Все категории ветеранов пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь и лечение, а также на пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены; правом на бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пользуются также все категории ветеранов, кроме ветеранов труда, которым установлена скидка в размере 50% стоимости проезда.
Правом бесплатного проезда один раз в году на железнодорожном, воздушном или международном автомобильном транспорте пользуются инвалиды войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств.
Остальные категории граждан, указанные в Законе (кроме ветеранов труда), пользуются правом на бесплатный проезд один раз в 2 года на железнодорожном, воздушном или международном автомобильном транспорте либо на проезд со скидкой 50% один раз в год.
Правом на бесплатное получение легкового автомобиля, а также на компенсацию расходов на бензин пользуются инвалиды ВОВ и ветераны боевых действий на территории других государств при наличии медицинских показаний.
Право на 50%-ную скидку в оплате занимаемой жилой площади и коммунальных услуг предоставляется всем категориям ветеранов.
Также практически всем категориям ветеранов (кроме ветеранов труда) предоставлены льготы по установке телефона и его оплате, по получению разовых льготных кредитов на приобретение (строительство квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных домов, дач, садово-огородного хозяйства, на льготное налогообложение.
Меры социальной поддержки ветеранам
а) Инвалиды - участники Великой Отечественной войны
В соответствии с Законом от 22 августа 2004 г. инвалиды и участники ВОВ, признанные инвалидами по общему заболеванию устанавливается:
социальный пакет - 450 руб. в месяц;
сохранены льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-ные льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 1550 руб. в месяц
б) Участники ВОВ
В соответствии с Законом от 22 августа 2004 г. участникам ВОВ устанавливается:
социальный пакет - 450 руб. в месяц
сохранены льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-ные льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 1050 руб. в месяц
в) Ветераны боевых действий
В соответствии с Законом от 22 августа 2004 г. ветеранам боевых действий устанавливается:
социальный пакет - 450 руб. в месяц
сохранены льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-ные льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 650 руб. в месяц.
г) Ветераны труда - пенсионеры
В соответствии с ФЗ от 22 августа 2004 г. ветераны труда - пенсионеры обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ.
За ними сохраняются льготы, которые финансируются из бюджетов соответствующих субъектов РФ по бесплатному проезду на городском транспорте, по 50% -ному проезду на пригородном транспорте; по предоставлению протезно-ортопедической помощи, 50%-ная льгота по оплате за телефон телефона, а также по 50% -ной оплате коммунальных услуг. Установлена ежемесячная доплата на транспортные расходы в размере 100 руб.
Льготы и меры социальной поддержки лицам, пострадавшим от воздействия радиации.
Особое внимание законодатель уделяет социальной защите лиц, пострадавших от воздействия радиации.
Законами РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18 июня 1992 г., "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 19 августа 1995 г., "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 20 мая 1993 г. установлены существенные льготы для лиц, пострадавших вследствие Радиации.
В частности, за ними закреплено право на: бесплатную медицинскую помощь и получение лекарств по Рецептам врача (для ликвидаторов аварии - со скидкой 50%); пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены.
Выводы к главе 2
В соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 5 мая 1992 г. № 431 установлен целый ряд льгот для многодетных семей: бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей старше 6 лет - со скидкой 50% их стоимости; бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта; бесплатный проезд к месту временного размещения и постоянного жительства (семьи с тремя детьми и более до 18 лет); снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальный услугами, топливом; получение беспроцентной ссуды на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство, приобретение садовых домиков; бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. закрепил следующие льготы:
а) по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (бесплатно или на льготных основаниях - в зависимости от категорий инвалидов);
б) по проезду на транспорте (бесплатный проезд на городском транспорте; 50%-ная скидка при проезде на междугородных линиях с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года).
Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 г., а также постановлением Правительства РФ "Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий" от 3 мая 1994 г. установлены следующие льготы:
1) по медицинскому обеспечению:
а) внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи;
б) бесплатное либо со скидкой 50% обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
в) первоочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение и отдых;
г) бесплатное протезирование;
2) по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда:
а) бесплатное получение автомобиля с ручным управлением на 7 лет;
б) бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси);
в) бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом и с 50%-ной скидкой - при пользовании воздушным, водным или международным автомобильным транспортом;
3) жилищно-бытовые льготы:
а) право на внеочередное получение жилья;
б) на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами при строительстве жилья;
в) на 50%-ную скидку при оплате жилья и коммунальных услуг;
г) на первоочередную бесплатную установку телефона;
д) на первоочередное вступление в садоводческие товариществаи ЖСК;
4) другие льготы:
а) на льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами;
б) на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых иинвалидов;
Указом Президента РФ "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" от 15 октября 1992 г. установлены следующие льготы:
1) по медицинской помощи:
а) бесплатная медицинская помощь (в стационаре и амбулаторно);
б) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;
в) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены;
г) бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение;
д) бесплатное протезирование и изготовление зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов);
2) по проезду на транспорте:
а) бесплатный проезд на городском транспорте;
б) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
в) бесплатный проезд один раз в год по железной дороге и с 50%-ной скидкой стоимости проезда водным и воздушным или междугородным автомобильным транспортом;
г) 50%-ная скидка на железнодорожном, водном и междугород-я 0м автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая;
3) по оплате жилья: 50%-ная скидка по оплате коммунальных услуг и топлива;
4) другие льготы (льготное налогообложение в соответствии с законодательством РФ).
Заключение
В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:
1. Льготы служат одним из основных вспомогательных механизмов перераспределения доходов и благ государством;
2. Их формирование носит скорее стихийный, а не целенаправленный характер, о чем свидетельствует процесс реформирования льгот в Российской Федерации;
3. Несмотря на целый ряд социальных проблем, процесс монетизации льгот выступает необходимым процессом реформирования системы социального обеспечения, реализующим устойчивые принципы и активную роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы.
В Конституции Российской Федерации специальная статья, посвященная льготам, отсутствует. Но в ст. 39 Конституции Российской Федерации отражен принцип гарантии государством социального обеспечения граждан по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитании детей и в иных случаях, установленных законом.
Предполагается, что льгота является мерой социальной поддержки наряду с государственными пенсиями и социальными пособиями (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
Социальные льготы выполняют три основные функции: компенсаторную, стимулирующую и оценочную. Компенсаторная функция проявляется в возмещении с помощью льготы временного относительно большего снижения доходов, повышения расходов.
Стимулирующая функция социальных льгот способствует привлечению граждан к определенным видам общественно необходимой деятельности.
Оценочная функция состоит в оценке и признании уже совершенных особых заслуг той или иной группы населения.
Основными средствами предоставления населения социальных льгот могут выступать субсидия и компенсация. Субсидия представляет собой оплату предоставляемых гражданам материальных благ и услуг, имеющих целевое значение. Компенсация - это возмещение гражданам произведенных ими обязательных расходов.
Основанием предоставления льгот по социальному обеспечению является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость, малообеспеченность и др.), которые порождают специфические потребности (в специальных средствах передвижения, в бытовом обслуживании на дому и др.).
Для их обеспечения нуждающиеся наделяются дополнительными правами - льготами. Если данные льготы не предоставить, эти лица не смогут в полной мере удовлетворить свои жизненно важные потребности на общественно необходимом уровне.
Основанием для предоставления льгот в социальном обслуживании выступает также наличие у граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты ввиду инвалидности, старости и др., но и служит формой поощрения и признания заслуг перед обществом и государством (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий на территории других государств и др.).
Список использованной литературы
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотами наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
3. Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (от 2 августа 1995 г.)
4. Федеральный закон "О социальной государственной помощи" от 25 июня 1999 г.
5.Федеральный Закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
6. Указ Президента РФ "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны" (181 - ФЗ от 24 ноября 1995 г.).
7. Европейская Социальная Хартия ETS № 163 (Страсбург, 3.05.1996 г.)
Специальная литература:
1.Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. - М.: КНОРУС, 2006. - 528 с.