Материал: Качество жизни населения и социальные стандарты

индекс благосостояния, измеряемого ВВП на душу населения от 100 до 40 000 долл. США согласно ППС национальной валюты.

Каждый показатель определяется по формуле

 (2.1)

где Dф - фактическое значение показателя;

Dmin и Dmax - значение показателя, принятое как минимальное и максимальное соответственно.

На основе рассчитанных индексов ожидаемой продолжительности жизни (Iпж), образования (Iобр) и душевого дохода (Iд) ИРЧП определяется по формуле

 (2.2)

С 1990 г. ПРООН выпускает ежегодные доклады о развитии человека, где публикуются данные о величинах ИРЧП по странам, входящим в ООН [13].

Доклад ООН о человеческом развитии 2013 года носит название «Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире» и посвящен влиянию экологических факторов на качество жизни, а также проблеме достижения устойчивого и обеспечивающего равные возможности прогресса.

Первые места в рейтинге заняли Норвегия, Австралия и США; последние - Мозамбик, Нигер и Конго. Норвегия занимала первое место с 2001 по 2006 год, затем уступила его Исландии, однако в 2008 году вернулась на лидерские позиции и удерживает их. Уровень продолжительности жизни в Норвегии один из самых высоких в мире - 83 года женщины и 79 лет мужчины, среднегодовой доход на душу населения в 2012 году - 102 067 долларов. Об этой стране говорят, что здесь практически нет бедных. В стране низкая инфляция и безработица. При этом Норвегию называют одной из самых дорогих стран.

Норвегия - 0,955;

Австралия - 0,938;

Соединенные Штаты Америки - 0,937;

Нидерланды - 0,921;

Германия - 0,920;

Новая Зеландия - 0,919;

Ирландия - 0,916;

Швеция - 0,916;

Швейцария - 0,913;

Япония - 0,912.

У Беларуси, занявшей 50-е место в рейтинге, индекс развития человеческого потенциала составил 0,793. На рисунке 1 показана динамика ИРЧП с 1990 г. по 2013 г.

Согласно информации Национального статистического комитета, за январь - декабрь 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Беларуси:

•           валовой внутренний продукт вырос на 0,9%;

•           инвестиции в основной капитал увеличились на 7,4%;

•           реально располагаемые доходы населения выросли на 16,1%, а реальная заработная плата - на 17,0%.

Рисунок 1 - Изменение ИРЧП Беларуси по годам

Уровень зарегистрированной безработицы на декабрь 2013 года составил 0,5% от экономически активного населения.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) относит Республику Беларусь к значимым производителям важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

В опубликованном 1 ноября 2013 года Продовольственном обзоре ФАО отмечается, что по итогам 2013 года Беларусь причислена к лидерам рынка говядины и свинины. В этой связи эксперты ФАО прогнозируют рост экспорта белорусской мясной продукции на внешние рынки.

Согласно этому же исследованию, по итогам 2013 года Беларусь должна занять третье место в мире по производству сливочного масла (75 тыс. тонн), уступив лишь Новой Зеландии (451 тыс. тонн) и ЕС (125 тыс. тонн), а также шестое место по производству сыра (140 тыс. тонн).

На фоне падения экспорта молочной продукции из Новой Зеландии, Австралии и ЕС специалисты ФАО предрекают рост белорусских поставок товаров данного типа.

В британском независимом рейтинге Legatum Prosperity Index Беларусь продолжает удерживать лидирующую позицию среди стран СНГ. По итогам 2013 года наша страна заняла 58-е место (из 142) в списке самых процветающих стран мира, определяемом по сводному индексу национального благосостояния, опередив Россию (61-е место), Узбекистан (63-е место), Украину (64-е место), Кыргызстан (80-е место), Азербайджан (81-е место), Молдову (89-е место), Таджикистан (94-е место), Армению (95-е место), а также Грузию (84-е место).

Беларусь заняла наиболее благоприятное место в мировом рейтинге стран по критерию количества рождений недоношенных детей. Уровень рождения детей недоношенными в нашей стране составил 4,1% общего количества родившихся детей, что является наименьшим показателем среди 185 стран, которые изучили авторы рейтинга. Результаты соответствующего исследования, осуществленного 50 экспертами из 35 университетов и научных организаций США, Великобритании и других стран, опубликованы 14 ноября 2013 года в авторитетном американском журнале "Pediatric Research".

