Исполнение наказания в виде лишения свободы предусматривает соблюдение принципа раздельного содержания осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, от впервые осужденных. Подобная дифференциация осужденных направлена на предупреждение криминализации последних путем направления в предусмотренные для них пенитенциарные учреждения.
Современная уголовно-исполнительная система ФРГ представляет собой совокупность достаточно автономных региональных систем исполнения наказаний. Децентрализованный характер закреплен в Конституции ФРГ и действующем уголовно-исполнительном законодательстве федеральных земель. В ходе административной реформы, начатой в 2006 г., федеральным землям было поручено разработать на основе федерального законодательства и принять собственные законы об исполнении наказаний и иные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения уголовных наказаний.
В связи с этим следует отметить, что в каждой федеральной земле приняты регламенты исполнения судебных решений, которые определяют компетенцию мест предварительного содержания по судебным округам, а также категории мест лишения свободы, дислоцирующиеся в пределах данной федеральной земли. Распределение осужденных по пенитенциарным учреждениям осуществляется в соответствии с данными нормативными правовыми актами. Важное значение при определении места отбывания наказания имеет наличие или отсутствие у осужденного факта отбывания ранее лишения свободы, а также срок назначенного наказания.
График 4. Распределение групп осужденных по количеству случаев отбывания наказания в местах лишения свободы
В уголовном законодательстве ФРГ не говорится о рецидиве преступлений в том смысле, который вкладывает законодатель в дефиницию, изложенную в ч. 1 ст. 18 Уголовного кодекса РФ. Вместе с этим согласно п. 2 § 46 УК ФРГ при назначении наказания суд учитывает не только характер и общественную опасность совершенного деяния, смягчающие обстоятельства, но и личность виновного, одной из характеристик которой является установление случаев привлечения подсудимого ранее к уголовной ответственности, а также отбывания им наказания в виде лишения свободы. Согласно статистическим данным на 31 марта 2015 г. доля осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, содержащихся в пенитенциарных учреждениях ФРГ, составляла 71,5 % [5]. Согласно данным ФСИН России этот показатель, характеризующий качественную структуру состава осужденных, содержащихся в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, существенно ниже и составляет 54,5 % [7]. Данные Федеральной службы статистики ФРГ не только фиксируют общую долю лиц осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, но и регистрируют его частоту (график 4). Наиболее многочисленную группу в пенитенциарных учреждениях составляют лица, ранее отбывавшие лишение свободы от 5 до 10 раз -- 31,6 %. Кроме того, данный показатель указывает на наличие двух численно равных групп осужденных, ранее отбывавших лишение свободы -- осужденные, отбывавшие лишение свободы до 5 раз (53,8 %) и осужденные, отбывавшие наказание в местах лишения свободы 5 раз и более (46,2 %).
Численность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, и организация процесса исполнения наказания во многом зависят от продолжительности срока лишения свободы, назначенного судом. Данный показатель существенно отличает Россию от европейских государств. В странах Европы, как правило, преобладают краткие сроки лишения свободы. Данные Федеральной службы статистики ФРГ за последние несколько лет (график 4) подтверждают, что Германия не является исключением из этого правила [5].
График 5. Структура численного состава осужденных по сроку отбывания наказания
Литература