Одним из более актуальных и нужных направлений общественной политики в области юношества является создание и формирование системы ювенальной юстиции в Казахстане.
Социологические и психологические изучения демонстрируют, что большая часть несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законодательством, воспитываются в неполных, малообеспеченных, многодетных, нередко асоциальных семьях.
За 2007 год по республике записано 6274 правонарушения в отношении несовершеннолетних (в 2006 году - 6488).
На нынешний день в Республике Казахстан уголовные наказания в отношении несовершеннолетних выполняют 213 уголовно-исполнительных инспекций, 4 воспитательные колонии, а еще окружающий на местности исправительной колонии всеобщего режима ЛА-155/ 4 местный участок для содержания несовершеннолетних девчонок.
За 2007 год в воспитательных колониях республики содержалось 473 несовершеннолетних осужденных (за 2006 год - 447), в следственных изоляторах - 459 (за 2006 год - 863). Кроме такого, по учету уголовно-исполнительных инспекций прошло 2074 несовершеннолетних (за 2006 год - 2078).
Несовершеннолетний, оказавшийся в конфликте с законодательством, нуждается в поддержке, а конкретно в комплексном сопровождении и помощи в процессе судопроизводства.
Важным курсом внедрения ювенальной юстиции в Казахстане является улучшение законодательства.
Необходимо принятие нормативных правовых актов, предусматривающих существенное модифицирование роли социальных служб и их функциональное роль:
) в качестве общественного труженика, изучающего социальных свита ребенка, оказавшегося в конфликте с законодательством, а еще готовящего диапазон социализирующих решений - для предписания судье в качестве вариантов, вероятных в облике кандидатуры лишению свободы;
) в качестве медиатора-посредника, организующего и исполняющего процесс примирения сторон (в рамках процедур, предусмотренных законодательством, с внедрением так именуемого восстановительного подхода и способности заглаживания ущерба оговариваемым потерпевшему - в качестве законодательно закрепленного субъекта, исполняющего названные выше деяния);
) в качестве личика, способствующего социализации (общественного, бытового и трудового устройства) несовершеннолетнего, возвращающегося из предназначенных образовательных учреждений или мест потеря свободы.
Анализ эксперимента работы по сопровождению несовершеннолетних в процессе судопроизводства показал, что в Казахстане имеется варианты решения предоставленной трудности, какие удачно реализовались в Ауэзовском районе городка Алматы и Карасайском районе Алматинской области в рамках пилотного проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане".
Реализация пилотного проекта в период с 2003 по 2006 годы дозволила существенно усовершенствовать практику уголовного судопроизводства. Положительным причиной является и то, что за 4 года реализации проекта получены последующие итоги:
) сократилось численность несовершеннолетних оговариваемых, в отношении которых применялась мерка пресечения в облике ареста (из 485 несовершеннолетних арестовано 68);
) круглые сутки предоставлялись сервисы защитника, специализирующегося по делам несовершеннолетних;
) с момента фактического задержания находился социальный психолог;
) в согласовании с работающим законодательством Республики Казахстан уголовное гонение на стадии следствия прекращено в отношении 131 несовершеннолетнего из 345;
) в итоге кропотливого рассмотрения событий всякого единичного уголовного дела возросло численность дел, по которым нарекания смягчены: в отношении 34 несовершеннолетних прекращено уголовное гонение, в отношении 14 несовершеннолетних статьи Уголовного кодекса Республики Казахстан переквалифицированы на наименее тяжелые);
) в отношении 61 из 91 несовершеннолетнего использованы виды наказаний, не связанные с лишением свободы.
На сейчас результаты проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане " с учетом представления заинтересованных муниципальных органов (министерств юстиции, внутренних дел, образования и науки, Генеральной прокуратуры и Верховного Суда) свидетельствуют о необходимости сотворения системы ювенальной юстиции в Казахстане, состоящей из предназначенных служб: ювенальной милиции, ювенальной прокуратуры, ювенальных судов, ювенальной адвокатуры, ювенальных уголовно-исполнительных инспекций, соц. психологов и региональных органов по охране прав деток. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.
Таким образом, творение системы ювенальной юстиции, в том числе методом развития учреждений общественной службы, дозволит закрепить стабильность сообщества, понизить интенсивность в среде несовершеннолетних и деятельно воздействовать на процессы, происходящие в сообществе. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.
Созданию судов и внедрения особенной системы в отношении несовершеннолетних, предшествовал в распорядке опыта проект " Ювенальная юстиция в Казахстане", отчерченный в 2002-2006 годах. 23 августа 2007 г. Указом Президента в гг. Астаны и Алматы в первый раз были сделаны спец межрайонные суды по делам несовершеннолетних.
