В качестве первичных правовых норм они предопределяют содержание всего позитивного (объективного) права, которое является их конкретизацией применительно к различным правоотношениям. В этом ключе представляется возможным рассматривать права человека как правообразующий фактор. При этом позитивное право должно быть ориентировано на потребности человека, а не только «считаться» с интересами правящей элиты.
По сути, в результате исторического развития права человека в большинстве своем подвергаются юридическому оформлению в виде норм позитивного права посредством правотворчества.
Процесс правотворчества, являющийся завершающим этапом правообразования, играет ключевую роль в урегулировании общественных отношений. Современное юридическое знание не предполагает однозначного понимания сущности этого процесса.
Существует мнение о том, что понятие правотворчества достаточно условно и в некоторой степени даже метафорично. Это аргументировано тем, что государство не является творцом права, оно лишь выражает право, санкционируя правовые нормы, способствует реализации данных норм.
В самом узком смысле под правотворчеством понимается деятельность органов государственной власти по созданию, изменению и отмене нормативных правовых актов.
Рассматривая проблему правотворчества в широком смысле, следует обратить внимание на несколько подходов к его трактовке, сложившихся в теории права.
Так, ряд исследователей определяют значение правотворчества не только в создании правовых норм, но и в признании правовыми тех правил поведения, которые уже существуют в обществе. Например, А.Б. Венгеров, исследуя процесс правотворчества, включает в его определение момент признания правовыми сложившихся, действующих в обществе правил поведения [5, с. 476].
Существует иное мнение авторов, которое предполагает, что правотворчество ограничивается лишь деятельностью по созданию правовых норм с учетом потребностей и интересов общества. Это сугубо позитивистская позиция, согласно которой закон отождествляется с правом, роль которого очень велика, но при этом умаляется роль общества, гражданских институтов.
Особую позицию занимает В.С. Нерсесянц, убежденный в том, что следует пользоваться термином не «правотворчество», а «правоустановление». С его точки зрения, «правоустановление - это форма (и направление) государственной деятельности, связанная с официальным выражением и закреплением норм права, которые составляют нормативно-правовое содержание всех действующих источников позитивного права» [16, с. 212].
По нашему мнению, государство не всегда является участником правотворческого процесса; таковыми также могут выступать должностные лица, органы местного самоуправления или даже народ (например, на референдуме).
Таким образом, правотворчество представляет собой правовое явление, благодаря которому права человека подлежат юридическому оформлению и закреплению в источниках позитивного права, что позволяет претворять их в жизнь.
Однако не все право может получить официальное законодательное закрепление. Возникает вопрос, обеспечиваются ли права человека государственной защитой, если государство их не санкционировало и не включило в свою систему законодательства.
Ученые-позитивисты с большей долей вероятности ответят на этот вопрос отрицательно. Однако существуют моменты, когда зарождающиеся в глубинах общества права человека могут иметь и имеют государственную защиту в тех случаях, когда источниками права выступали обычай, сложившиеся правоотношения, договор, судебный прецедент и пр., если в них они получили свое отражение.
При этих условиях права человека, если они были нарушены, могут быть признаны и восстановлены компетентными органами. Следовательно, права человека могут существовать безусловно и не всегда требуют их законодательного закрепления в результате правотворческого процесса.
Подводя итоги вышеизложенному, представляется возможным сделать следующие выводы, позволяющие говорить о соотношении прав человека и правотворчества:
- права человека являются огромной частью общечеловеческой культуры, которая опосредует всю систему общественных отношений; они позволяют оценить сложные и многогранные процессы, протекающие во всех сферах общественной реальности, в т.ч. правовые процессы, связанные с таким важным явлением, как правотворчество;
- в процессе своего исторического развития права человека выступают в роли правообразующего фактора, который позволяет ориентировать правотворчество в нужном направлении;
- права человека представляют собой систему принципов международно-национального характера, на которых базируется правотворчество, а также выступают критерием его легитимности;
- концепция прав человека ставит своей целью организовать, упорядочить общественные отношения, привести общество в равновесие, что может быть достигнуто путем юридического закрепления прав человека посредством правотворчества;
- права человека могут существовать, безусловно, правотворчество выступает лишь средством, позволяющим их юридически санкционировать.
Именно поэтому права человека должны быть для всех субъектов правотворчества теми границами, которые нельзя разрушать, и иметь вектор, определяющий основное направление социальной деятельности в целях существования и воспроизводства самого общества, обеспечения такого образа жизни, который способствует всестороннему процветанию человека.
право человек правотворчество
Литература
1. Алексеев С.С. Права человека: энциклопедический словарь. М.: Норма, 2009. 656 с.
2. Афанасьев В.С. Правообразование и правотворчество // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2008. № 1 (4). С. 4-14.
3. Варламова Н.В. Права человека: попытки интегративной интерпретации // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 6 (67). С. 99-108.
4. Варламова Н.В. Принципиальное единство права и прав человека // Труды Института государства и права РАН. 2018. № 4. С. 83-124.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. М.: Дашков и Ко, 2019. 607 с.
6. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. 258 с.
7. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. М.: Юристъ, 2003. 304 с.
8. Дробязко С.Г Правообразование, правотворчество, правоустановление, их субъекты и принципы // Право и демократия: сборник научных трудов. Минск: БГУ, 2003. № 14. С. 15-34.
9. Казаков В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. М., 2015. 362 с.
10. Киричек Е.В. Становление и развитие прав и свобод человека и гражданина: философско-правовое измерение // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2011. № 2 (16). С. 13-22.
11. Кондрат И.Н. Права человека и российская юридическая наука // Мир политики и социологии. 2016. № 10. С. 83-96.
12. Корнев А.В. Толкование права в контексте различных типов правопонимания // Журнал российского права. 2016. № 8. С. 29-43.
13. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права: учебник. М.: РИОР, 2014. 450 с.
14. Метшин И.Р. «Правообразование» как теоретико-правовая категория // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2011. № 6. С. 56-60.
15. Назаркулова Л.Т. К вопросу о соотношении правообразования и правотворчества // Инновационная наука. 2015. № 10. С. 172-174.
16. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: учебник. М., 2002. 309 с.
17. Новгородцев П.И. Из лекций по общей теории права: часть методологическая. М.: Типография Виль- де, 1904. 109 с.
18. Словарь русского языка / под общ. ред. А.П. Евгеньева. М., 1984. Т. 3. 524 с.
19. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: учебник. М., 1996. 304 с.
20. Трофимов В.В. Проблемы теории правообразовательного процесса // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 1. С. 24-36.
21. Финнис Дж. Естественное право и естественные права / пер. с англ. В.П. Гайдамака, А.В. Панихиной. М.: ИРИСЭН: Мысль, 2012. 552 с.
22. Честнов И.Л. Теория государства и права: учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2017. 116 с.