Преждевременные роды (до 37 недели беременности) считаются исследователями глобальной проблемой, ведущей к повышенному уровню заболеваемости, инвалидности и смертности среди новорожденных детей.

Швеция заняла 175 место (5,9%), Украина - 164 (6,5%), Россия - 156 (7%), Великобритания - 135 (7,8%), Казахстан - 115 (8,8%), Германия - 107 (9,2%), США - 55 место (12%).

В начале 2014 года американская неправительственная организация "Инициатива по сокращению ядерной угрозы” (Nuclear Threat Initiative) обнародовала "Индекс безопасности ядерных материалов 2014", в котором Беларусь заняла 9-е место, что является самым высоким показателем среди стран бывшего СССР. Таким образом, Беларусь улучшила свой рейтинг по сравнению с 2012 годом на 7 позиций.

Международный союз электросвязи в Женеве презентовал доклад «Измерение информационного общества. 2013 год».

Республика Беларусь в рейтингах, приведенных в данном отчете, занимает достаточно высокие позиции. Так по индексу развития информационно-коммуникационных технологий за 2012 год наша страна занимает 41 место из 157 (первое место занимает Республика Корея) и опережает все страны СНГ кроме России (Россия занимает 40, Молдова - 62, Украина - 68).

3 Социальные стандарты и их роль в обеспечении благополучия населения

.1 Понятие и значение социальных стандартов

Проблема социальной стандартизации имеет широкие границы, и ее конкретное содержание в значительной мере определяется состоянием экономики страны. На любом историческом этапе социально-экономического развития общество предъявляет определенные требования к уровню и качеству жизни. Эти требования различаются в зависимости от принадлежности человека к той или иной социальной, региональной или профессиональной группе. Совокупность этих требований и определяет стандарт жизни, или социальный стандарт.

В самом общем виде понятие социального стандарта характеризует сложившийся уровень потребления тех или иных благ, который признается большинством населения или представителей той или иной общественной группы людей приемлемым (нормальным) для себя. Такого рода социальные стандарты всегда существуют в сознании людей. Однако они не имеют жестких границ и документально не оформлены.

Наряду с этим социальные стандарты могут использоваться государством в качестве инструмента управления социальным развитием при выработке социально-экономической политики, распределении направляемых в социальный сектор ресурсов, реализации социальных программ, закреплении и обеспечении социальных гарантий гражданам и решении других задач. В этом случае социальные стандарты приобретают вид четко зафиксированных нормативов. Они могут иметь обязательный или рекомендательный характер. Однако во всех случаях государство устанавливает правила их применения [14, c. 201].

Таким образом, социальные стандарты - устанавливаемая мера потребления соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров.

Социально значимыми стандартами, характеризующими уровень предельно допустимых норм социального обеспечения, являются минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, уровень бедности, черта бедности и др. [15, с. 135]

Потребительские бюджеты являются важным инструментом нормативной и аналитической оценки, прогнозирования и регулирования величины и динамики уровня жизни и разработки обоснованной политики в области доходов. На практике используют два вида потребительских бюджетов: нормативные, являющиеся результатом исследований различных ведомств и научных учреждений, и фактические, полученные в результате статистических и специальных обследований.

Система минимальных потребительских бюджетов включает в себя:

)        минимальный потребительский бюджет (МПБ);

)        бюджет прожиточного минимума (БПМ).

Минимальный потребительский бюджет на одного члена семьи из четырех человек с 1 мая по 31 июля текущего года в расчете на месяц составляет Br1 млн 897 тыс. 630. Это на 6,6% превышает норматив, действующий с 1 февраля по 30 апреля 2014 года (Br1 млн 780 тыс. 680).

В Беларуси установлены новые размеры минимальных потребительских бюджетов (МПБ) для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава в ценах марта 2014 года. Такое решение содержится в постановлении Министерства труда и социальной защиты №23, официально опубликованном на Национальном правовом интернет-портале.

Минимальный потребительский бюджет - стоимость набора потребительских товаров и услуг, обеспечивающих социально обоснованный минимальный уровень потребления материальных и духовных благ, необходимых для развития личности.

Установлены также среднедушевые минимальные потребительские бюджеты молодой семьи из трех человек - Br2 млн 20 тыс. 720, трудоспособного населения - Br2 млн 440 тыс. 290, пенсионеров - Br1 млн 908 тыс. 350, студентов - Br1 млн 894 тыс. 80, детей в возрасте до 3 лет - Br1 млн 492 тыс. 460, детей в возрасте от 3 до 6 лет - Br1 млн 831 тыс. 570, детей в возрасте от 6 до 18 лет - Br2 млн 101 тыс. 580.

