Материал: Категории городских земель и их функциональное назначение

При разработке и реализации системы мониторинга городских земель особое внимание уделяется анализу изменений и негативных процессов на городских землях.

Результаты мониторинга городских земель необходимо учитывать при проектировании мероприятий по рациональному использованию и охране земель.

Мониторинг земель представляет собой новую научную дисциплину, специфика которой заключается в том, что, опираясь на действующее земельное законодательство, она представляет собой сложный синтез разделов других научных дисциплин (географии, землеустройства, архитектуры и градостроительства, экологии, медицины и так далее) и опирается на оригинальные методы исследования. Междисциплинарный синтез должен осуществляться в интересах повышения эффективности использования земель и обеспечивать безопасную жизнедеятельность населения.

Основными функциональными задачами мониторинга земель являются:

систематическое выявление изменений в состоянии земельного фонда и обновление банка данных земельного кадастра;

изучение и оценка негативных процессов;

использование и анализ данных контроля за использованием и охраной земель;

информационное обеспечение кадастровой оценки земель.

Специфика мониторинга городских земель по отношению к мониторингу земель вообще определяется функциональным назначением городских земель, а также их несельскохозяйственным использованием и многофункциональностью, незначительными размерами городских землепользований и землевладений, высокими требованиями к точности определения их границ и площадей, более крупными масштабами картографирования результатов мониторинга, большей насыщенностью территории объектами недвижимости (их пространственной концентрацией).

В городе земля должна рассматриваться не только как плоскость, но и как сумма некоторых подземных и надземных территорий. Поэтому здесь неизмеримо выше степень техногенного и антропогенного воздействия на земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Объектом мониторинга городских земель является городской земельный фонд (с учетом наземных, надземных объектов) независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера их использования. Задачей мониторинга городских земель становится создание системы слежения за изменениями баланса земель. Сокращение доли земель общего пользования, лесопокрытых территорий, земель водного фонда прямо или косвенно сказывается на снижении удобств и комфортности проживания, экологическом состоянии территории. Ведение мониторинга городских земель должно осуществляться по единой методологии с соблюдением принципа взаимной совместимости информации, основанной на применении единой государственной системы координат, высот, картографических проекций, единых классификаторов, кодов, системы единиц, входных и выходных форматов.

Для получения необходимой информации при осуществлении мониторинга городских земель основными методами являются:

дистанционное зондирование;

наземные специальные съемки и наблюдения (в том числе с применением геодезических приборов);   

современный и ретроспективный анализ данных, получаемых в результате инвентаризации земель, проверок, обследований, контрольно-ревизионной работы.

В зависимости от размеров наблюдаемой территории выделяются различные уровни мониторинга. Различают мониторинг региональный, городской (охватывающий площадь в пределах городской черты с выделением земель, ограниченных границами административно-территориальных образований) и локальный (осуществляемый в границах административно-территориальных образований, на территориях отдельных землевладений и землепользований).

Разнообразные параметры и показатели мониторинга определяются с различной периодичностью, зависящей от характера конкретных наблюдений. Наблюдения могут быть базовыми (исходные, фиксирующие состояние объектов наблюдений на момент начала ведения мониторинга земель), периодическими (через год и более), оперативными и ретроспективными.

В настоящее время ведется активная работа по формированию новой нормативной базы в области земельных отношений, являющейся внешней средой для мониторинга земель [6, с.60].

Основным регламентирующим документом для ведения мониторинга земель служит постановление правительства РФ, в соответствии с которым ведение мониторинга осуществляется организациями ряда министерств и ведомств (Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и др.). Это обусловливает необходимость разработки нормативно-правовой базы, определяющей порядок взаимодействия, обмена данными и финансирования организаций, работающих в области мониторинга городских земель, а также правовой статус мониторинговой информации.

Курсовая по землеустройству это была очень интересная

2. Анализ городских земель города перми

.1 Характеристика земельных ресурсов города перми

По земельно-кадастровой информации проведем анализ современного видового использования земель города Перми (таблица 2)..

Таблица 2 - Структура земель города Перми по видам использования на 01.01.2015 г.

Структура использования земель городского округа, поселения по видам отображена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура земель городского округа, поселения по видам использования на 01.01.2015 г.

Таким образом, наибольшую долю занимают земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами (21,4 %) земли под водными объектами (19,9 %); наименьшую - земли под объектами иного специального значения (0,3 %) и земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций (0,6 %).

Таблица 3 - Динамика перераспределения земель муниципального образования (городского округа, поселения), га

На рисунке 4 представим динамику земель жилой застройки городского поселения

Таким образом, следует отметить положительную динамику земель жилой застройки городского поселения за период 2004 - 2014 гг.

2.2 анализ структуры городской земли города перми

Городские земли условно делят на две части - застроенные и незастроенные. Земли городской застройки состоят из территорий, уже застроенных или предоставленных под жилую и производственную застройку. Данные земли занимают значительный удельный вес в общей площади города и являются наиболее важными с функциональной точки зрения, так как отражают целевое назначение этого вида земель. Они предоставлены предприятиям, организациям, учреждениям или отдельным гражданам под строительство и эксплуатацию жилых, промышленных, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также для индивидуального жилищного строительства.

