Приведем отдельные нюансы уголовно-процессуального опыта Казахстана. В данном государстве была принята Концепция правовой политики, цель которой -- усиление судебного контроля на досудебных стадиях предварительного расследования. Потребность в такой регламентации по усилению мер судебного контроля объясняется существующими недостатками в соблюдении законных прав и интересов участников уголовного процесса. Не было отлаженного алгоритма реализации судебного контроля, а именно имели место процессуальные ошибки при избрании такой меры пресечения, как заключение под стражу, решение принималось тем же судьей, который впоследствии рассматривал уголовное дело по существу. Разумеется, в научных трудах было высказано негодование [11, с. 121].
Безусловно, мы единодушны с теми авторами, которые справедливо подчеркивали, что судья не мог в полной мере реализовывать в таких условиях объективность и независимость.
Представители Верховного Суда России справедливы в том, что следственный судья не должен включаться в рассмотрение уголовного дела по существу, независимо даже от того, что дело пересматривается в вышестоящей инстанции [12]. В данное время УПК Казахстана регламентирует недопустимость рассмотрения следственным судьей дел по существу. Для нас становится очевидным, что процессуальный статус следственного судьи в Казахстане, впрочем, как и во всех других правовых системах зарубежья, заключается в усилении функции судебного контроля, посредством чего предполагается наиболее эффективная защита личности в уголовном процессе.
Стоит заметить, что зарубежными законодателями было учтено мнение, которое высказывал Н. Н. Коган: статус следственного судьи дает возможность стороне защиты активизировать ресурсы в аспекте собирания доказательств и быть менее зависимой от органов уголовного преследования. В Казахстане следственный судья является гарантом неприменения пыток, насилия и других действий, унижающих достоинство. Следственный судья наделен правом инициировать прокурорскую проверку по фактам насилия. Он имеет право на вынесение частного постановления в адрес лиц, которые нарушили закон [13]. В то же время следственный судья лишен собственной инициативы в собирании доказательств, он действует преимущественно по запросу стороны защиты и органов уголовного преследования. Следственный судья не вторгается в независимость судей, не подменяет прокурора и не вмешивается в рассмотрение тех вопросов, которые возлагаются на председательствующего в судебном разбирательстве по существу [14]. В настоящее время тенденция функционирования следственного судьи в Казахстане следующая: все больше внимания обращается на вопросы избрания мер пресечения в отношении задержанных лиц. Так, в 2021 году следственными судьями арестованы 87,9 % подозреваемых. В 2020 году -- 86,5 %. В 2021 году -- 21 % (721) -- процент удовлетворенных жалоб. В 2020 году -- 30 %. В этой связи председатель судебной коллегии по уголовным делам А. Т. Жукенов на расширенном совещании судей по итогам 2021 года обратил внимание руководства областных судов на ненадлежащую работу следственных судов, отметил слабую действенность в рамках полномочий, касающихся реализации судебного контроля [3].
Интерес представляет и такое процессуальное действие, как депонирование показаний, когда на стадиях предварительного расследования следственный судья для обеспечения сохранности доказательств допрашивает потерпевшего и свидетеля. Судебный следователь в данном мероприятии -- достаточно востребованная процессуальная фигура [15].
Для нас очевидно, что следственный судья выступает промежуточным звеном, которое является гарантом баланса интересов при реализации сторонами состязательности, не вторгаясь ни в процессуальную самостоятельность следствия, ни в рассмотрение уголовного дела в суде по существу [16, с. 198]. Поэтому среди ученых в области уголовного процесса сложилось мнение о том, что посредством законодательной регламентации статуса следственного судьи система уголовной юстиции будет соответствовать требованиям правового государства [13].
Выводы и заключение
Для России введение такого участника уголовного процесса, как следственный судья, видится перспективным. Идея регламентации в законе статуса следственного судьи может быть направлена на развитие объективности уголовного процесса на досудебных стадиях для обеспечения всецелой, а не смешанной состязательной концепции уголовного судопроизводства.
Стоит согласиться и с мнением, высказанным в диссертационном исследовании С. А. Адилова: в законе необходимо предусмотреть такие нормы, которые усилят реализацию состязательности сторон посредством следственного судьи [17, с. 103].
Л. В. Головко отмечает: «задача следственного судьи -- защита индивидуальных прав и свобод личности, задача прокурора -- обеспечение публичного интереса» [18, с. 82-83].
Думается, что участие следственного судьи в уголовном процессе России послужит гарантом реализации полной состязательности от стартовых стадий уголовного процесса до вынесения итогового решения по уголовному делу. Учитывая зарубежный опыт, участие следственного судьи обеспечит соблюдение конституционных начал при производстве неотложных следственных действий и решении вопросов об аресте и применен
Список источников
1. Ковтун, Н.Н. Судебный следователь и следственный судья -- разные субъекты правовых отношений // Международная Ассоциация Содействия Правосудию. URL: https://www.iuaj.net/node/486 (дата обращения: 08 февраля 2020 г.). Режим доступа: свободный.