За целый период работы спец судопроизводства в отношении несовершеннолетних, лишением свободы наказаны только 10 % несовершеннолетних, тогда как по республике этот показатель составил 20 %. По понятию профессионалов, этот показатель свидетельствует об особенном, личном подходе к несовершеннолетнему, соблюдением по способности всех принятых ювенальных технологий, внедрением других мер выполнения наказания, применяемых конкретно спец трибуналом [33].
3. Конституционно-правовой статус судей в республике казахстан
В целях совершенного раскрытия темы дипломного изучения считаем нужным разглядеть вопросы, дотрагивающиеся правового статуса судей. В Конституции РК имеется ряд правовых норм, определяющих законный статус судей. К ним относятся последующие:
. самостоятельность судей, которых охраняет Конституция и законы;
. защищенность судей;
. общественно-политический, возрастной и просветительный цензы для судей;
. несопоставимость должности арбитра с некими обликами служебной деловитости и работы;
. материально-жилищное снабжение судей;
. определяемость (избираемость) судей;
. взгляды, которыми обязаны управляться арбитра при использовании закона (ст. ст.77, 79, 80, 82 Конституции РК).
Исходя из конституционных положений, в Конституционном законе РК " О судебной системе и статусе судей РК " от 25 декабря 2000 года имеется особенный раздел " Статус судей". Как верно, отмечает Г.С. Сапаргалиев [34, с.430] их разрешено разделить и найти последующим образом:
. Судьи всех судов владеют единственным статусом и отличаются меж собой лишь возможностями. Различия возможностей судей обусловлены их должностными возможностями и работой в разных звеньях судов: районном, областном и Верховном Суде. Все суды исполняют правосудие, исполняют свои повинности на неизменной базе и являются носителями судебной власти. На судей не имеют все шансы существовать возложены внесудебные функции и повинности, не предусмотренные законодательством. Судьи не имеют все шансы существовать включены в составы муниципальных структур по вопросам борьбы с преступностью, соблюдения законности и правопорядка.
. Важным составляющей правового расположения судей является их бессменность. Несменяемость арбитра не значит пожизненность судейской должности. Несменяемость значит, что в движение этого срока судья не высвобождается от должности. Они избавляются от должности лишь по основаниям, предусмотренным в законе. Конституция РК не охватывает положений о вечной принадлежности судье его статуса. Не выливается из норм Конституции и преимущество арбитра брать свою обязанность и исполнять свои возможности на всю жизнь, а еще обязательство страны дать ему для этого конституционно-правовые гарантии. В нормативном распоряжении Конституционного Совета РК от 6 марта 1997 г. произнесено, что " арбитра Верховного Суда РК избираются Сенатом Парламента РК, а арбитра местных судов назначаются Президентом РК на неясный срок, до заслуги предельного возраста " [35]. В Постановлении Конституционного Совета РК от 23 июля 2004 года говорится, что введение предельного возраста для нахождения на должности арбитра обусловлено спецификой его проф деловитости, задачками и принципами функционирования судебной власти. Оно не может оцениваться как ограничение конституционного принципа независимости судей, так как судья, выпростанный от должности по заслуги пенсионного возраста, в предстоящем не исполняет возможностей по отправлению правосудия. Конституционный Совет не усматривает в этом дискриминации конституционных прав людей, так как статус арбитра не является собственной преимуществом. Таким образом, конституционное состояние о неизменном нраве статуса арбитра не значит пожизненное присутствие его на занимаемой должности [36].
. Судьи автономны и подчинены лишь конституции и закону. Независимость арбитра значит, что никто не вправе ввязываться в воплощение правосудия и показывать какое-либо действие на судью и присяжных заседателей. Такие деяния преследуются по закону. Общественная угроза этого правонарушения состоит в том, что такие деяния подрывают независимость и самостоятельность судебной власти, доверие к ней народа, нарушается верность при принятии трибуналом решений, попираются права и законные интересы людей и юридических лиц [37, с.652]. Независимость арбитра выражается и в том, что он не должен дарить каких-то разъяснений по существу осмотренных или окружающих в производстве судебных дел. Тайна совещательной горницы обязана существовать снабжена во всех без исключения вариантах.
В целях реализации принципа независимости судебной системы и судейского корпуса в частности, государством были предприняты последующие меры. Глава страны подписал Указ " О мерах по увеличению эффективности правоохранительной деловитости и судебной системы в Республике Казахстане " [38].
