В научной литературе существует мнение о наличии в рассматриваемом составе дополнительного непосредственного объекта.
В качестве такого предлагают считать интересы правосудия, поскольку признание организации террористической осуществляется судом, что сопровождается запретом деятельности данной организации на территории Российской Федерации, и ее дальнейшее функционирование нарушает отношения по обеспечению неукоснительного исполнения решений суда.
В ч. 4 ст. 35 Уголовного кодекса РФ понятие преступной организации предусмотрено как синоним понятия преступного сообщества. Однако в этом составе террористическую организацию нельзя рассматривать в качестве разновидности преступного сообщества. Законодатель при описании преступления использует анализируемый признак в понимании Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
В указанном законе нет понятия террористической организации.
Часть 2 ст. 24 этого Закона указывается, что организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность запрещению) по решению суда в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. 205206, 208, 211, 220, 221, 277, 280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.
Единый федеральный список организаций, признанных Верховным судом РФ террористическими, размещен на официальном сайте Национального антитеррористического комитета РФ.
Признак «организация деятельности» для характеристики общественно-опасного деяния используется также в составе преступления, предусмотренном ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации». Применительно к экстремистской организации в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» разъясняется, что под организацией ее деятельности следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации). Данное понятие может быть использовано для уяснения содержания одноименного признака в ст. 205.5 УК РФ.
Участие в деятельности организации подразумевает совершение каких-либо действий в интересах организации для достижения поставленных целей (например, создание сайтов, подготовка материалов, распространение информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности).
В случаях совершения организатором (руководителем) или участником террористической организации конкретных преступлений содеянное
квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных
ст. 205.5 УК РФ и статьями Особенной части УК РФ, предусматривающими ответственность за совершенные преступления.
Субъект данного преступления общий вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет. Члены террористической организации в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие преступления в ее составе, подлежат ответственности лишь за те конкретные преступления, уголовное преследование за которые установлено с 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ).
Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла. Обязательным признаком является осведомленность лица о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании организации террористической. При этом не требуется, чтобы виновный буквально знал о включении этой организации в федеральный список.
Так, по делу Сайбаталова, констатируя нарушение ст. 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд указал, что «в отсутствие официального опубликования решения Верховного суда Российской Федерации о признании "<...>" террористической организацией Сайбаталов не мог предвидеть того, что за свою принадлежность к этой организации он будет привлечен к уголовной ответственности», поскольку официальный список запрещенных организаций был опубликован «только в июле 2006 года, спустя много времени после совершения преступлений, в совершении которых обвинялся заявитель, а сообщение журналистами о решении Верховного суда Российской Федерации не может заменить собой официальную публикацию текста решения или, по крайней мере, его резолютивной части; только публикация в официальном источнике может обеспечить надлежащее и надежное указание на правовые нормы, применимые в конкретном деле».
Однако с такой постановкой вопроса не согласился Верховный суд РФ, который подтвердил, что лицо действительно могло быть привлечено к уголовной ответственности и осуждено лишь в случае, «если виновный знал, что ... организация, в которой он состоит, ликвидирована или запрещена по решению суда, которое вступило в законную силу».
Как следует из материалов уголовного дела, и это нашло отражение в Постановлении Европейского суда, Сайбаталову было известно о решении Верховного суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года (которым «деятельность международной религиозной политической партии <...> признана противоречащей Конституции Российской Федерации, террористической и запрещена на территории Российской Федерации"), поскольку эта информация была широко освещена в средствах массовой информации (п. 92 Постановления).
Данное обстоятельство установлено также судом, постановившим приговор, в котором, в частности, указано, что Сайбаталов в декабре 2003 года был допрошен в качестве свидетеля по аналогичному уголовному делу и ему было разъяснено, что имеется решение Верховного суда РФ о запрете деятельности партии "..."; у П. был обнаружен и изъят документ «Разъяснения по поводу арестов», в котором в связи с арестами членов "..." также говорится об этом решении суда.
На основании этих и других данных, в том числе показаний осужденных по делу П., В., Ш., которым даны в приговоре подробный анализ и соответствующая оценка содержания текста одной из изъятых листовок с текстом, начинающимся словами: «Решением ВС РФ партия названа террористической и экстремистской...», суд первой инстанции пришел к выводу об информированности Сайбаталова о запрещении деятельности партии судом Российской Федерации.
Именно этим, по мнению суда, была обусловлена скрытность и глубокая конспирация деятельности членов данной организации, использование ими специальных сигналов оповещения. При таких обстоятельствах утверждать, что Сайбаталов не мог предвидеть того, что за свою принадлежность к организации "..." он будет привлечен к уголовной ответственности, резюмировал Верховный суд РФ, оснований не имеется105.
Какие-либо преступные цели организации в ст. 205.5 УК РФ в отличие, например, от ст. 205.4 УК РФ не указаны.
В примечании к ст. 205.5 УК РФ содержится норма об освобождении от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в деятельности террористической организации, с конкретизацией случаев, когда такое прекращение добровольным не признается. Не может признаваться добровольным прекращение участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.
Действие этого примечания не распространяется на организаторов деятельности террористической организации.
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(ст. 282.2 УК РФ)
Объективная сторона характеризуемого преступления за-
ключается:
– в организации деятельности общественного или религиозного объ-
единения либо иной организации, в отношении которых судом принято
вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятель-
ности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1);
– склонении, вербовке или ином вовлечении лица в деятельность
экстремистской организации (ч. 1.1);
– в участии в деятельности такого объединения (организации) (ч. 2).
