестиционные фонды;
научные парки, технопарки;
бизнес-инкубаторы;
инновационно-технологические центры;
маркетинговые и учебно-деловые центры;
консультационные центры;
лизинговые компании;
по поддержке экспорта товаров;
микрофинансовые организации.
. Формы и условия поддержки малого бизнеса.
Порядок и условия оказания помощи представителям малого бизнеса устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами поддержки малого предпринимательства. Эта помощь может применять следующие формы:
имущественная, финансовая, консультационная, информационная поддержка;
подготовка и повышение квалификации кадров;
поддержка промышленного и инновационного производства;
поддержка малых предприятий, занятых во внешнеэкономической деятельности;
поддержка мелких предприятий, занятых в сельском хозяйстве.
Кроме того, регионы и муниципалитеты могут оказывать малому бизнесу поддержку по собственной инициативе за счёт средств из собственных бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2009 № 365-ФЗ.
. Финансовая поддержка.
Финансовая поддержка малому бизнесу может оказываться за счёт бюджетов регионов и муниципалитетов с помощью предоставления бюджетных инвестиций, субсидий, а также гарантий по обязательствам малых предприятий и организаций, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса. Финансовая поддержка за счёт средств федерального бюджета предоставляется в порядке, установленным Правительством РФ.
. Имущественная поддержка малого бизнеса.
Имущественная поддержка малым предприятиям оказывается органами власти в виде передачи во владение или пользование имущества, принадлежащего государству или муниципалитету, что включает в себя: земельные участки, строения, здания, нежилые помещения, машины, оборудование, транспортные средства, инструменты, инвентарь. Передача может быть проведена на возмездной или безвозмездной основе или на льготных условиях. Переданное имущество должно применяться по назначению. Продажа переданного имущества малыми предприятиями запрещена, как и его дальнейшая передача любыми способами (например в залог.)
Органы государственной власти могут утверждать перечни имущества, принадлежащего государству, свободного от прав третьих лиц. Включенное в перечни имущество может быть использовано только с целью предоставить его во владение или пользование представителям малого бизнеса на долгосрочной основе.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ данные перечни должны быть доступны всем желающим и подлежат размещению на официальных сайтах органов власти. В соответствии с тем же законом порядок формирования перечней устанавливается нормативно-правовыми актами РФ, субъектов РФ и муниципалитетов. Также включенное в перечни имущество не может быть отчуждено в частную собственность.
В Федеральном законе от 06.12.2011 № 401-ФЗ говорится о сроках на которые могут заключаться договоры о передаче имущества малым предприятиям. Срок должен быть не менее 5 лет, но может быть уменьшен при условии наличия у лица, заключающего договор заявления до начала передачи. Срок предоставления государственного имущества бизнес-инкубаторами не может превышать 3 лет.
. Информационная поддержка малого бизнеса.
Государственная информационная поддержка малого бизнеса осуществляется с помощью создания федеральных, региональных и местных информационных систем и обеспечения их работы с целью обеспечения малых предприятий информацией о следующих вещах:
реализация федеральных, региональных и местных программ поддержки малого бизнеса;
количество предприятий малого бизнеса и их классификация по сферам экономики;
число замещённых рабочих мест в малых предприятиях в соответствии с их классификацией по сферам экономики;
оборот производимых малыми предприятиями товаров и услуг в соответствии с их классификацией по сферам экономики;
экономическое и финансовое состояние малых предприятий;
организации, входящую в инфраструктуру поддержки предприятий малого бизнеса;
информация иного характера (правовая, статистическая, экономическая, технологическая, в области маркетинга), которая может помочь в развитии малых предприятий.
Все вышеперечисленные виды информации должны быть общедоступны и размещены в сети «Интернет» на сайтах государственных органов власти, наделённых полномочиями по поддержке предприятий малого бизнеса.