Вестник Кузбасского института № 2 (31) / 2017
УДК 343.22
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСУЖДЕННЫХ, ОТБЫВАЮЩИХ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ В ФРГ
Овчинников Сергей Николаевич: ФКУ НИИ ФСИН России (г. Москва), начальник отдела НИЦ-1, кандидат социологических наук.
Аннотация
Мониторинг криминологических характеристик осужденных, наряду с обобщением информации о состоянии преступности, относится к важным составляющим стратегического планирования уголовной и уголовно-исполнительной политики государства. Совершенствование уголовного и уголовно-исполнительного законодательства с учетом криминологических особенностей осужденных позволяет адаптировать правовой механизм государственного принуждения к эффективному достижению целей уголовного наказания. Основополагающими принципами уголовно-исполнительного законодательства являются принципы дифференциации и индивидуализации мер государственного принуждения. В пенитенциарной практике они реализуются посредством обеспечения раздельного содержания осужденных, изменения условий содержания в зависимости от поведения осужденного, применения мер поощрения и взыскания и т. д. Организация социально-психологической работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях ФРГ строится на основании индивидуального плана исполнения наказания, составляемого по результатам первичного диагностирования осужденного. При составлении индивидуального плана исполнения наказания анализируются отдельные социально-демографические и психологические характеристики осужденного, имеющие правовое и психолого-педагогическое значение.
Ключевые слова: криминологическая характеристика осужденных; исполнение лишения свободы в ФРГ; пенитенциарная система ФРГ.
Monitoring of criminological characteristics of convicts alongside with assembling information on the state of crime refers to important components of strategic planning of criminal and criminal-executive policy of a state. Improving penal legislation in view of criminological characteristics of convicts allows to adapt the legal framework of state coercion to effective achievement of goals of criminal punishment. Together with that socio-demographic and psychological characteristics of convicts have practical importance in drawing up an individual plan of execution of the sentence and its implementation in the period of punishment. The fundamental principles of the penal law are differentiation and individualization of state coercion. In penal practice they are implemented by ensuring segregation of convicts, change of conditions depending on the behavior of the convicted person, use of incentives and punishments, etc. Organization of social and psychological work with inmates in penal institutions of Germany is built on the basis of an individual plan of execution of punishment, drawn up on the results of the initial diagnosis of the convicted person. Separate socio-demographic and psychological characteristics of the convicted person having legal and psycho-pedagogical value are taken into account.
Keywords: criminological characteristics of convicts; the execution of imprisonment in Germany; the penal system of Germany.
Обеспечение правопорядка в обществе и государстве имеет широкий спектр контекстов. Содержательная составляющая этого явления лежит в плоскости объяснения причин преступности и способах воздействия на ее состояние. Несмотря на наличие латентной преступности, как правило, при оценке эффективности уголовной юстиции принимаются во внимание данные, характеризующие состояние официальной преступности, ее структуру, количественный и качественный состав.
Политика государства в сфере предупреждения преступности исходит из стратегии управляемости данного социального явления, в том числе путем совершенствования правового и организационного обеспечения противодействия посягательствам на охраняемые уголовным законом интересы. В зарубежной криминологической литературе широко используется теория Front-door-Back-door-Strategien [1, c. 178], согласно которой преступность и, как следствие, численность осужденных в государстве рассматривается как продукт национальной правовой системы. В этом случае при анализе уголовного законодательства на ведущие позиции выходит оценка степени уголовной репрессии, применяемой для урегулирования правоотношений в той или иной сфере.
Реализация национальной уголовной политики заключается в модификации правовых институтов в целях достижения баланса защиты публичных и частных интересов. Как правило, усиление уголовной охраны правовых благ связывается с усилением карательной составляющей, выражающейся в назначении наказаний, связанных с изоляцией осужденных от общества, увеличением сроков отбытого наказания, предоставляющего право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении и т. д.
Как видно из названия теории, она предполагает моделирование уголовной политики в двух направлениях. В первую очередь (Front-door-Strategie) предметом осмысления является эффективность применения таких уголовно-правовых институтов, как: освобождение от уголовной ответственности, смягчение и освобождение от уголовного наказания или от его отбывания, отсрочка отбывания наказания, применение уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. При этом в поле зрения также находятся вопросы криминализации или декриминализации отдельных деяний, которые в силу политических, социально-экономических или иных условий приобрели или утратили соответственно свою общественную опасность.