2. Коробка, Е. Следственные судьи так и не появятся в России? // Адвокатская газета: сайт. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/sledstvennye-sudi-tak-ine-poyavyatsya-v-rossii/ (дата обращения: 01 февраля 2022 г.). Режим доступа: свободный.
3. Следственным судам поручено усилить судебный контроль [Электронный ресурс] URL: https://sud.gov.kz/rus/news/sledstvennym-sudam-porucheno-usilit-sudebnyy (дата обращения: 12 января 2022 г.).
4. Туманянц, А.Р. Контрольные функции суда в сфере уголовного судопроизводства. Харьков: Основа, 2000. 108 с.
5. Хан, В.В. Полномочия следственного судьи в новой модели уголовного процесса Казахстана: сущность и классификация // Научные труды Алматинской академии МВД РК. 2014. № 4 (41). С. 99--105.
6. Рощина, Ю.В. Судебный следователь в уголовном процессе дореволюционной России: автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 2006. 36 с.
7. Головачев, А.А. Десять лет реформ. 1861 -- 1871. СПб.: издание «Вестника Европы», 1872. 398 с.
8. Погорецкий, Н.А. О соотношении розыска, дознания и следствия по Уставу уголовного судопроизводства 1864 г. // Актуальные проблемы российского права: науч.-практич. юрид. журн. Москва: Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина. 2014. № 9. С. 1972--1979.
9. Музыченко, Т.О. Апелляционное обжалование определений следственного судьи о правомерности ограничения права собственности в досудебном расследовании: дис.... канд. юрид. наук. Киев, 2018. 325 с.
10. Роль следственного судьи в уголовном процессе / Под ред. Белоусова Ю. Киев: Загальна редакція, 2020. 252 с.
11. Адилов, С.А. Следственный судья в уголовном судопроизводстве республики Казахстан / С.А. Адилов // Труды Академии управления МВД России:науч. журн. Москва. 2017. № 1. С. 119--125.
12. Демидов, И.Ф. Судебная реформа и новые проблемы науки уголовного процесса // Вопросы укрепления законности в уголовном судопроизводстве в свете правовой реформы: матер. конф. М., 1995. С. 4.
13. Махашев, А.А. Институт следственного судьи в уголовном процессе Республики Казахстан // URL: https://onlme.zakon.kz/rn/Document/ (дата обращения: 21 апреля 2022 г.).
14. Качалова, О., Мергенова, Г. Следственные судьи: казахстанский опыт и российские перспективы // Верховный Суд Республики Казахстан: сайт. URL: https://www.sud.gov.kz/rus/massmedia/sledstvennye-sudi-kazahstanskiy-opyt (дата обращения: 12 января 2022 г.). Режим доступа: свободный.
15. Портал органов правовой статистики и специальных учетов: сайт. URL: https://qamqor.gov.kz/portal/page/portal/ (дата обращения: 12 января 2022 г.).
16. Милова, И.Е. Следственный судья: возрождение института // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева: науч. журн. Тольятти: Волжский университет им. В. Н. Татищева. 2016. № 2. С. 196--202.
17. Адилов, С.А. Правовое положение следственного судьи в уголовном процессе республики Казахстан: дис.... канд. юрид. наук. М., 2018. 185 с.
18. Головко, Л.В. Новая роль судьи при производстве полицейского расследования в уголовном процессе постсоветских государств // Вестник права Республики Казахстан: науч. журн. 2010. № 1. С. 82--83.
References
1. Kovtun N.N. Sudebnyj sledovatel' i sledstvennyj sud'ya -- raznye sub"ekty pravovyh otnoshenij [The judicial investigator and the investigating judge are different subjects of legal relations] Elektronnyj resurs // https://www.iuaj.net/node/486 (data obrashcheniya: 08 fevralya 2020 g.) (in Russian).
2. Korobka E. Sledstvennye sud'i tak i ne poyavyatsya v Rossii? [Investigating judges will not appear in Russia?] Elektronnyj resurs: https://www.advgazeta.ru/ novosti/sledstvennye-sudi-tak-i-ne-poyavyatsya-v-rossii/ (data obrashcheniya: 01 fevralya 2022 g.) (in Russian).
3. Sledstvennym sudam porucheno usilit' sudebnyj kontrol' [Investigating courts instructed to strengthen judicial control] Elektronnyj resurs: https://sud.gov.kz/rus/news/sledstvennym-sudam-porucheno-usilit-sudebnyy (data obrashcheniya: 12 yanvarya 2022 g.) (in Russian).
4. Tumanyanc A.R. Kontrol'nye funkcii suda v sfere ugolovnogo sudoproizvodstva [Supervisory functions of the court in the field of criminal proceedings]. Har'kov: Osnova, 2000. 108 p (in Russian).
