Партийные системы.
Вид партийной системы определяется не количеством партий, существующих в стране, а численностью тех из них, которые имеют реальную возможность победить на общенациональных выборах и участвовать в осуществлении государственной власти.
Виды:
1. Беспартийная партийная система. Существует в странах, где:
А. Никогда не было и нет политических партий; за попытку их создать предусмотрена смертна казнь (Саудовская Аравия, Он, Бруней, ОАЭ).
Б. Где деятельность партий приостановлена в результате военного государственного переворота (Мавритания, Гана).
2. Однопартийная система существует в странах, где легально действует одна партия, и в конституции закреплена ее руководящая направляющая роль (Куба, Лаос, Вьетнам, Северная Корея).
3. Двухпартийная система. В стране много партий, но в течение длительного времени побеждают на парламентских (президентских выборах побеждают представители лишь двух из них, при этом одна партия становится правящей, а другая автоматически оппозиционной). Периодически они меняются ролями (в США - 4х2=8; в Великобритании все зависит от экономической ситуации в стране).
4. Многопартийная система:
А. В полном смысле слова: в стране много партий, из которых на выборах побеждают более двух (результаты неочевидны): бывшие соц. страны, страны Восточной Европы, страны Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды, Люксембург), страны Северной Европы: Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия.
Б. С одной доминирующей: в стране много партий, но в течение длительного времени на всех выборах побеждает одна и единолично осуществляет власть, сформировав однопартийное правительство: Мексика: институционно-революционная партия 90 лет, Япония: ЛДПЯ ДО 1997. Индийский национальный конгресс (Индиры). Китай: коммунистическая партия + 8.
Социал-демократическая партия
Основное отличие: налоги: 2 выступают за высокие налоги, а 1 за низкие налоги.
- привлечение к общественно–полезному труду (Бельгия – не менее 50 и не более 300 часов, не меньше 1 месяца – не больше 6 месяцев)
- лишение свободы (Италия – 7 дней, Турция – от 7дней до 2 лет)
- лишение права занимать определённые должности
В Перу (тоталитарный режим) раз не сходивший на выборы, не сможет заключать гражданские правовые сделки до 5 лет.
Периодичное: выборы проводятся с периодичностью, указанной в законе; перенести дату выборов парламент может, приняв соответствующий закон в условиях чрезвычайной ситуации, не позволяющей провести выборы в стране или на определенной ее территории, соблюдая все принципы избирательного права.
Законное: все этапы подготовки проведения выборов регулируются законом обычаи не применяются).
Открытое (гласное): на любом из этапов подготовки проведения выборов желающий субъект может быть допущен в качестве наблюдателя.
Равное означает, что:
А. Каждый избиратель обладает одним голосом или равным количеством голосов с другими избирателями страны (смешанная избирательная система). Нарушения: плюральный вотум – количество голосов избирателя зависит от его имущественного положения, образовательного уровня или иных характеристик (был в Великобритании, в Австралии на уровне субъектов).
Б. Ко всем предъявляются одинаковые цензы, допускающие к участию в выборах. Форма проявления неравенства – куриальная система – все население страны по какому-либо признаку делится на группы, к представителям различных групп для наделения избирательным предъявляются разные требования. Кроме того, за наиболее слабыми в правом отношении группы в органе власти резервируется минимальное количество мест. Напр., в Бангладеш: кандидаты мужчины – 23 года, гражданство, проживание в избирательном округе; женщины: 25 лет, гражданство, проживание в округе не менее года, замужем, минимум 30 мест из 330 закреплено за женщинам, в Афганистане – 1/3, в Индии 2 места из 545 отдали представителям англо-индийской общины, в Бутане 10 мест из 150 отдали монастырям, во Франции 12 мест из 549 отданы гражданам, проживающим за границей, в Китае 2 места – военнослужащим.
В. Каждый депутат избирается от равного количества жителей страны (избирателей), т.е. в соответствии с общенациональной нормой представительства.
