МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФГБОУ ВПО Уральский государственный экономический университет
Институт экономики
Кафедра региональной, муниципальной экономики и управления
Направление 120700
Землеустройство и кадастры
Профиль Управление недвижимостью
категории городских земель и их функциональное назначение
Курсовая работа по дисциплине Основы
землеустройства
2015
Содержание
Введение
. Понятие, классификация и охрана городских земель
.1 Характеристика городских земель, их классификация и структуризация землепользования городов
.2 Понятие земельного участка в городской черте
.3 Мониторинг охраны городских земель
. Анализ городских земель города Перми
.1 Характеристика земельных ресурсов города Перми
.2 Анализ структуры городской среды города Перми
. Особенности оценки качества, мониторинга городских земель и разработка мероприятий, направленных на охрану и защиту городских земель от негативных процессов
.1 Технология выполнения оценки качества земель города
.2 Разработка комплекса мероприятий, направленных на охрану и
защиту городских земель от негативных процессов
Введение
Город - это поселение с многообразными социально- экономическими функциями, с высокой плотностью населения, занятого во многих сферах деятельности. В России под земельным участком понимается поверхность Земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации. Правовой статус земельного участка включает целевое назначение, разрешенное использование и форму законного владения.
Целью курсовой работы является изучение категорий городских земель и мониторинг охраны городских земель, а так же поиск путей совершенствования направленных на охрану и защиту городских земель от негативных процессов.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе поставлены следующие задачи:
изучить понятие, классификацию и зонирование городских земель;
провести анализ городских земель города Перми;
рассмотреть особенности оценки качества и мониторинга городских земель;
разработать комплекс мероприятий, направленных на охрану и защиту городских земель от негативных процессов.
Объект исследования - городские земли.
Предмет исследования - классификация, зонирование и структуризация земель города.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения. Текст
размещен на 53 страницах, материал представлен в 3 таблицах, 4 рисунках. Список
литературы содержит 19 источников.
1. Понятие, классификация и охрана городских
земель
.1 Характеристика городских земель, их
классификация и структуризация землепользования городов
Город представляет собой сложную природно-техногенную систему. Он определяется как населенный пункт значительной численности населения, основную часть которого составляют рабочие, служащие и члены их семей, занятые несельскохозяйственным производством. Таким образом, главная характеристика города заключается в роде занятий проживающих в нем людей.
Численность города не является определяющим фактором. Занимая около 1% площади РФ, города дают не менее 2/3 всех земельных платежей.
В России города делятся по их общественной значимости на следующие категории:
субъекты федерации (исторические уникумы - Москва, Санкт- Петербург);
федерального подчинения (наиболее крупные экономические, культурные и административные центры);
культурные центры с развитой промышленностью, население в которых превышает 50 тыс. чел.);
районного подчинения (культурные и промышленные центры с населением более 12 тыс. человек, при этом 85% жителей составляют рабочие, служащие и члены их семей) [8, с.118].
При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений: численность населения, научно-производственная специализация этих поселений, а также функции поселений в системе расселения населения (далее - системы расселения) и административно-территориальном устройстве Российской Федерации.
Поселения Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности подразделяются на городские (города и поселки) и сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные).
В зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются следующим образом (Градостроительный кодекс Российской Федерации):
крупнейшие города (численность населения свыше 1 миллиона человек);
крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек);
поселения, имеющие непостоянное значение ,и временный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в системе соответствующей отрасли хозяйства (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома, находящиеся в ведении тех поселений, с которыми они связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
В зависимости от типа поселений устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации [12, с.147].
Земельным фондом города является общая площадь земель в пределах границ города. Городская среда характеризуется пространством, рельефом, климатом, почвами, растительностью, недрами, водами. Она отделена от прочих земель и является главным для проживания, труда и отдыха населения, а также для размещения и действия производственных предприятий, организаций и учреждений.
Городские земли обладают правовым режимом, отличным от режима прочих категорий земель. Земли за пределами городской черты служат резервом для развития территории города и исполняют защитную и санитарно-гигиеническую роль. Они могут использоваться и как место отдыха населения.
Эти территории выделяются в пригородную и зеленую зоны города, подлежащие особой охране.
В состав городских земель входят:
земли городской, поселковой и сельской застроек;
земли общего пользования;
земли сельскохозяйственного использования и другие угодья;
земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
земли, занятые городскими лесами;
земли, занятые водными объектами;
земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.
На основе такого деления городских земель разработан ряд классификаций городских земель. Другой методический подход заключается в выделении групп городских земель по особенностям их ведомственного использования:
промышленные зоны;
селитебные территории;
городские леса;
земли специального назначения;
сельскохозяйственные земли;
земли железной дороги;
земли метрополитена;
улично-дорожная сеть;
озелененные территории;
особого режима использования;
нарушенные территории;
земли водного фонда.
У архитекторов-градостроителей существуют свои классификации городских земель. Здесь выделяются территории в соответствии с функциональной организацией города.
