Статья 6. Для реализации государственной аграрной политики могут применяться следующие меры:
1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) применение особых налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;
4) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
5) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;
6) антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
7) участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики;
8) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;
9) другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» [3]. Целью программы является: ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;
повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
Задачами программы является: обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования и т.д;
Постановление Правительства «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» [4].
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
2. Гранты предоставляются исполнителям перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (далее - инновационный проект) при соблюдении следующих условий:
а) соответствие тематики инновационного проекта приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса, а также критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
б) отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
в) представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: заявки на получение гранта, представленной по форме и в сроки, которые установлены Министерством, содержащей в том числе сведения о государственной регистрации права собственности на производственные помещения.
Заключение
Агропромышленный комплекс (АПК) охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. Сюда входят государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкооптовый секторы, а также соответствующие органы управления АПК Российской Федерации и ее субъектов.
В Российской Федерации агропромышленный комплекс объединяет сельское хозяйство в виде его основных отраслей -- полеводства и животноводства, а также специальных отраслей водного, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства и ряда промышленных отраслей --пищевой, мясомолочной промышленности, отраслей, занятых материально-техническим обеспечением сельского хозяйства.
В России успехи и недостатки аграрного сектора необоснованно принято связывать только с Минсельхозом России. На самом же деле многие функции по государственному управлению отраслью выходят за рамки деятельности данного органа, и распределяются между значительным числом структур власти. Это свидетельствует о том, что развитие АПК является не узковедомственной, а общенациональной задачей.
Государство способствует изменениям в размещении агропромышленного производства через государственные заказы с применением авансирования товаропроизводителей, централизованных инвестиций. Импортная политика в отношении продовольствия предусматривает последовательное сокращение ввоза тех видов сельскохозяйственной продукции и сырья, которые могут производиться в достаточных объемах в России.
Для современной России характерна трехуровневая система управления АПК, которая включает федеральный, региональные и районные уровни. На высшей ступени в структуре управления - Министерство сельского хозяйства РФ, на уровне субъектов федерации - региональные министерства, департаменты и комитеты сельского хозяйства, районный уровень представляют отделы или управления сельского хозяйства.
Основная роль Министерства сельского хозяйства РФ (МСХ) заключается в формировании нормативно-правовой базы АПК на основе федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства и др. Разрешительная функция федерального органа управления заключается в предоставлении субъектам АПК свободы выбора организационно-правовой формы предприятий и самостоятельного распоряжения произведенной продукцией, а также в финансовом и ресурсном обеспечении реализации федеральных целевых программ, субсидировании, создании внебюджетных фондов и трастовых объединений.
В сферу полномочий МСХ входят контроль реализации единой стратегии развития АПК и применения химических средств защиты растений, принятие мер противодействия нерациональному использованию земель и нарушению экологии, а также применение антимонопольных мер и мероприятий по регулированию межотраслевых, межрегиональных и международных отношений (цены, налоги, санкции). Кроме того, в компетенции федерального органа управления также аналитические, информационные, координационные, кадровые функции и функция научного обеспечения АПК.
На региональном уровне в сферу компетенции органов управления АПК входит реализация государственной аграрной политики и формирование региональной политики, ориентированной на максимальное использование потенциала конкретного субъекта РФ. Таким образом, региональные МСХ и Департаменты заботятся о реализации сельхозпродукции, ресурсов и сырья местного производства.
На уровне районных органов управления сельского хозяйства также происходит реализация единой государственной и региональной аграрной политики и целевых программ поддержки АПК. Наряду с контролирующей функцией по качеству и объемам выпускаемой продукции, рациональному использованию природных ресурсов, соблюдению требований охраны труда и т.п., районные органы управления защищают интересы сельхоз товаропроизводителей и выполняют представительскую функцию в вышестоящих инстанциях.
Несмотря на сходство в названии и функциях, органы государственного управления АПК не объединены в единую, жестко централизованную систему. Районное звено непосредственно не подчинено региональному. Последнее, в свою очередь, не находится под прямым влиянием МСХ. Целью государственного управления АПК является создание условий для эффективного развития всех хозяйствующих субъектов отрасли и контроль за их деятельностью. Непосредственное управление заключается в экономических способах воздействия с помощью цен, налогов, субсидий и пошлин.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
3. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 №717 (ред. от 19.12.2014) «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы».
4. Постановление Правительства РФ от 07.07.2015 №678 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие».
5. Андреев А.В., Борисова Л.М. Основы региональной экономики: учебное пособие М: КноРус, 2012г. 335 с.
6. Ахметова Д.А. Экономика предприятий агропромышленного комплекса / - М: Юрайт, 2014г. 395 с.
7. Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. / Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / - М.: Наука, 2011г. 298 с.
8. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК: Учебник. Мн.: Новое знание, 2011г. 654 с.
9. Семкин А.Г. Развитие системы управления агропромышленным комплексом российской федерации / Москва, 2011. 320 c.
10. Логинов Д.А. Кластерный механизм обеспечения продовольственной безопасности региона / Вестник Академии. №4, 2015г. 124 с.
11. Панчин С.А. Состояние и особенности развития государственного управления агропромышленным комплексом на региональном уровне / Вестник экономической интеграции / Издательство: ООО «Интеграция» №12. 2013г. 99 с.
12. Лысоченко А.А. Актуальные проблемы управления и развития агропромышленного комплекса на региональном уровне / Стратегия устойчивого развития регионов России / №8. 2011г. 184 с.
13. Лысоченко А.А. Региональная стратегия управления агропромышленным комплексом / Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук №10-2. 2015г. 60 с.