!!! Норма представительства: понятие и виды. !!!
Норма представительства – это количество жителей (избирателей) страны, от которого избирается 1 депутат. Виды:
1. Жесткая: в законе закреплена сама норма, при изменении количества жителей страны меняется численность парламента, что очень неудобно на практике, поэтому эта норма применяется очень редко (Китай). НП=жители всей страны/численность парламента.
2. Гибкая (подвижная): в законе закреплена численность парламента – в США – 435 депутатов в палате представителей. С изменением количества меняется норма представительства. При данной НП с изменением количества жителей приходится менять границы избирательных округов. Форма проявления неравенства: избирательная география (геометрия), означает, что границы избирательных округов проводят с отступлением от НП (обычно закон допускает 10 – 15%), в РФ – 25 – 30%, но больше всех в ФРГ – 33,3% (в интересах правящей партии). Это хорошо, когда одна партия у власти долгое время, т.к. стабильность обеспечена.
Регистрация избирателей: понятие, виды списков.
Регистрация избирателей – это составление списков избирателей, которые имеют право голосовать на предстоящих выборах.
Цели регистрации – точно определить число избирателей в стране и в округе в целях будущего подсчёта голосов и определения возможного кворума; по данным о количестве избирателей печатается определённое количество бюллетеней, которые и распределяются по округам и участкам; включение в список избирателей даёт право беспрепятственно получить бюллетень и проголосовать.
Виды регистрации:
1. Необязательная (личная). Избиратель, желающий принять участие в выборах, должен сам, собрав все документы, свидетельствующие о наличии у него активного избирательного права, прийти на избирательный участок в избирательную комиссию с заявлением о его регистрации. Виды списков:
А. Постоянные (срок действия не ограничен) – только в США;
Б. Временные (установлен срок). От 5 лет (во Франции) до 15 лет (в Нидерландах). Исключение из списка, всего 3 случая:
- по заявлению самого избирателя
- по заявлению родственников
- по уведомлению компетентных органов о лишении избирательного права
2. Обязательная (публичная). Обязанность составить список избирателей лежит на самой избирательной комиссии, которая делает это на основании сведений, предоставляемых миграционной службой. Виды списков:
А. Постоянные составляются по состоянию на 1 января (в Великобритании – 10 октября) и действуют в течение года (Индия, Канада, Бельгия, Австрия);
Б. Специальные – их составляют по состоянию на день выборов (исключение – Австрия – на день начала избирательной кампании).
В странах, где низкий уровень грамотности и велика миграция населения (африканские страны), а также в странах с небольшой территорией и незначительным количеством жителей (страны Балтии), списки избирателей не составляются, предоставляя возможность проголосовать на любом избирательном участке, предъявив удостоверение личности, где делают специальную отметку.
В Африканских странах голосуют на любом избирательном участке, где при выдаче бюллетеня покрывают большой палец руки не смываемой в течение длительного времени краской растительного происхождения.
Избирательные системы.
Избирательная система – способ подведения итогов голосования и распределения мандатов.
Виды:
Пропорциональная
Мажоритарная
Смешанная
Пропорциональная избирательная система: понятие, сущность, виды квот, достоинство и недостатки; искажение.
ПС применяется в многомандатных округах, где избиратель голосует за список конкретной политической партии; мандаты распределяются между партиями пропорционально количеству голосов, которое они получили.
Количество мандатов, выделяемых на округ, зависит от нормы представительства и численности населения в округе.
В основе системы лежит коэффициент пропорциональности – избирательная квота!!!! – это количество голосов, которое необходимо набрать партии, чтобы получить один мандат.
В зависимости от способа исчисления квоты бывают:
Квота = голоса избирателей в округе/мандаты, распределяемые в округе.
Квота ест = A+B+C+D+E/8=400/8=50 т.
