«Квартирный вопрос» на целине: штрихи повседневности
О.В. Кузнецова
Филиал Российского государственного университета нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина в г. Оренбурге, г. Оренбург, Российская Федерация
Аннотация
жилье целинник совхоз государственная поддержка
Целью статьи является анализ проблемы строительства жилья для рабочих совхозов в период освоения целинных и залежных земель (50-е - 60-е годы XX века) на примере целинных совхозов Оренбургской (Чкаловской) области. Для реализации цели автором поставлены следующие задачи: исследовать объемы и качество строящегося жилья на целине, оценить его санитарное состояние, охарактеризовать внутреннюю обстановку жилья как элемента повседневности первоцелинников; проанализировать предпринятые государством меры. Актуальность избранной темы определяется малой изученностью данной проблемы в современной историографии и отсутствием комплексного подхода к ней. В качестве источниковой базы исследования используются широкий круг архивных материалов регионального и общероссийского уровня, периодическая печать, источники личного происхождения. В представленном материале определяются причины острой нехватки жилья на целине; проводится анализ соответствия норм и показателей потребности на душу населения и фактической обеспеченности каждого новосела жильем в объеме квадратных метров жилой площади, а также объемов застройки жилья в динамике первого десятилетия освоения целины; на основе анализа заявлений молодых людей - целинников составляется карта приоритетов, побудивших их к решению переехать и осваивать эти земли; рассматриваются вопросы технического и санитарного состояния жилья новоселов; приводится характеристика обстановки жилья на целине, определяются возможности первоцелинников и ориентиры внутренней отделки домов, квартир и комнат, а также их обустройства; выявляются основные способы разрешения анализируемой проблемы в целинных совхозах, такие как кредитование на индивидуальное строительство, обеспечение сборнощитовыми домами, строительство жилья силами неквалифицированных первоцелинников. Делаются выводы о недостатке жилья на целине как в количественном, так и в качественном отношении; о его антисанитарном состоянии в первые несколько лет освоения целинных земель; дефиците мебели и предметов быта для обстановки; прямой зависимости между качеством жилья, его готовностью к приезду новоселов и текучестью кадров в целинных совхозах. Большинство предпринятых мер дало свои плоды только к середине 1960-х годов.
Ключевые слова: жилье, целина, строительство, повседневность, быт, санитарное состояние жилья. Цитирование. Кузнецова О.В. «Квартирный вопрос» на целине: штрихи повседневности // Вестник
Abstract
O.V. Kuznetsova
Orenburg branch of the Russian State University of Oil and Gas named after I.M. Gubkin, Orenburg, Russian Federation
«Housing problem» on virgin soil: touches of everyday life
The purpose of the article is to analyze the problem of housing construction for working state farms during the development of virgin and fallow lands (50-ies - 60-ies of the XX century) using virgin state farms of the Orenburg (Chkalovsk) region as an example. To achieve this goal, the author posed the following tasks were set: to investigate the volume and quality of housing under construction on the virgin lands, to assess its sanitary condition, to characterize the internal situation of housing as an element of everyday life of primary lands; analyze the measures taken by the state. The relevance of the chosen topic is determined by the low knowledge of this problem in modern historiography and the lack of an integrated approach to it. A wide range of archival materials of a regional and national level, periodicals, and sources of personal origin are used as a research source. The presented material identifies the causes of the acute shortage of housing in the virgin lands; the analysis of compliance with norms and indicators of per capita demand and the actual provision of housing for each newcomer in the amount of square meters of living space, as well as the volume of housing development in the dynamics of the first decade of development of virgin lands. Based on the analysis of the statements of young people - virgin lands, a map of priorities is compiled, prompting them to decide to move and develop these lands; issues of technical and sanitary condition of housing for new settlers are considered; a characteristic of the housing situation on the virgin lands is given, the possibilities of primary virgin lands and landmarks for the interior decoration of houses, apartments and rooms, as well as their arrangement, are determined; the main ways to solve the analyzed problem in virgin state farms are identified, such as lending for individual construction, provision of prefabricated switchboard houses, housing construction by unqualified primary lands. Conclusions are drawn about the lack of housing in the virgin lands, both quantitatively and qualitatively; about unsanitary condition in the first few years of development of virgin lands; lack of furniture and household items; a direct relationship between the quality of housing, its readiness for the arrival of new settlers and the turnover of personnel in virgin state farms. Most of the measures taken yielded results only in the mid-1960-ies.
Key words: housing, virgin soil, construction, daily occurrence, life, sanitary condition of housing.