В зависимости от наличия зданий, строений и сооружений, городские
земли подразделяются на застроенные и незастроенные. По характеру покрытия поверхностного слоя выделяют запечатанные (застроенные и покрытые асфальтом) и незапечатанные земли.
Рассмотрим классификацию земель города (рисунок 1).
|
|
Городские земли |
|
|
|
Запечатанные |
|
Открытые |
|
|
застро-енные |
|
замощенные |
|
водопокрытые |
|
почвопокрытые |
|
нарушенные |
|
|
непроницаемые |
|
проницаемые |
|
растительнопокрытые |
|
без растительного покрытия |
|
|
|
|
|
|
с лесокустарниковым покровом |
|
с травянистым покровом |
|
|
Рисунок 1 - Классификация городских земель по их
средозащитной и средоформирующей роли (природоохранная классификация) [14,
с.49]
Застроенные земли: покрытые с поверхности основаниями (фундаментами) зданий и сооружений.
Замощенные земли: имеющие на поверхности искусственное покрытие.
Водопокрытые земли: занятые водными объектами.
Почвопокрытые земли: покрытые с поверхности почвой и почвоподобными телами.
Нарушенные земли: покрытые грунтом (материнской породой).
Непроницаемые земли: покрытые асфальтом и бетоном.
Проницаемые земли: покрытые брусчатым, каменистым или щебнистым покрытием.
Основные специфические черты городских земель следующие:
многообразие целей использования (полифункциональность);
малый размер городских землепользований;
пространственная концентрация объектов недвижимости;
повышенное значение подземного пространства;
высокая степень техногенного, антропогенного воздействия на земли всех видов функционального назначения;
высокая степень запечатанности естественной поверхности земель;
жесткая функциональная взаимозависимость состояния земельных участков друг от друга.
Функциональное зонирование землепользования территорий городов предполагает выделение основных функциональных типов землепользования и их рационального взаимного размещения. По назначению и использованием различают такие основные функциональные типы землепользования: селитебные (в том числе многоэтажной и одно-двухэтажной застройки); производственные (в частности, коммунально-складские внешнего транспорта); ландшафтно-рекреационные; сельскохозяйственные и тому подобное.
Состав и назначение территорий основных функциональных типов
землепользования и требования к использованию земель приведено в таблице 1.
Таблица 1 - Состав, назначение и требования к использованию земель в основных функциональных типах землепользования [14, с.51]
|
Функциональное назначение земель |
Состав и основное назначение земель |
Требования к использованию земель |
|
Допускается размещение |
Не позволяется размещения |
- |
|
Селитебный тип землепользования |
Для жилой и общественной застройки всех видов, в том числе заведений общественного обслуживания населения и других объектов локального (микрорайонного), районного и общегородского значения; общественных заведений и учреждений общегородского, градоформировочного значения: административно-хозяйственных, деловых, культурно-просветительских, торговых, спортивных, научно-исследовательских и других заведении (без опытных производств), ВУЗ, которые не нуждаются в значительных участках территорий; парков, садов, скверов, бульваров и других объектов зеленых насаждений локального, районного и общего значения; внутри-селитебной улично-дорожной и транспортной сетей |
Отдельных промышленных производств - безвредных или V класса вредности, работа которых не связана с шумом, вибрацией, выделением пыли, газов, резкого запаха, коммунальных объектов, в том числе гаражей легковых автомобилей, при соблюдении санитарных требований; составов, которые не нуждаются в больших участках и устройстве санитарно-защитных зон |
|
Производственный тип землепользования |
Для промышленных и обслуживающих предприятий и объектов, сооружений нежилого назначения, санитарно-защитных зон; учебных, проектных, научно-исследовательских и других заведений вместе с их экспериментальными и опытными полигонами, коммунально-складскими участками и объектами, вычислительных центров, связанных с профилем предприятий, или тех, которые входят в состав объектов спецназначения; предприятий по производству и переработки сельскохозяйственных продуктов; объектов спецназначения (для нужд обороны); для заведений обслуживания, общественных и деловых учреждений, домов и сооружений, объектов обслуживания населения, что работает на предприятиях; для внутризональних зеленых насаждений |
Совместно с промышленными предприятиями - складов, коммунальных предприятий и транспортных сооружений, которые их непосредственно обслуживают; совместно с научно-исследовательскими институтами - безвредные или V класса вредности промышленные предприятия, связанные с выпуском научной аппаратуры, опытных образцов новой техники или тех, которые входят в состав объектов спецназначения; совместно с складами - промышленных предприятий, которые не нуждаются в устройстве санитарно-защитных зон |
|
|
Складов и объектов коммунального хозяйства (с соблюдением санитарных разрывов между отдельными видами сооружений и отделенным размещением складов городских, государственных, материальных резервов, базисных складов горючих, взрывоопасных и ядовитых веществ, базисных складов заготовительных организаций, больших перевалочных и базисных складов леса; для Внутризональной улично-дорожной и транспортной сетей, трамвайных, автобусных и троллейбусных парков, гаражей; для объектов внешнего транспорта: железных дорог и станций, портовых сооружений, аэродромов, автовокзалов, железнодорожных ветвей и других транспортных сооружений; сооружений водоснабжения и канализации и тому подобное |