Основные статьи расходов МПБ семьи из четырех человек в ценах марта 2012 года выглядят следующим образом:

-       продукты питания - 53,2 %;

-       одежда, белье, обувь - 21,3 %;

-       оплата жилья и коммунальные услуги - 5,7 %;

-       предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения - 7,8%

-       культурно-просветительные мероприятия и отдых - 1,6 %;

-       бытовые услуги, транспорт, связь - 6,6 %.

Минимальный потребительский бюджет, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. По сравнению с бюджетом прожиточного минимума (БПМ), в него дополнительно заложены расходы на походы в кино, поездки в пределах страны, на покупку расширенного набора товаров [16].

Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального уровня потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в стоимостном выражении. Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимальной потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в 2013 году изменялась 4 раза, как показано в таблице 1.

Таблица 3.1 - Размер бюджета прожиточного минимума в РБ в 2013 г.

Потребительская корзина представляет собой набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Определяется для трех основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

В потребительскую корзину входит наиболее сбалансированный набор товаров и услуг, способный удовлетворить функциональные потребности человека в конкретных условиях. В Беларуси состав минимальной потребительской корзины пересматривается статистическими органами не реже чем раз в пять лет - обычно он меняется, когда в стране растет уровень жизни, что, соответственно, расширяет перечень доступных для населения товаров и услуг. Экспериментальным путем вычислено: на данный момент в продуктовую корзину белоруса входит ассортимент из 43 наименований. Но, помимо продовольствия, у населения активным спросом пользуются хозяйственно-бытовые товары и товары личной гигиены [17].

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным его социально-демографическим группам определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Прожиточный минимум предназначен для:

) оценки уровня жизни;

) обоснования минимального размера заработной платы и размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий и пособий;

) формирования федерального и региональных бюджетов;

) оказания помощи малоимущим гражданам;

Но необходимо учитывать, что минимальный прожиточный бюджет - это скорее социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения, чем собственно бюджет, способный обеспечить рациональный уровень потребления. Поэтому выяснить, во сколько белорусам реально обходится потребительская корзина, можно только путем практического изучения. Поэтому Института социологии НАН провел собственное исследование, которое проходило в ноябре 2011 года.

Для выборки продуктов питания, цены на которые сравнивались специалистами, был взят состав потребительской корзины для семьи из четырех человек. В ней представлены наборы продуктов питания в расчете на годовое потребление семьи. С учетом того что в покупательских тележках без спиртного не обходится, социологи включили в исследование и цены на алкогольную продукцию. При этом - в целях соблюдения правил честной игры - в расчет бралась исключительно базовая стоимость товаров, не рассматривались товары на скидках и акциях.

Как отметил директор Института социологии Игорь Котляров, «мониторинг цен осуществлялся по восьми столичным сетевым магазинам - «Алми», «BIGZZ», «Вестер», «Гиппо», «Евроопт», «ProStorе», «Рублевский», «Соседи». И ценовые замеры показали, что на товары из продовольственной группы цены в сети магазинов «Евроопт» гораздо ниже, чем в других обследованных магазинах».

Общие выводы исследования были построены на конкретных цифрах. «Текущие расходы семьи из четырех человек на представленную продуктовую потребительскую корзину (в месяц) в магазинах сети «Евроопт» составили Br 2,461 млн, в других сетях - Br 3,108 млн. Экономия составила Br 646,57 тыс. р. Получается, что средняя стоимость продуктовой потребительской корзины в сети «Евроопт» на 26,3 % ниже, чем в других сетевых магазинах Минска», - подчеркнул Игорь Котляров.

Кроме продуктовых товаров, социологи сравнили и некоторые (пользующиеся наиболее активным спросом) товары промышленной группы - стиральные порошки, шампуни, ополаскиватели для белья, зубную пасту и т.д. Выяснилось, что экономия на эти товары при покупке их в сети «Евроопт» по сравнению с другими точками ритейла составляет 22,6-69,1%. В денежном эквиваленте это более Br180 тыс. Если же суммировать экономию на промышленных товарах с продуктовой экономией, на выходе фактически получится цифра, равная среднедушевому минимальному потребительскому бюджету семьи из четырех человек.

Уровень бедности - размер дохода лица, семьи, обеспечивающий минимальное удовлетворение жизненных потребностей.

Черта бедности - нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум [15].