Введение
Как известно, «квартирный вопрос» - один из самых сложных в повседневной жизни человека. В период послевоенного восстановления экономики перед государством первоначально стояли иные задачи, связанные в первую очередь с реконверсией промышленного производства. Проблема строительства нового жилья оставалась наиболее острой вплоть до начала хрущевской оттепели. В экономическом аспекте процент обеспеченности населения своим жильем характеризует успешность развития экономики страны и материальное благосостояние населения. В условиях социалистической экономики послевоенного восстановительного периода решение жилищного вопроса стояло на первом месте и характеризовало потенциальные возможности советской экономики. В рамки масштабного строительства и создания дееспособной инфраструктуры попали и целинные земли, выбор в освоении которых был сделан в пользу молодого поколения будущих коммунистов [Хрущев 1994, с. 98].
Актуальность избранной темы определяется малой изученностью данного вопроса в современной историографии. Аспект повседневности первоцелинников в разрезе обеспеченности их жильем на региональном уровне освещен крайне скудно в историографии в целом. Начиная с 1950-х годов исследователи освоения целинных и залежных земель в отечественной историографии больше акцентируют внимание на экономической составляющей освоения целины с ярко выраженной идеологической окраской характеристики предпринятой кампании [Анисимов 1954; Кузнецов 1968; Богденко 1972; Куликов 1978] (Данилов 1980; Тяжельников 1960). Работы зарубежных авторов 1950-1980-х гг. также стараются рассмотреть политику освоения целины с позиции ее экономико-политических результатов, не обращаясь к вопросам повседневности, но делая выводы о неэффективности проведенной политики в сельском хозяйстве Н.С. Хрущевым и ее последствий для страны [JacksonW.A. Douglas1956, p. 1-19; MillsRichardM. 1970, p. 58-69].
Начало 2000-х гг. ознаменовалось в отечественной и зарубежной историографии рядом итоговых обобщающих работ о политике Н.С. Хрущева [Зеленин 2001, с. 305; Таубман 2003, с. 850; Верт 2006, с. 560].
Историография постсоветского периода на региональном уровне включает в себя более широкий круг проблем повседневной истории целины. Так, был затронут вопрос жилищного и культурного строительства на целине, определялось значение кинематографа в целинной кампании Оренбургской (Чкаловской) области, освещались традиции народного творчества, проблемы водоснабжения и дорожного сообщения в повседневности целинников. В основном эти исследования были приурочены к юбилеям освоения целины, поэтому имели эпизодический характер [Сидорова 1991, с. 59; Панина 1994, с. 36-37; Акулова 2004, с. 166-168; Целинная эпопея: источниковедческий и историографический аспекты 2014]. Тогда же появились работы, исследовавшие вопросы жилищного строительства в других регионах [Серегин 2014]. В последние годы вопросы целины рассматриваются в рамках всероссийских и международных конференций и семинаров, касающихся оценки социально-экономической политики Н.С. Хрущева [Мотревич 2012, с. 100-104; Пахомова 2016, с. 292-295], вопросов организации досуга молодежи послевоенного двадцатилетия, историографических вопросов освоения [Кузнецова 2012, с. 69-74; Кузнецова 2014, с. 568; Наухацкий 2018, с. 84-90; Кузнецова 2019, c. 45-49].
Таким образом, следует сделать вывод о недостаточном рассмотрении данной проблемы в исследованиях современных авторов.
Анализ статистических и архивных данных позволяет по-новому взглянуть на проблемы обеспеченности жильем первоцелинников, его качества и санитарного состояния как одни из ключевых причин высокой текучести кадров в первое десятилетие освоения.
Цель исследования - анализ уровня обеспеченности жильем первоцелинников в первое десятилетие освоения целинных и залежных земель в Оренбургской (Чкаловской) области.
Задачи: проанализировать объемы и качество строящегося жилья на целине, сделать выводы о его санитарном состоянии, охарактеризовать внутреннюю обстановку жилья как элемента повседневности первоцелинников.
К вопросу о нормах и показателях
Одним из крупнейших районов освоения целинных и залежных земель в Оренбургской (Чкаловской) области следует считать Адамовский район, так как на его долю в первое десятилетие пришлось 567,6 (31,5 %) тыс. га распаханных земель [Чибилев 2004, с. 114]. На территории Адамовского района было создано и реорганизовано к 1964 году 17 совхозов с числом рабочих 11375 человек (ОГАСПИ. Ф. 7259. Оп. 1. Д. 22. Л. 34).
Если проанализировать обеспеченность жилой площадью рабочих совхоза через четыре года после начала освоения, то можно прийти к следующим выводам.
Из семи крупных целинных совхозов (Адамовский, Буруктальский, Восточный, Озерный, Комсомольский, Тобольский, им. 19 Партсъезда) данного района большая часть новоселов проживала на площади из расчета от 2 до 4 кв. м на 1 человека (80,5 % от общего числа проживающих в совхозах). 11,5 % вновь прибывших жили скученно и вообще не были обеспечены жильем, проживая на подселении. 6,8% новоселов обеспечены жилой площадью на человека в размере менее 2 кв. м. В Адамовском и Буруктальском совхозах вплоть до 1958 года оставались люди, живущие в землянках (1,2 %). 1/5 первоцелинников вынуждена была жить на площади менее 2 кв. м на 1 человека, что свидетельствует о крайнем дефиците жилья на целине. Колебание обеспечения квадратными метрами в среднем на 1 человека между совхозами значительное и составляет 3,3 кв. м (ОГАСПИ. Ф. 1165. Оп. 16. Д. 93. Л. 3; ОГАСПИ. Ф. 1165. Оп. 16. Д. 90. Л. 73).