Площадь городской застройки определяется по формуле:

S г.з. = S ж з +S общ з+ S пр.з. + S тр. (1)

где S г.з. - площадь городской застройки, гаж з. - площадь жилой застройки, га;общ з. - площадь общественно-деловой застройки, га;пр.з. - площадь промышленной застройки, га;тр. - площадь, занятая транспортом, инженерными коммуникациями, га

S г.з2004 =320+123+113+31= 587 га;г.з2014 =445+110+107+30= 692 га;

Не застроенная территория города - это земли рекреации, в т.ч. городские леса, земли сельскохозяйственного использования, под обособленными водными объектами, общего пользования, не вовлеченные в градостроительную деятельность и другие.

Площадь незастроенной территории определяется по формуле:

не застр.т.. = S об.п.+S с.х.ис.+S г.л.+S в.о.+ S не в гр.д.+S др. (2)

где S не застр.т.. - площадь незастроенной территории города, гаоб.п. - площадь земель общего пользования, га;с.х.ис. - площадь земель сельскохозяйственного использования, га;г.л. - площадь особо охраняемых территорий, в т.ч. городских лесов, га;в.о. - площадь земель под водными объектами, га;не в гр.д. - площадь земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность, га;др.- площадь земель под объектами специального назначения и другие земли, ганезастр.т.2004 = 571+941+1095+1038+12+1037 = 4694 ганезастр.т.2014 = 579+873+1117+1038+16+901= 4524 га

Уровень интенсивности использования городских земель в условиях их дефицитности характеризуется показателем уровня освоенности территории го- рода под застройку, который рассчитывается по формуле:

*100 %(3)

где У ос. - уровень освоенности территории города под застройку, %г.з. - площадь городской застройки, гаоб.пл - общая площадь города, га

У_ос 2004 = 528/ 5281 *100 % = 11 %

У _ос 2014 = 692 / 5216 *100 % = 13 %

Схема градостроительного зонирования городского поселения представлена в приложении.

3. особенности оценки качества и мониторинга горОдских земель

.1 Технология выполнения оценки качества земель города

Технология выполнения оценки качества земель города включает 6 основных этапов (рисунок 2).

Рисунок 2 - Основные технологические этапы процесса оценки качества городских земель [14, с.52]

На 1 этапе проводятся обследования, и по их результатам готовятся карты учета качества земель по отдельным аспектам их состояния (без учета функционального зонирования), на которых выделяется ряд зон, характеризуемых различными диапазонами показателей для отдельных аспектов.

этап осуществляется путем сопряженного анализа ряда пар карт - учета качества земель по отдельным аспектам их состояния и функционального зонирования - при их наложении друг на друга. Результатом этого этапа служат карты опасности воздействия отдельных факторов на городские земли по отдельным аспектам их состояния (с учетом функционального зонирования), на которых выделяется ряд зон, характеризуемых различной опасностью последствий от воздействия учитываемого фактора на земли.

этап осуществляется путем преобразования поаспектных карт учета качества земель при помощи специальных алгоритмов, в результате чего продуцируются карты оценки земель по отдельным аспектам их состояния (без учета функционального зонирования).

этап осуществляется путем преобразования поаспектных карт опасности воздействия отдельных факторов на городские земли (с учетом функционального зонирования) состояния при помощи специальных алгоритмов, в результате чего продуцируются карты дифференцированной оценки земель по отдельным аспектам их состояния (с учетом функционального зонирования).

Комплексная оценка качества земель проводится на 5 и 6 этапах и осуществляется путем преобразования карты с границами оцениваемых элементов территории при помощи специальных алгоритмов, в результате чего продуцируются две карты комплексной оценки качества земель - без учета функционального зонирования и с его учетом.

Оценка качества земель может осуществляться на различных уровнях (земельного участка, части городской территории, города в целом).

3.2 Разработка комплекса мероприятий, направленных на охрану и защиту городских земель от негативных процессов

Городские земли, как и окружающая среда, подвержены негативному природному и антропогенному воздействию. Негативные природные процессы зависят от природно-климатических и геологических особенностей территории, антропогенные процессы связаны с негативной деятельностью человека.

Защита городских земель от негативных природных и антропогенных процессов предусматривает анализ земель по степени пригодности для застройки, как по инженерно-геологическому состоянию грунтов, так и по состоянию территории. На основе анализа разрабатываются мероприятия по предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

На территории городов очень часто наблюдаются карстовые и карстово - суффозные процессы - это опускание участков дневной поверхности вследствие уменьшения объема почвенно-грунтовой массы. Эти процессы связаны как с растворением карбонатных пород, так и с вымыванием заполнителя из глинисто-суглинистой грунтовой толщи, выноса мелкозема грунтовыми водами.