8 мандатов |
Квота |
Мандат |
Остаток |
ПНО |
ПНЦ |
Ср |
ПНСр |
A |
50 т |
2 |
26 т |
|
+ 1 |
42 т |
+ 1 |
B |
50 т |
1 |
44 т |
+ 1 |
+ 1 |
47 т |
+ 1 |
C |
50 т |
1 |
38 т |
+ 1 |
+ 1 |
44 т |
+ 1 |
D |
50 т |
1 |
15 т |
|
|
32,5 т |
|
E |
50 т |
0 |
27 т |
+ 1 |
|
27 т |
|
Правила распределения оставшихся мандатов (в каждой стране своей правило, всего их три):
Правило наибольшего остатка (нужно сравнить остатки): ФРГ, Португалия, Россия.
Правило наибольшей цифры (сравниваем полученные голоса): Италия, Швейцария.
Правило наибольшей средней: Япония. Средняя = голоса, поданные за партию/мандаты, полученные партией+1
Квота естественная не позволяет распределить все мандаты без остатка, поэтому приходится применять какие-либо правила, что трудоемко, не всегда демократично и нарушает принцип пропорциональности – сущность системы.
А. Голоса, полученные партиями делим на ряд целых натуральных чисел
Б. Среди полученных цифр находим самое большое, а оставшиеся располагаем по убыванию, нумеруя их.
В. То число, порядковый номер которого соответствует количеству распределяемых в округе мандатов – квота.
Г. Голоса, поданные за партию делим на квоту, определяя тем самым количество мандатов, причитающихся партии.
Вывод: квота Д’Онта позволяет сразу же распределить все мандаты без остатка.
8 мандатов |
A |
B |
C |
D |
E |
/1 |
126 т 1 |
94 т 2 |
88 т 3 |
65 т 4 |
27 т |
/2 |
63 т 5 |
47 т 6 |
44 т 7 |
32,5 т |
13,5 т |
/3 |
42 т 8 - КВОТА |
31,3 т |
29,3 т |
21,7 т |
9 т |
мандаты |
3 |
2 |
2 |
1 |
|
Искажение пропорциональной системы:
1. Заградительный пункт – это установленный законом минимум голосов избирателей, который необходимо набрать партиям, для того, чтобы ее допустили для распределения мандатов. Устанавливается всегда в %: Израиль – 1%, Испания – 3%, Украина, Болгария – 4%, Венгрия, ФРГ – 5%, Турция – 10%, Лихтенштейн – 18%. Если партия не набрала необходимое количество голосов, то голоса, поданные за неё, не учитываются при исчислении квоты, т.е. пропадают. Устанавливают заградительный пункт для того, чтобы не допустить в парламент «маленькие», т.е. непользующиеся серьезной поддержкой населения партии. Это значительно упрощает и ускоряет работу парламента и способствует укреплению дисциплины в нём.
2. Блокирование (соединение списков). Партии, не рассчитывающие получить желаемое количество мандатов и не антагонистичные по своим программным установкам перед выборами договариваются о формировании единого списка кандидатов, где обязательно указывают партийную принадлежность каждого из них. Избиратель голосует за список в целом. После того, как список получит какое-то количество мандатов партии блока распределяют их между собой по договоренности. В парламенте каждая партия формирует самостоятельную фракцию.
Блокирование позволяет объединившимся партиям украсть мандаты у партий, выступающих на выборах самостоятельно.
Блоковая партийная система – каждая партия борется самостоятельно за места в парламенте в своем районе, но когда попадают в парламент формируют единую фракцию. При блокировании наоборот, в ходе выборов объединяются в единый список, а в парламенте формируют каждую свою фракцию.
Распределение депутатских мест внутри партийного списка.
Распределение зависит от вида списка, применяемого в стране:
1. Жёсткие (Бельгия, Россия, ФРГ): избиратель голосует за список в целом; мандаты распределяются по списку (сверху вниз);