По данным плановой комиссии, в среднем по норме на душу населения должно приходиться 6-7 кв. м (ОГАСПИ. Ф. 1165. Оп. 16. Д. 90. Л. 39). Фактическое же обеспечение квадратных метров на одного человека с 1954 по 1963 год возросло с 1,96 до 4 кв. м в 1958 г. и 6 кв. м в 1963 г. (РГАСПИ. Ф. 556. Оп. 22. Д. 8. Л. 136; ГАРФ. Ф. Р-7689. Оп. 20. Д. 417. Л. 203; ОГАСПИ. Ф. 1165. Оп. 16. Д. 71. Л. 58; Д. 90. Л. 39; ГАОО. Ф. Р-846. Оп. 3. Д. 1422. Л. 19).
Но, как это ни покажется парадоксально, несмотря на то, что многие из новоселов действительно жили в очень непростых жилищных условиях, у них все равно было намного больше перспектив и возможностей обеспечить себя жильем на целине, чем в тех местах, откуда они приехали. Такой вывод можно сделать из анализа заявлений граждан, высказавших желание поехать на целину. Из общей суммы заявлений 58,9 % целинников главной причиной приезда указывают именно необходимость жилья (ГАОО. Ф. Р-1081. Оп. 4. Д. 862. Л. 149).
В повседневной жизни нехватка квадратных метров на душу населения выливалась в большую плотность расселения, отсутствие анонимности на бытовом уровне, низкий уровень санитарного состояния жилья.
Проблема санитарного состояния жилья
Говоря о сложном санитарном состоянии жилья в новых поселках в первые годы освоения целинных и залежных земель, следует выделить несколько причин: отсутствие сараев, выгребных ям, уборных, погребов. Большинство возведенных домов не имели санитарных узлов, удобства находились на улице. Зачастую источником антисанитарии становились столовые, магазины, хлебопекарни, так как от них не был должным образом организован вывоз мусора (ГАОО. Ф.Р-2567. Оп. 1. Д. 287. Л. 2; ГАОО. Ф.Р-1014. Оп. 2. Д. 1246. Л. 168; ОГАСПИ. Ф. 1165. Оп. 16. Д. 93. Л. 16).
Центральные поселки многих совхозов даже к концу 1950-х годов пребывали в запущенном состоянии, причину этому следует искать в общей неустроенности, вызванной постоянной текучестью кадров, в том числе и руководящих (РГАНИ. Ф. 5. Оп. 32. Д. 154. Л. 88). Например, центральный поселок совхоза «Восточный» в 1958 г., по данным инструктора Адамовского района, «не благоустроен и не озеленен...» (ГАОО. Ф. Р-2567. Оп. 1. Д. 287. Л. 2; ОГАСПИ. Ф. 1165. Оп. 16. Д. 93. Л. 10).
К концу 1950-х гг. низким уровнем санитарного состояния характеризуются не только места общего пользования, но и само жилье новоселов. Почти повсеместно в отчетных документах о проверках жилищно-бытовых условий молодежи, приехавшей на освоение целины, акцентируется внимание на неубранности в квартирах и общежитиях, отсутствии уюта, избытке насекомых, побитых окнах (ОГАСПИ. Ф. 1165. Оп. 16. Д. 93. Л. 24; ОГАСПИ. Ф. 371. Оп. 17. Д. 2009. Л. 26, 37, 38).
К началу 1960-х гг. ситуация меняется в лучшую сторону, упоминания о недостаточном санитарном состоянии жилья в архивных данных исчезают, что дает возможность сделать вывод об устранении данного недостатка из быта целинников.
Проблема обстановки жилья на целине
Кроме необходимости жилого строительства на целине немаловажной проблемой было обустройство самих жилых помещений. Это было связано с несколькими причинами. Во-первых, с перебоями в поступлении в магазины потребкооперации мебели, которая если там и появлялась, то, по словам контролирующих органов, «продавалась на сторону...», а не рабочим совхозов, крайне нуждающимся в ней (ОГАСПИ. Ф. 371. Оп. 17. Д. 2010. Л. 21). В подтверждение этого факта стоит привести показатели спроса на мебель в перечне основных товаров широкого потребления, где первое место стабильно занимает мебель на протяжении всего первого десятилетия освоения целины (ГАОО. Ф. Р-1182. Оп. 3. Д. 1930. Л. 111).