Обходных разрывов от продовольственных складов: транспортных сооружений, которые не обслуживают внут-ризональные объекты совместно с объектами внешнего транспорта - промышленных предприятий и мастерских, которые обслуживают транспортные хозяйства; отдельных жилых домов персонала, который обслуживает путевое хозяйство железных дорог и охраняет транспортные сооружения; зеленых насаждений снегозащитного, санитарно-защитного и культурно-рекреационного назначения, прирельсовых и портовых составов; в пределах санитарно-защитных зон - производственных объектов меньшего класса санитарной вредности, пожарных депо, помещений охраны, административных, торговых домов, столовых, поликлиники, транспортных, коммунальных и складских сооружений (при условии соблюдения санитарных и специальных требований) |
|
Ландшафтно-рекреационный тип землепользования |
Для озелененных и водных пространств в пределах города и его зеленой зоны и других элементов природного ландшафта районного и общегородского значения; для парков, лесопарков, городских лесов, охранных ландшафтов, лесозащитных зон; земель сельскохозяйственного назначения и других угодий, которые формируют систему открытых пространств; для загородных зон массового кратковременного и длительного отдыха, курортных зон (в городах и поселках, которые имеют курортные ресурсы); для улично-дорожной и транспортной сетей, которые связывают все элементы ландшафтно-рекреационной зоны между собой, городом и пригородной зоной; для застройки общественных центров общегородского значения; для отдельных элементов сетей внешнего транспорта; для инженерных сетей и др. |
Санитарно-технических сооружений и зон охраны разных видов (кроме тех, которые входят к промышленным территориям); рассадников, участков подсобного хозяйства; коллективных садов, дач и огородов; источников водоснабжения и округов санитарной охраны, лечебных заведений и тому подобное; жилищной застройки, где расселяется обслуживающий персонал, отдельных промышленных, научных и научно-производственных предприятий, коммунально-складских объектов, связанных с обслуживанием рекреационных и оздоровительных зон, сельского хозяйства (которые не с источником выбросов вредных веществ) |
В городах с историко-культурными ценностями выделяют тип землепользования историко-культурного назначения, где сосредоточенны участки ценной исторической среды, достопримечательности истории, культуры и архитектуры.
В центральной части, в которой сконцентрированные ведущие центро-формировочные обязанности города, выделяют тип землепользования общегородского (смешанного) землепользования.
Взаимное размещение основных функциональных типов землепользования определяется комплексом территориальных и экологических ограничений, условий и требований: естественных, санитарно-гигиенических, экономических, функциональных, землеустроительных и архитектурно-планировочных.
Селитебные зоны располагаются во взаимосвязи с ландшафтом, с наветренной стороны относительно ветров подавляющих направлений, а также выше по течению рек касательно промышленных и сельскохозяйственных предприятий с технологическими процессами, которые являются источниками выбросов в окружающую природную среду вредных и с неприятным запахом веществ. В пределах селитебных зон размещается преимущественно жилая и общественная застройка, которая должна иметь более выгодную связь с местами работы, центром города и рекреационными объектами.
На территории селитебной зоны выделяют участки первоочередного жилого строительства, которые должны расположатся вблизи существующих инженерных сетей, магистральных транспортных коммуникаций. Строительная вместимость этих участков должна быть достаточной для размещения ожидаемых в период первой очереди объемов строительства и задела на последующие 1-2 года. Данные участки выбирают преимущественно в районах завершенных целостных структурно-планировочных образований или в составе первой очереди строительства новых районов. При большом количестве возможного размещения жилищного строительства на основание комплексной оценки и сравнения отдельных участков из расчета расходов на их освоение или реконструкцию определяется оптимальный вариант. В некоторых случаях сравнивают также эксплуатационные расходы на инженерное оборудование, инженерную подготовку территорий и транспортное обслуживание.
В пределах коммунально-складских территорий выделяются участки для расположения составов и коммунальных предприятий, которые связаны с внешним транспортом.
Ландшафтно-рекреационные зоны располагаются на территории естественных комплексов города, тесно связываются с селитебными территориями и зеленой зоной пригородной зоны.
Рассадники и соответствующие хозяйственные предприятия, организации, учреждения, а также участки коллективных садов и огородов размещают преимущественно на территориях пригородной зоны, за пределами резервных территорий на расстоянии транспортной доступности к местам проживания - 1,5 -2 год.
В зависимости от совокупности градостроительных условий, среди которых наиболее особую роль играют естественные причины, размер и народнохозяйственный профиль, исторические принципы планирования и застройки городов, существует различные пути к размещению основных функциональных зон.