Предложенные алгоритмы не позволяют схематично охватить весь спектр перемещаемых через таможенную границу комбинированных, многокомпонентных машин, а также инструментов для сборки или обслуживания машин и сменных инструментов. Однако в большинстве случаев они дают возможность как участникам ВЭД, так и должностным лицам таможенных органов достаточно быстро и эффективно ориентироваться в большом потоке данной категории товаров и осуществлять контроль правильности их классификации.
Можно также предположить, что разработанные на основе данных сценариев программные продукты значительно сократят время как декларантам при подготовке декларации на товары, так и должностным лицам таможенных органов при проверке правильности классификации данной категории товаров. При этом важно различать понятия «части» и «принадлежности» товаров. «Части» - это составные элементы товаров, необходимые для их функционирования, а «принадлежности» - составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности. Последние выполняют вторичную (зависимую) роль, несущественную для выполнения основной функции (обеспечивают удобство, повышают эффективность и т. д.).
Особенность классификации частей и принадлежностей заключается в том, что они могут классифицироваться и как самостоятельные товары, и в товарной позиции товара, для которого они предназначены. Большая часть из них подпадает под применение ОПИ 1 - примечания к разделам и группам.
* Примечание 5 к разд. XVI. Термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.
** МФУ - многофункциональные устройства.
Рис. 1. Порядок классификации комбинированных машин (примечание 3 к разд. XVI)
Узлы и детали машин, как правило, механически соединены с основным агрегатом и представляют собой либо законченное целое с машиной, либо имеют альтернативную функцию.
Рис. 2. Порядок классификации многокомпонентных машин (примечание 4 к разд. XVI)
Как самостоятельные товары части классифицируются в случае, если они непосредственно поименованы в тексте товарной позиции. Некоторые части могут классифицироваться по материалу, чаще всего это кожа, мех, текстиль, керамика, стекло, драгоценные камни, мягкая резина. Из групп (по материалу) исключаются части, изготовленные из таких материалов, как полимеры, металлы, древесина, твердая резина, бумага. Как правило, части, изготовленные из этих материалов, классифицируются по функции, что обеспечивается конструктивными особенностями, например, компрессор для холодильника (позиция 8414).
Отдельная категория товаров в ТН ВЭД ЕАЭС - это «части общего назначения». Данный термин, введенный Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, не является синонимом эмпирически понимаемого слова «части» и имеет строго обозначенные границы в номенклатуре. По типу «частей общего назначения» (примечание 2 к разд. XV) классифицируются изделия товарных позиций 7307, 7312, 7315, 7317, 7318 и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; пружины, рессоры и листы из недрагоценных металлов (кроме пружин для часов группы 91); изделия позиций 8301, 8302, 8308, 8310, рамы и зеркала из недрагоценных металлов позиции 8306. Особенность заключается в том, что к какому бы оборудованию не предназначались данные части, они должны классифицироваться только в специально отведенных для них позициях, если они перемещаются самостоятельно, а не в составе комплекта для сборки готового товара. Например, цепь для люстры из черного металла, перемещаемая в комплекте с другими элементами разобранной люстры, следует классифицировать по ОПИ 2а) в позиции 9405 (лампы и осветительное оборудование), а самостоятельно перемещаемая цепь к люстре - в своей товарной позиции 7315 (цепи и их части).
* Примечание Б (2) пояснений к дополнительному примечанию 1 к разд. XVI:
«Частью обычного оборудования машин считаются следующие изделия:
а) любое количество идентичных инструментов, которые могут быть одновременно установлены на машине;
б) один инструмент каждого типа, если инструменты различны;
3) они должны обычно продаваться вместе с соответствующей машиной и представляться для совершения таможенных операций вместе с ней».
Рис. 3. Классификация инструментов для сборки и обслуживания машин и сменных инструментов
(пояснение к дополнительному примечанию 1 к разд. XVIТН ВЭД ЕАЭС)
Если в тексте товарной позиции есть специальная ссылка на части и принадлежности, то их следует классифицировать в товарной позиции товара, для которого они предназначены. Например, коляски детские и их части (позиция 8715) или части, предназначенные исключительно или главным образом для двигателей (позиции 8407, 8408, 8409).
Части оборудования, не имеющие электрических соединений, изоляторов, контактов, катушек или других электрических деталей, в другом месте группы 84 не поименованные и не включенные, классифицируются в ТН ВЭД ЕАЭС в позиции 8487, а электрические части оборудования или аппаратуры, в другом месте группы 85 не поименованные или не включенные, классифицируются в позиции 8548. Иными словами, прочие неэлектрические и электрические части к оборудованию групп 84 и 85 классифицируются в соответствующих им позициях 8487 и 8548.
Зачастую для удобства транспортировки машины перемещаются в несобранном и некомплектном виде, но при этом они обладают главными существенными признаками завершенной и комплектной машины. Если перемещается комплект частей, достаточный для сборки готового товара, то применяется ОПИ 2а) и товар классифицируется не как часть, а как готовый товар. Например, электромеханическая циркульная пила, перемещаемая без двигателя, будет классифицироваться по ОПИ 2а) как некомплектная, но обладающая свойствами комплектного товара (в товарной позиции 8467 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем»).
На практике возникают затруднения при определении места в номенклатуре внешне схожих товаров - инструментов и механизмов, подпадающих по описанию в группу 82 или 84 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно примечанию 2 к группе 82 в данную группу не включаются изделия и их части, имеющие приспособления для крепления рабочих инструментов для ручных инструментов. Например, дрель ручная, без опоры, с механическим приводом - позиция 8205, а аналогичная дрель, имеющая приспособление для крепления к станине, - позиция 8459.
Резюмируя изложенное, важно отметить, что большое количество примечаний, распложенных в разных местах ТН ВЭД ЕАЭС, должностным лицам таможенных органов достаточно сложно логически увязать в установленное законодательством короткое время. Учитывая это, целесообразно использовать предложенные алгоритмы-сценарии для разработки программных продуктов, предназначенных для оперативной проверки правильности классификации оборудования, машин, механизмов, частей и принадлежностей. В таможенной практике использование контекстных подсказок уже доказало свою жизнеспособность и эффективность. Поскольку проверка правильности классификации после выпуска товара не эффективна, то можно предположить, что разработка и применение на практике таких специализированных программных продуктов повысят оперативность таможенного контроля и позволят осуществлять эту проверку в рамках таможенного контроля до выпуска товаров в свободное обращение.
Использованные источники
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Нестеров А. В. Классифицирование при декларировании товаров по ТН ВЭД /статья в открытом архиве А. В. Нестеров. № б/н 28.01.2017.
Федотова Г. Ю. Актуальные проблемы описания товаров в таможенных целях // Научные труды Северо-Западного института управления. 2018. Т. 9. № 3 (35). С. 298-304.
Алексеева Н. Н. Проблемы контроля правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в таможенной службе России // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 1 (82). С. 29-42.
Старикова О. Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. СПб.: Интермедия, 2015.
Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 22.10.2018) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза») [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2010.
Большой толковый словарь / под ред. С. А. Кузнецова. СПб.: Норинт, 1998.
Amendments to the Compendium of Classification Opinions [Electronic Resource]. URL: http://www.wcoomd.org/media/wco/public/global/pdf/topics/nomenclature.