5. Han V.V. Polnomochiya sledstvennogo sud'i v novoj modeli ugolovnogo processa Kazahstana: sushchnost' i klassifikaciya [Powers of the investigating judge in the new model of the criminal process of Kazakhstan: essence and classification]. K^aza^stan Respublikasy IIM Almaty akademiyasynyH, Fylymi eH,bekteri. Scientific works of the Almaty Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan. 2014. № 4 (41). pp. 99--105 (in Russian).
6. Roshchina YU.V. Sudebnyj sledovatel' v ugolovnom processe dorevolyucionnoj Rossii [Judicial investigator in the criminal process of pre-revolutionary Russia]: avtoref. diss.... kand. yurid. nauk. M., 2006. 36 p. (in Russian).
7. Golovachev A.A. Desyat' let reform. 1861 -- 1871. [Ten years of reforms 1861 -- 1871.] -- SPb.: izdanie. Vestnika Evropy. Vestnik Evropy, 1872. 398 p. (in Russian).
8. Pogoreckij N.A. O sootnoshenii rozyska, doznaniya i sledstviya po Ustavu ugolovnogo sudoproizvodstva 1864 g. [On the ratio of search, inquiry and investigation according to the Charter of criminal proceedings of 1864]. Aktual'nye problemy rossijskogo prava. Actual problems of Russian law: scientific and practical. 2014. № 9. pp. 1972--1979. (in Russian).
9. Muzichenko T.O. Apellyacionnoe obzhalovanie opredelenij sledstvennogo sud'i o pravomernosti ogranicheniya prava sobstvennosti v dosudebnom rassledovanii: dis. kand. yurid. Nauk [Appeal against the rulings of the investigating judge on the legality of restricting the right to property in the pre-trial investigation]. Kiev, 2018. 325 p. (in Russian).
10. Rol' sledstvennogo sud'i v ugolovnom processe [The role of the investigating judge in the criminal process]. Pod red. Belousova YU. Kiev: Zagal'na redakciya -- Ed. Belousova Yu. Kyiv: Global edition, 2020. 252 p. (in Russian).
11. Adilov S.A. Sledstvennyj sud'ya v ugolovnom sudoproizvodstve respubliki Kazahstan [nvestigating judge in criminal proceedings of the Republic of Kazakhstan]. Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia: scientific. magazine Moscow. 2017. № 1. pp. 119--125. (in Russian).
12. Demidov I.F. Sudebnaya reforma i novye problemy nauki ugolovnogo processa [Judicial reform and new problems of the science of criminal procedure]. Voprosy ukrepleniya zakonnosti v ugolovnom sudoproizvodstve v svete pravovoj reformy: mater. konf. Issues of strengthening the rule of law in criminal proceedings in the light of legal reform: mater. conf. M., 1995. p. 4. (in Russian).
13. Mahashev A.A. Institut sledstvennogo sud'i v ugolovnom processe Respubliki Kazahstan [Institute of the investigating judge in the criminal process Republic of Kazakhstan] Elektronnyj resurs: https://online.zakon.kz/rn/Document/ (data obrashcheniya: 21 aprelya 2022 g.). (in Russian).
14. Kachalova O., Mergenova G. Sledstvennye sud'i: kazahstanskij opyt i rossijskie perspektivy [Investigative judges: Kazakh experience and Russian perspectives] Elektronnyj resurs: https://www.sud.gov.kz/rus/massmedia/sledstvennye-sudi-kazahstanskiy-opyt (data obrashcheniya: 12 yanvarya 2022 g.). (in Russian).
15. Portal oficial'noj statistiki i uchetov [Portal of legal statistics and special accounts:] Elektronnyj resurs: https://qamqor.gov.kz/portal/page/portal/ (data obrashcheniya: 12 yanvarya 2022 g.). (in Russian).
16. Milova I.E. Sledstvennyj sud'ya: vozrozhdenie instituta [Investigative judge: the revival of the institute]. Vestnik Volzhskogo universiteta im. V.N. Tatishcheva. Bulletin of the Volga University. V. N. Tatishcheva: scientific. magazine 2016. no 2. pp. 196--202. (in Russian).
17. Adilov S.A. Pravovoe polozhenie sledstvennogo sud'i v ugolovnom processe respubliki Kazahstan [Legal status of the investigating judge in the criminal process of the Republic of Kazakhstan]: diss.... kand. yurid. nauk. M., 2018. p. 103. (in Russian).
18. Golovko L.V. Novaya rol' sud'i pri proizvodstve policejskogo rassledovaniya v ugolovnom processe postsovetskih gosudarstv [The new role of the judge in the production of police investigation in the criminal process of the post-Soviet states]. Vestnik prava Respubliki Kazahstan. Bulletin of the Law of the Republic of Kazakhstan. 2010. no 1. pp. 82--83. (in Russian).