Другой составной элемент рассматриваемой теоретической модели уголовной политики (Back-door-Strategie) является анализ ресурса правовых институтов уголовного законодательства, регламентирующие правоотношения в сфере определения сроков наказания, условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, применения иных отдельных мер уголовно-правового характера, предусмотренных национальным законодательством.
В системе стратегического планирования мер государственного воздействия на состояние правопорядка мониторинг криминологических характеристик лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, позволяет собирать, систематизировать и оценивать информацию об эффективности принимаемых решений и необходимости их корректировки.
Представленная выше модель основывается на криминологическом анализе количественного и качественного состава лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Учитывая предмет настоящего исследования, интерес представляют отдельные показатели, иллюстрирующие социально-демографические и уголовно-правовые характеристики осужденных, отбывающих не только наказание в виде лишения свободы, но и меры уголовно-правового характера, связанные с изоляцией осужденных от общества, в пенитенциарных учреждениях ФРГ.
Систематизация результатов статистических наблюдений за численностью и составом осужденных к лишению свободы ведется в Германии с 1965 г. В период с 1965 до 1992 г. данные включали сведения об осужденных, отбывающих лишение свободы, только в пенитенциарных учреждения ФРГ. С 1992 г. публикуемые статистические отчеты включают сведения, собираемые из пенитенциарных учреждений всех 16 федеральных земель, входящих в состав нынешней ФРГ. Это дает возможность проследить динамику отдельных показателей за более чем полувековой период. Несмотря на обширный статистический материал, публикуемый Федеральной службой статистики ФРГ, в работе мы представим характеристику лишь отдельных социально-демографических и уголовно-правовых показателей.
На основании данных World Prisons Population List в зарубежных научных публикациях проводится анализ состояния численности лиц, находящихся в местах принудительного содержания. В зависимости от уровня показателя, рассчитанного как отношение количества лиц, находящихся в местах принудительного содержания, к 100 000 человек населения, государства классифицируются и объединяются в статистические группы [3]. Согласно данной классификации ФРГ относят к странам первой группы, характеризующихся низким (до 100 человек на 100 000 населения) уровнем численности лиц, находящихся в местах принудительного содержания. По данным на 31 марта 2016 г. этот показатель в ФРГ составил 78 [2].
Национальная динамика за период статистического наблюдения отмечается определенными колебаниями, обусловленными внутриполитическими изменениями, а также целенаправленной уголовной политикой. Как видно на графике 1, резкий рост отмечается с 1990 г. и продолжается до 2009 г. Подавляющая часть исследователей связывает это резкое увеличение численности лиц, которым были применены меры государственного принуждения, связанные с изоляцией от общества, с произошедшими внутригосударственными изменениями, вызванными объединением двух изолированных друг от друга частей государства [4]. За последние шесть лет отмечается поступательное снижение численности лиц, отбывающих лишение свободы. При этом численность женщин, содержащихся в местах лишения свободы, остается на прежнем уровне.
График 1. Динамика численности осужденных в пенитенциарных учреждениях ФРГ
криминологический мониторинг осужденный психологический
Региональное распределение численности осужденных к лишению свободы имеет свои особенности (рис. 1). Основная доля осужденных отбывает наказание в местах лишения свободы, находящиеся в федеральных землях западной части Германии.
Рис. 1. Региональное распределение численности осужденных, отбывающих лишение свободы
Согласно данным Федеральной службы статистики ФРГ на 31 марта 2015 г. более половины (51,3 %) осужденных содержалось в пенитенциарных учреждениях трех наиболее крупных федеральных земель: Северная Рейн-Вестфалия, Бавария и Баден-Вюртемберг. Вместе с этим относительный показатель в расчете на 100 000 населения страны наибольшего уровня достигает в Берлине (116, 3), Северной Рейн-Вестфалии (90,1) и Саксонии (86,1). В то же время минимальный показатель доли осужденных, отбывающих лишение свободы, имеют Шлезвиг-Гольштейн (44,8) и Бранденбург (56,6) [5].
