Переходя к вопросу о несовершенстве налогообложения дохода физических лиц, согласимся с позицией В. Дасковского и В. Киселева, которые полагают, что данное несовершенство связано с тем, что основные поступления в бюджет по НДФЛ обеспечиваются за счет заработной платы, а не совокупного годового дохода, включающего и доходы от капитала, составляющие основу сверхвысоких доходов. «В итоге, - отмечают авторы, - основная часть подоходного налога поступает от наименее обеспеченной части населения, и это - налог на бедных» [10, с. 6]. Исходя из этого можно полагать, что в России требуется не столько изменение уровня налоговой нагрузки, сколько внесение изменений в структуру налоговой системы в пользу прямых налогов. Также представляется необходимым изменение субъектного состава налогообложения. В этой связи, необходимо вернуться к действовавшему до 2001 г. алгоритму прогрессивного налогообложения совокупного годового дохода.
Формируемая разновидность фискальной политики должна быть скоординирована с другими направлениями экономической политики, предусматривать тесное взаимодействие с ними, преследовать ключевые стратегические цели и ставить не противоречащие друг другу тактические задачи. Так, например, ЦБ РФ, игнорируя интересы экономического роста, сконцентрировал свои усилия на подавлении инфляции, достиг снижения ее уровня. Теперь же фискальные власти выступают с предложением о повышении НДС, что с большой вероятностью приведет к росту инфляции. Государственным органам необходимо осознать возможность отрицательного воздействия на экономику их разнонаправленных действий.
Управляя курсом национальной валюты (рубля), Центральный банк может способствовать повышению эффективности фискальной политики. Для того чтобы экспансионистские меры принесли положительный эффект, необходимо сделать товары отечественного производства выгоднее (дешевле), чем импортные товары. В противном случае, средствами из бюджета России, предоставляемыми населению в виде трансферт и субсидий в совокупности с мягкой налоговой политикой, будут профинансированы экономики других стран, поставляющих в нашу страну более качественные и дешевые товары и услуги. Сделать отечественные товары более дешевыми по отношению к импорту возможно двумя способами.
Первый - посредством проведения монетарной политики разумно ослабить курс рубля по отношению к ведущим мировым валютам. Однако при ослаблении курса рубля дорогими станут все импортные товары и услуги, в том числе и те, которые не производятся на территории нашей страны: это, например, оборудование, некоторые лекарственные препараты и т.д. Поэтому наиболее приемлемым в данном случае является второй вариант - применить инструменты таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении конкретных групп товаров, что позволит повысить совокупный спрос на отечественную продукцию и не допустить поступления чрезмерного количества иностранных товаров на российские рынки.
Изменение модели фискальной политики по рекомендованным направлениям будет способствовать экономическому росту нашей страны. При этом потери от более высокого уровня инфляции, которая теоретически может возникнуть при проведении экспансии, будут компенсироваться выигрышем от более высокого объема выпуска. Только эволюция механизма бюджетно-налогового регулирования в русле кейнсианской модели с присутствием в экономическом блоке правительства левых политических сил способна в сложившихся в 2018 г. специфических внешних и внутренних условиях гарантировать достижение основных макроэкономических целей российского общества.
Литература
1. Глазьев С.Ю., Архипова В.В. Оценка влияния санкций и других кризисных факторов на состояние российской экономики // Российский экономический журнал. - 2018. - №1. - С. 3-29.
2. Капканщиков С.Г., Капканщиков А.С. Бюджетно-налоговое регулирование национальной экономики: мировой опыт и российская специфика: монография. - Ульяновск: УлГТУ, 2009. - 356 с.
3. Кохно П. Опережающей экономике необходима прогрессивная шкала налогообложения доходов физических лиц // Экономист. - 2017. - №11. - С. 40-50.
4. Перспективы развития мировой экономики.
5. Рязанов В.Т. Кейнсианская экономическая теория и политика: возможности и ограничения на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2016. - сер. 5., вып. 2. - С. 3-26.
6. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2017 год.
7. Селезнев А. Особенности федерального бюджета на 2018-2020 гг. // Экономист. - 2018. - №1. - С. 3-13.
8. Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2017-2019 гг.
9. Мау В.А. На исходе глобального кризиса: экономические задачи 2017-2019 гг. // Вопросы экономики. - 2018. - №3. - С. 5-29.
10. Дасковский В., Киселев В. Проблемы реформирования налоговой системы // Экономист. - 2017. - №12. - С. 3-20.
11. Хмыз О.В. Новации в системе налогообложения США // Финансы. - 2018. - №3. - С. 58-62.