В согласовании с сиим Указом при Верховном суде РК (ВС РК) станет интеллигентен департамент по обеспечению деловитости судов (установка Верховного суда Республики Казахстан), как уполномоченный орган по организационному и материально-техническому обеспечению деловитости Верховного суда, местных и остальных судов с территориальными подразделениями (канцеляриями судов) в областях, столице и городках республиканского смысла.
Комитет по судебному администрированию при Верховном суде Республики Казахстан станет упразднен с передачей его функций и возможностей Министерству юстиции РК, снова интеллигентному департаменту по обеспечению деловитости судов при ВС.
. Закон устанавливает гарантии независимости арбитра. Это юридические, организационные материальные гарантии. Юридические гарантии выражаются: в процедуре воплощения правосудия. Она предусмотрена в Гражданском процессуальном и Уголовном процессуальном кодексах; в установлении законодательством ответственности за воплощение вмешательства в активность арбитра по отправлению правосудия, а еще за изображение неуважения к суду и судьям; в неприкосновенности арбитра, в согласовании со ст.79 Конституции РК судья не может существовать арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном распорядке, привлечен у уголовной ответственности без согласия Президента РК в согласовании со ст.55 Конституции РК Председатель Верховного Суда и арбитра Верховного Суда РК не имеют все шансы существовать арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном распорядке, без согласия Сената Парламента РК, указанные расположения Конституции РК не распространяются на судей в случае задержания их на месте правонарушения или совершения тяжёлых правонарушений. Уголовное дело в отношении арбитра может существовать возбуждено Генеральным Прокурором РК.
Организационные гарантии выражаются в установлении особенного распорядка отбора претендентов на обязанность арбитра. Отбор претендентов на незамещенную обязанность арбитра районного суда исполняется Высшим Судебным Советом на конкурсной базе из числа лиц, подавших высказывание на рукоделие незамещенной должности. Эти граждане обязаны ответствовать тем же потребностям, какие предъявляются претендентам в арбитра районного суда и обязаны обладать трудовой стаж работы по юридической квалификации не наименее 5 лет.
Материальные гарантии выражаются в предоставлении судьям за счет страны материального содержания и общественного снабжения, соответственных статусу, с запретом его ухудшения. Материальное снабжение арбитра обязано подходить его расположению и гарантировать вероятность совершенного, независящего воплощения правосудия. Данный вопросе владеет принципиальное государственное смысл, потому плата труда судей определяется Президентом РК, исходя из его конституционных возможностей.
Обеспечение судей жильем еще делается за счет средств республиканского бюджета. Судье и членам его семьи во внеочередном распорядке предоставляется обустроенное жилое пристраивание из муниципального жилого фонда.
Требования, предъявляемые судье, предусмотрены в Конституционном законе РК " О судебной системе и статусе судей РК". Они сформулированы как повинности, обусловленные чертами воплощения правосудия. Судья должен:
. строго блюсти Конституцию и законы РК;
. при исполнении собственных конституционных повинностей по отправлению
правосудия, а еще во внеслужебных отношениях блюсти запросы судейской этики и сторониться только, что могло бы обесчестить престиж, амбиция арбитра или начать сомнения в его объективности и беспристрастности.
Данные запросы к поведению судейского корпуса были выработаны на главном съезде судей в 1996 году, на котором был принят Кодекс судейской этики, в котором изложены главные взгляды поведения служителей Фемиды.
Судебными органами определенное время дискуссируется вопросе о внедрении ВУЗа помощников арбитра. Представляется, что заключение этого вопроса просит ускорения по последующим факторам.
Опыт тех государств, где работают ассистенты судей, указывает о чрезвычайной эффективности этого ВУЗа.
Статья 29 Конституционного Закона предугадывает, что судьей районного суда может существовать предназначено личико, достигшее возраста 25 лет. Между тем, практика указывает, что к этому возрасту, по жизненному эксперименту, а поэтому и по личным качествам, претенденты этого возраста не полностью готовы к осуществлению таковой принципиальной гос. миссии как правосудие. Районные и приравненные к ним суды разглядывают возле 90 % всех дел, проходящих чрез всю судебную систему. Именно в данных судах, народонаселение в первый раз и массово встречается с судьями, потому, от квалифицированного, этичного контакта народонаселения с судьей этого звена создается мировоззрение о всей судебной системе у только народонаселения. Очень незначимая дробь людей доходит до процессуальных контактов с судьями вышестоящих инстанций, чтоб удостовериться в ошибочности собственного отрицательного представления о всей судебной системе.