Отдельные криминологические характеристики имеют важное организационно-правовое значение при исполнении наказаний в виде лишения свободы. При назначении и исполнении уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера, учитываются социально-демографические характеристики осужденного. В уголовном законодательстве ФРГ устанавливаются возрастные пределы наступления уголовной ответственности. Согласно п. 2 § 1 Федерального закона ФРГ от 01.10.1953 «Об уголовном судопроизводстве в отношении несовершеннолетних» (далее -- Закон ФРГ о судопроизводстве в отношении несовершеннолетних) уголовной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения преступления возраста 14 лет. Этот же нормативный правовой акт выделяет три категории, на которые распространяется его действие: несовершеннолетние -- 14-17 лет, подростки -- 18-20 лет и совершеннолетние -- 21-24 года. На последних уголовное законодательство о несовершеннолетних распространяется лишь в отдельных случаях, установленных Законом ФРГ о судопроизводстве в отношении несовершеннолетних. Исходя из этого в пенитенциарных учреждениях для несовершеннолетних могут содержаться осужденные в возрасте до 25 лет. В остальных случаях лица, достигшие к моменту совершения преступления 21 года, отбывают наказание в пенитенциарных учреждениях для совершеннолетних.
График 2. Динамика возрастного состава осужденных, отбывающих лишение свободы
Согласно данным, представленным на графике 2, видно, что возрастной состав в целом остается стабильным. Более половины осужденных, отбывающих лишение свободы, -- в возрасте от 25 до 40 лет. За последние 15 лет почти на треть (с 12 853 в 2000 году до 8 034 в 2015 г.) сократилась численность осужденных, подпадающих под юрисдикцию Закона ФРГ о судопроизводстве в отношении несовершеннолетних [5]. В возрастных группах 25-40 и старше 40 лет за аналогичный период отмечается снижение пропорциональное общей динамике сокращения численности осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях.
Исполнение наказания в виде лишения свободы основывается на принципе индивидуализации и дифференциации уголовно-правового воздействия. Согласно § 7 Федерального закона от 16.03.1976 «Об исполнении лишения свободы и мер исправления и безопасности, связанных с лишением свободы» (далее -- Закон ФРГ об исполнении наказаний) планирование процесса исполнения наказания осуществляется на основе данных первичного диагностирования личности осужденного [6]. Вид пенитенциарного учреждения и комплекс необходимых мероприятий определяется с учетом уголовно-правовых характеристик осужденного, а также психолого-педагогических особенностей личности. Важное правовое значение имеет установление таких обстоятельств, как характер и общественная опасность совершенного деяния, назначенный срок наказания, наличие факта отбывания ранее наказания в виде лишения свободы.
Анализируя виды преступлений, за которые виновные отбывают наказание, можно выделить шесть крупных статистических групп, объединяющих 92,4 % осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях ФРГ (график 3).
График 3. Распределение осужденных по видам совершенных преступления
Традиционно наиболее многочисленная группа лиц (на графике 3 расположена под номером 3), отбывающих лишение свободы, осуждены за преступления против собственности (§ 242-248с, 249-255, 257-261, 316а Уголовного кодекса ФРГ, далее -- УК ФРГ) и составляют 51 % от общего количества осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. В российской пенитенциарной статистике этот показатель не превышает 30 % [7]. Вторая по численности группа (на графике 3 расположена под номером 1) осуждены за преступления против жизни и здоровья (§ 211-231) и составляют 21,4 %. Третья классификационная группа (на графике 3 расположена под номером 6) -- лица, осужденные за преступления, предусмотренные Федеральным законом ФРГ от 28.07.1981 «Об обороте наркотических средств». Несмотря на общемировые тенденции криминализации деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, численность осужденных по данным составам преступлений относительно невысока и составляет 14,1 %. Остальные три группы (на графике 3 расположены под номерами 2, 4, 5 соответственно) в общем массиве объединяют 13,6 % осужденных за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности (§ 174-184g УК ФРГ) -- 7,7 %, преступления против безопасности движения -- 3,9 % и преступления против государственной власти (§ 142, 222, 229, 315b, 315c, 316, 323a, Федеральный закон ФРГ от 05.05.2003 «О дорожном движении») -- 2 %.