Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования «БИП - Университет права и социально-информационных технологий»
Кафедра теории и истории права
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Конституционное право
на тему: Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь
Цырынский М.О.
Минск - 2021
Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных условиях формирования новых цивилизационных моделей развития межгосударственного сотрудничества и создания надгосударственных механизмов взаимодействия наблюдается не только усиление процессов глобализации, но также очевидна тенденция к росту уязвимости всех членов международного сообщества перед лицом разнообразных вызовов и угроз, спектр и острота которых эволюционируют, видоизменяются и приобретают трансграничный характер. Окончание XX столетия ознаменовалось обретением Беларусью своей независимости. Распад СССР повлек за собой разрыв стабильных экономических, политических, интернациональных и социально-культурных связей всех бывших союзных республик. Республика Беларусь, пройдя в начале 90-х годов прошлого столетия через трудности становления в качестве самостоятельного государства, проводит собственную внутреннюю и внешнюю политику. Одним из первых был вопрос - как сохранить, реально обеспечить и защитить суверенитет Беларуси. В итоге его удалось решить. Процесс становления республик бывшего СССР, в том числе и Беларуси, стал необратимым, ей присущи все признаки, характерные для суверенного государства. Беларусь ныне как полноправный субъект мирового сообщества, член ООН, других международных организаций, участник Содружества Независимых Государств по-новому строит взаимоотношения с внешним миром. Научно обоснованное понятие суверенитета составляет ядро конституционного и международного права. Это обусловлено не только его местом в государственно-правовой теории, но и значением суверенитета для внутренней и внешней политики государства. Наиболее насущные проблемы правовой науки о носителе высшей власти в государстве, о "разделении властей", о природе союзного государства, о пределах власти государства, о гарантиях государственного суверенитета и формах его проявления - непосредственно связаны с понятием суверенитета. В настоящее время понятие "суверенитет" встречается в текстах всех современных конституций, в Декларации "О государственном суверенитете Республики Беларусь" от 27 июля 1990 г. и аналогичных декларациях республик бывшего Союза ССР, во многих международно-правовых документах, принятых Генеральной Ассамблеей ООН, в том числе в Уставе ООН. Слово "суверенитет" прочно вошло в лексикон руководителей государств и представителей различных политических партий и движений. Оно звучит по радио и телевидению, на митингах и манифестациях.
Государственный суверенитет рассматривается как способность государства самостоятельно, без вмешательства извне определять свою внутреннюю и внешнюю политику, опираясь на волю народа, соблюдая и гарантируя права человека и гражданина, защищая права национальных меньшинств, обеспечивая соблюдение норм международного права. Возрождение национальной государственности Беларуси позволяет взглянуть на теорию и практику реализации концепции суверенитета с обновленных позиций, поскольку сегодня происходит подлинная революция в социальном устройстве и сознании людей. В настоящее время перед отечественной правовой наукой стоит задача глубоко проанализировать современные представления о сущности и значении государственного суверенитета, его основных гарантиях и влиянии на политическую, экономическую, международно-правовую стороны общественной и государственной жизни Республики Беларусь.
Цель работы заключается в анализе основных понятий и формы «суверенитета».
Для реализации этой цели были установлены следующие задачи:
- Рассмотреть все разновидности суверенитета;
- Проанализировать нормативные правовые акты, связанные с данным понятием;
- Подробно изучить все атрибуты суверенитета Республики Беларусь.
Объектом настоящего исследования являются проблемы государственного суверенитета в свете последних изменений в законодательстве, и центральной проблемы современной юриспруденции - проблема прав человека.
Предметом курсовой работы является суверенитет государства, а также вопросы соотношения государственного суверенитета и основных прав и свобод человека.
1. Суверенитет, основные формы и понятия
1.1 Суверенитет, теория и юридическая природа
Суверенитет (суверен, властелин, производное от лат. super - над; от фран. - souverainete - верховная власть) - независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство, т. е. суверенитет - это верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти.
Понятие «суверенитет» получило распространение в XIX в. вместе с понятием «государство», унаследовав от средних веков идею единовластия верховного феодального правителя, суверена, простиравшуюся на безличную власть государства Нового времени. Отсюда понятие «суверенитет» в XIX в. вошло в представление о независимости, самостоятельности страны и населяющего ее народа (нации), отсюда и появление понятия «национальный суверенитет».
Классическое определение суверенитета было давно французским философом Ж. Боденом в восьмой главе первой книги его знаменитых «Шести книгах о политическом сообществе» (1576 г.) как «всеобщей, абсолютной и постоянной власти над гражданином и подданным в политическом сообществе». При таком понимании суверенитет мыслился сконцентрированным в личности верховного правителя, что отражено этимологией слова.
В России впервые идея суверенитета государственной власти теоретически была сформулирована волоцким игуменом Иосифом Саниным в сочинении «Просветитель» в 1053 г. (за 73 года до разработки Ж. Боденом его концепции государственного суверенитета) и воплощена в понятии «самодержавия московских царей», означавшем верховенство царской власти и ее независимости от властей не только других государств, но и князей. «Царь, - отмечал Иосиф Санин, - обладает всей полнотой верховной власти, он властию же подобен вышнему богу».
Немецкий юрист Иоганн Альтузий, одним из первых выдвинувший принцип народного суверенитета в своей книге «Политика» (1603 г.) отмечал, что суверенная власть дана народу самим богом и принадлежит народу всегда и неотчуждаемо.
Так как все люди рождаются свободными, - отмечал Ж.-Ж. Руссо,- и ни один человек не имеет власти над другим от природы, а сила не может порождать право, то для установления законного авторитета среди людей остается только одно средство: договор. В результате договора каждый сообща с другим подчиняет личность и свою силу верховному руководству общей воли, оставаясь при этом нераздельной частью целого.
