Статья: К вопросу о формулировании целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (правовой анализ)

Таблица 2¹.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в государственном реестре Составлено автором. https://rmsp.nalog.ru

Шестая цель - «обеспечение занятости населения и развитие самозанятости», напротив, свидетельствует о правильном векторе развития малого предпринимательства, что подтверждают данные официальных источников, отраженные в таблице 3.

Наблюдается активная динамика самозанятых граждан, при сохранении темпа которой (с учетом количества лиц, занятых в теневой экономике) возможно добиться полной легализации сферы малого предпринимательства.

Здесь важно положительное влияние на существующую динамику путем принятия правильных решений.

Таблица 3¹.

Сведения о количестве самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»²

Следующая цель - «увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта», как уже было отмечено, может рассматриваться как одна из основных целей, но с необходимостью ее конкретизации в рамках «дорожной карты», определяющей четкие показатели соответствующего развития. Не случайно, в экономиках развитых стран именно данный показатель фигурирует как основной, объективно свидетельствующий о значении малого и среднего предпринимательства в системе западных ценностей. Производными от данного показателя выступают: отношения собственности, государственная поддержка, стабильность правовой системы, гарантии судебной защиты прав и законных интересов предпринимателей.

В качестве последней основной цели Закона О развитии МСП обозначено «увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов». Отметим, что фискальная функция государства важна, но именно она, по мнению многих экспертов, периодически влияет на развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, причем не в лучшую сторону. Нестабильность налогового законодательства, например, в части уплаты страховых взносов, неоднократно напрямую влияла на количественные характеристики анализируемых субъектов, существенно их уменьшая. Отрицательно влияют на сферу малого и среднего предпринимательства изменения в режимах налогообложения. Сформировалось определенное непонимание, а возможно и осознанное мнение, относительно влияния налогового законодательства на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства. Представляется, что в настоящее время назрела необходимость изменить акцент с совершенствования налогообложения в сторону Составлено автором. http s://rmsp.nalog.ru/statistics2. html государственной поддержки и развития. Тем более, что Российская Федерация традиционно является государством крупных системообразующих налогоплательщиков. Развитие малого и среднего предпринимательства на современном этапе формирования указанной предпринимательской среды возможно только в рамках упрощенных режимов налогообложения, налоговых каникул, льгот и поддержки из бюджетов всех уровней. Первоначально стоит создать устойчивую среду малого и среднего предпринимательства, а затем облагать ее экономически обоснованными налогами. Таким образом, обозначенная цель не соответствует общей логической цели Закона О развитии МСП.

Выводы

Проведенный критический анализ основных целей государственной политики в части развития субъектов малого и среднего предпринимательства позволяет сделать следующие выводы:

- проанализирована всего лишь одна статья Закона О развитии МСП, но и она показала, что данный нормативный правовой акт нуждается в серьезной переработке и обновления содержания;

- реальное движение по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, связано с необходимостью серьезного изменения подхода к регулированию анализируемой сферы (это касается аппарата управления, привлечения к законотворческой деятельности специалистов и практиков и пр.);

- принимаемые законодательные акты должны быть качественны и конкретны, обладать силой прямого действия и отвечать на современные вызовы.