Под экстремистской организацией следует понимать, как и в п. 2
ст. 1 ФЗ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности», общественное или религиозное объединение, либо иную
организацию, в отношении которых судом принято вступившее в закон-
ную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи
с осуществлением экстремистской деятельности.
Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за пре-
ступления, предусмотренные ст. 282.2 УК РФ, если они совершены после
официального опубликования сведений о признании соответствующей ор-
ганизации экстремистской и запрете ее деятельности на территории Рос-
сийской Федерации по решению суда.
Термин «организация» в данном случае используется законодателем
в гражданско-правовом смысле, а значит, согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ, речь
идет о любом юридическом лице, которое имеет в собственности, хозяйст-
венном ведении или оперативном управлении обособленное имущество
и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Или же согласно
ст. 7 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» речь может ид-
ти об общественном или религиозном объединении, не являющимся юри-
дическим лицом. Например, это могут быть профсоюзы, которые согласно
ст. 8 ФЗ от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности» вправе не регистрироваться. В этом
случае профсоюз не приобретает прав юридического лица. Отметим, что
речь идет не об экстремистской организации как уголовно-правовой форме
соучастия, а о совпадающих по названию экстремистских организациях
общественных объединениях и юридических лицах, внутренняя структура
которых может быть различной. При этом важно отметить, что изначально
создание такого общественного объединения не должно преследовать пре-
ступные цели. Статья 282.2 УК РФ устанавливает ответственность именно
за продолжение осуществления экстремисткой деятельности организацией,
в отношении которой вступило в законную силу решение суда о ликвида-
ции или запрете деятельности или же за участие в деятельности такой ор-
ганизации. В противном случае квалифицировать содеянное надлежит по
ст. 282.1 УК РФ или по соответствующим статьям Особенной части УК РФ.
Думается, что исходя из цели установления уголовной ответственности
в рамках ст. 282.2 УК РФ, экстремистская организация здесь изначально
не рассматривалась законодателем как форма соучастия, поскольку и ч. 3,
и ч. 4 ст. 35 УК РФ, изначально указывают на специальную цель создания
ределенных в ч. 1, 1.1 или ч. 2 ст. 282.2 УК РФ, лицом с использованием
своего служебного положения. Толкование данного признака не отличает-
ся от изложенной при анализе ст. 282. 1 УК РФ.
Примечание к ст. 282.1 УК РФ также предусматривает специальное
основание для освобождения от уголовной ответственности, условия кото-
рого не отличаются от содержания примечания 1 к ст. 282.1 УК РФ.
Документ предоставлен КонсультантПлюс
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
(СТ. 282.2 УК РФ): ОСОБЕННОСТИ ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ
И ВОПРОСЫ ОТГРАНИЧЕНИЯ ОТ СМЕЖНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В.В. ВЛАСЕНКО
Власенко Владислав Владимирович, преподаватель Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук.
В статье рассматриваются признаки объективной стороны организации деятельности экстремистской организации и участия в ее деятельности, а также вопросы отграничения от смежных преступлений.
Ключевые слова: экстремистская деятельность, экстремистские преступления, преступления экстремистской направленности, экстремистская организация, экстремистское сообщество, финансирование экстремизма.
Organization of Activities of an Extremist Entity (Article 282.2 of the Criminal Code of the Russian Federation): the Peculiarities of an Objective Aspect and Issues of Separation from Related Crimes
V.V. Vlasenko
Vlasenko Vladislav Vladimirovich, PhD (Law), Lecturer, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia (Stavropol Branch).
The article discusses the signs of the objective side of the organization of the activities of an extremist organization and participation in its activities, as well as issues of separation from related crimes.
Key words: extremist activities, extremist crimes, extremist crimes, extremist organization, extremist community, financing of extremism.
Рассматривая признаки объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ, необходимо прежде всего обратиться к термину "экстремистская организация", имеющему бланкетное содержание. Понятие экстремистской организации содержится в ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности". В частности, экстремистской организацией признается "общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным указанным Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности". Аналогичное, по сути, понятие экстремистской организации дано законодателем и в ч. ч. 1, 2 ст. 282.2 УК РФ.
Под общественным объединением, в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" следует понимать "добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения" <1>. Общественное объединение может иметь организационно-правовую форму общественной организации, общественного фонда, общественного движения, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности и политической партии (ст. 7 Закона).
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 20 декабря 2017 г.) // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.
В свою очередь, политической партией признается "общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления" <2>.
соответствующих преступных формирований – совершение преступлений.
Кроме того, так как экстремистская организация не является формой со-
участия, то использование гражданско-правового термина «организация»,
который по своему значению очень объемный и способен охватить самые
различные социальные объединения («организация» может совпадать по
своей структуре и с «организованной группой», и с «преступным сообще-
ством»), очевидно, было не самым удачным решением законодателя.
Таким образом, важно учитывать, что основное отличие между экс-
тремистской организацией и экстремистским сообществом заключается
в том, что первые по своей природе не являются преступными объедине-
ниями, а напротив, могут и создаются в законных целях. И только в про-
цессе осуществления своей деятельности при совершении действий, свиде-
Под участием в деятельности следует понимать членство в указан-
ном объединении (организации), а также выполнение действий, направ-
ленных на выполнение поставленных руководством задач и обязанностей.
При этом важно, чтобы экстремистская деятельность была непосредствен-
но связана именно с деятельностью организации, в отношении которой
имеется вступившее в законную силу решение суда. При этом осуществле-
ние деятельности экстремистского характера лицами, участвовавшими
в деятельности организации, которая была ликвидирована путем создания
новой организации, не образует состава преступления, предусмотренного
ч. 2 ст. 282.2 УК РФ.