Государственная власть возникает лишь в результате суверенных прав народа и обладает полномочиями лишь в пределах, определенных народом в соответствии с демократической процедурой. «…Суверенитет - не сама государственная власть, но лишь определенное свойство ее, в силу которого она является высшей и независимой правовой властью.., - отмечал известный государствовед Н. И. Палиенко. - Сфера государственной власти определяется территорией государства, т. е. пространственным пределом его властвования, населением, живущим в пределах этой территории… и всей внешней стороной жизни населения, доступной государству…»
Правовой основной суверенитета являются конституции, декларации, общепризнанных принципы международного права, фиксирующие суверенное равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство в их внутренние и внешние дела, право наций на определение.
1.2 Понятия и разновидности суверенитета
В конституционном праве выделяется три разновидности суверенитета:
- суверенитет народа, народа, или народный суверенитет;
- суверенитет государства, или государственный суверенитет;
- суверенитет национальный.
Суверенитет народа или народный суверенитет, есть первоисточник власти. Идеи народного суверенитета сыграли важнейшую роль в развитии общества, в формировании демократических начал политической жизни разных стран. Имеющая непосредственное отношение к обеспечению прав человека и гражданина, идея народного суверенитета, признающая народ как единственный источник власти, ее носитель и легитиматор, - это важнейшая веха в политической истории человечества, имеющая непреходящее значение.
Суверенитет народа означает народовластие, полновластие народа, т. е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами, всесторонне и последовательно обеспечивающими реальное участие всех социальных групп и слоев в управлении делами общества и государства. Суверенитет народа основан на признании всего граждански правомочны населения той или иной страны источником политической власти. Данная концепция исторически связана с разрушением концепции суверенитета правителя в эпоху буржуазных революций и с возникающим в Новое время противопоставление государства гражданскому обществу, в связи с развитием представительского правления, использованием разного рода формы прямой демократии (референдумов, плебисцитов и др.). Суть концепции суверенитета народа, или народного суверенитета, заключается в том, что народ является носителем и единственным источником, и носителем государственной власти.
В соотношении понятий «суверенитет государства» и «суверенитет народа» именно суверенитет народа является понятием первичным. Суверенная воля народа, выраженная в юридически релевантных формах, обязательна для всех органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц на территории государства.
Наиболее полно обосновали идею народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо, Ж. Боден, Т. Пейн, а в России - А. Радищев и другие мыслители. По А. Н. Радищеву, при заключении договора с государством народ является определяющей стороной и оставляет суверенитет за собой. Он не мог бы согласиться на рабство, так как это было бы противоестественно. Противопоставление естественного права существующим государственным законам привело Радищева к революционным выводам. «Из мучительства неминуемо рождается вольность, - отмечал Радищев, - а мучительство достигло в России крайнего предела». Радищев признает за народом право на восстание в том случае, если его естественные права грубо нарушаются. Он рассматривал самодержавие как состояние, «наипротивнейшее человеческому естеству». Царь, утверждал он, «первейший…. В обществе убийца, первейший разбойник, первейший предатель».
Наилучшей политической организацией общества А. Н. Радищев считал народное правление, сформированное по образу северно-русских феодальных республик Новгорода и Пскова: «На вече весь народ течет». В оде «Вольность» он пишет:« Народ в собрании своем на вече был истинный Государь». Будучи исстари приверженным республиканской форме правления, только народ может быть истинным Государем. Народ избирает магистратов, сосредоточивая всю полноту власти у себя. Государственное устройство России А. Н. Радищев представлял в форме свободной федерации городов с вечевыми собраниями. Такое устройство, по его мнению, могло бы обеспечить народу его священные естественные права, заключающиеся в свободе: мысли; слова; деяние; в защите самого себя, в праве собственности; быть судимым себе равными.
Народный суверенитет означает:
- во-первых, принадлежность народу всей полноты власти в данной стране;
- во-вторых, возможность осуществления народом принадлежащей ему власти как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В зарубежных странах принцип народного суверенитета традиционно толкуется как принцип правления по воле большинства и связывается с демократическим политическим режимом и формами демократии.
В зарубежных странах принцип народного суверенитета традиционно толкуется как принцип правления по воле большинства и связывается с демократическим политическим режимом и формами демократии. Так, идеалом и одним из основных принципов Конституции США являются идеи философов XVIII в. о народном суверенитете, ограниченном правлении и основных правах индивида, всемерной охране свободы личности, которые в политико-правовом сознании слиты с идеей автономии, изначально, от рождения присущей каждому человеку. Последняя идея трансформируется в принцип народного суверенитета и общественного договора свободных самоуправляемых личностей с представляющим их интересы и формируемым ими государством, обладающим ограниченной властью, чтобы предотвратить посягательство на свободу и автономию личности.
Власть народа осуществляется в трех формах: государственной; общественной; власти местного самоуправления.
Народ осуществляет государственную власть либо непосредственно (например, путем референдума или выборов депутатов), либо через избранные им, а затем сформированные органы государства. Решения нов государственной власти обязательны для всех. Они исполняются, как правило, добровольно, но при необходимости обеспечиваются организационным воздействием и принудительной силой государства.
Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан. Такая власть обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия.
Власть местного самоуправления осуществляется на территории соответствующих территориальных образовании либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления. При решении вопросов местного значения власть местного самоуправления ближе к общественной власти, Таким образом. во власти местного самоуправления переплетаются общественные и государственные начала.
В настоящее время для конституционной науки и практики назрела объективная необходимость разумного сочетания и разграничения государственно-властного руководства и народного самоуправления. Именно в этом направлении развивается политическая система в Республике Беларусь.