Региональный картель - соглашения между предприятиями о территориальном разделе рынка сбыта между продавцами, благодаря чему отдельный продавец становится монополистом в своем регионе.
Экспортный картель - соглашение по условиям сбыта продукции на иностранных рынках.
Импортный картель - соглашение импортеров внутри страны, направленное против иностранных фирм экспортеров. Картель специализации - каждый его участник обязывается производить один определенный продукт или тип продуктов. Таким образом каждый член картеля получает монопольное положение на рынке определенной продукции [28, с.34].
Картель структурных кризисов - соглашение, которое должно обеспечить безболезненное свертывание производственных мощностей при устойчивом, не обусловленном конъюнктурой сокращении сбыта. Такого рода картельное соглашение заключается обычно во время циклических спадов производства, в условиях, когда баланс спроса и предложения на продукцию отрасли резко нарушен (имеются большие запасы непроданной продукции), цены падают ниже среднеотраслевой себестоимости и значительное число предприятий отрасли вынуждены прекратить производство. В этом случае компании согласовывают между собой масштабы снижения производства и недогрузки мощностей до тех пор, пока избыток продукции не будет продан.
В Российской Федерации ведется активная борьба с картелями. Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещены соглашения согласованные действия, приводящие к ограничению конкуренции. Именно такими действиями и соглашениями и является в понимании российского законодательства картель. Можно назвать три основных вида картелей: ценовой сговор (компании договариваются об определенном уровне цен и об их фиксации), сговор по территориальному признаку либо по другим признакам по разделу рынка и сговор при проведении торгов, тендеров и аукционов. Более того, создано Управление по борьбе с картелями в августе 2008 года с целью активизации работы в сфере борьбы с антиконкурентными сговорами или картелями. Также предусмотрена уголовная и административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
В российском законодательстве можно обнаружить схожие с консорциумом правовые модели. Например, банковская группа смоделирована по типу консорциума. Она (группа) образуется для решения совместных задач путем заключения соответствующего договора между двумя или более кредитными организациями.
Такая форма предпринимательского объединения, как синдикаты, не известна отечественному законодательству. В большинстве случае термин «синдикат» приравнивается к понятию «консорциум». Однако синдикат наделен и специфическими признаками, что дает право рассматривать его в качестве самостоятельной формы предпринимательского объединения картельного типа. В связи с этим мы разделяем мнение тех ученых, которые определяют синдикат через родовое понятие «картель».
В качестве основных можно выделить следующие признаки: объединение не ограничено временными параметрами; сложная юридическая природа объединения - уставный характер сбытовой конторы в сочетании с договорным характером связей с ней остальных участников; субъекты предпринимательской деятельности обычно из одной отрасли промышленности; цель - организация сбыта; добровольность договорного ограничения коммерческой самостоятельности участников.
Природа синдикатов делает их сходными с холдингами, на что справедливо обращалось внимание в литературе. Однако у синдикатов имеется одно существенное отличие - наличие сбытовой конторы, которая не выполняет роли материнской компании.
И не только. Как отмечалось выше, холдинг представляет собой предпринимательское объединение, построенное по схеме «материнская (преобладающая) компания - участники холдинга (зависимые и дочерние общества)».
Синдикаты были широко распространены в дореволюционной России. Возникшие из корпоративных представительных организаций предпринимателей-товаропроизводителей, действовавших в тех или иных отраслях, эти объединения немедленно приобретали сугубо коммерческий характер. Характерным явлением для них было то, что, являясь формально добровольными объединениями соответствующих предпринимателей, они были схожи с теми корпоративными объединениями, которые являлись их предшественниками. Это сходство заключалось в том, что в синдикатах, как и в биржевых комитетах, различных съездах и обществах промышленников, доминировали лидеры отраслей, наиболее крупные предприниматели-товаропроизводители, которые в значительной мере определяли условия организации и деятельности подавляющего большинства таких монополистических корпораций (предпринимательских союзов).
Существуют международные синдикаты. Классическим примером является алмазный синдикат «Де Бирс», сосредоточивший в своих руках реализацию практически всех добываемых в мире необработанных алмазов. Россия, так же как и многие другие страны, вынуждена сотрудничать с этим синдикатом. Пока он располагает возможностями давления на аутсайдеров, пытающихся вести торговлю алмазами самостоятельно, вплоть до их полного вытеснения с рынка. Во многих странах мира приняты законы, направленные против любых форм монополистических объединений, оказывающих тормозящее влияние на развитие экономики.
Пул - добровольное объединение предпринимателей, распространенное обычно в сфере услуг: например, торговых, биржевых, патентных, страховых, транспортных и пр. По сути, такое объединение предполагает консолидацию средств его участников для совместной эксплуатации определенной части рынка и распределения доходов в конце «пульного» периода в заранее определенной пропорции. В пулы могут вноситься как все доходы, так и согласованная часть. В договоре простого товарищества об организации пула должны быть установлены правила распределения общих расходов и прибыли между участниками пула. Прибыль, получаемая участниками пула, сначала поступает в их общую долевую собственность, а уже затем распределяется между ними в соответствии с договором простого товарищества.
Можно выделить некоторые разновидности пулов:
. страховой пул - добровольное объединение страховщиков, не являющееся юридическим лицом, создаваемое на основе соглашения между ними в целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций на условиях солидарной ответственности его участников за исполнение обязательств по договорам страхования, заключенным от имени участников страхового пула (ст. 14.1 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»).
. долларовый пул - условное название объединения золотовалютных резервов стран стерлинговой зоны, созданное в Лондоне в годы второй мировой войны с целью аккумуляции долларов, других валют, золота. В настоящее время фактически прекратил существование.
. Пул с несколькими эмитентами (существует в США) -пул, сформированный посредством агрегации кредитных пакетов индивидуальных эмитентов в рамках программы Государственной национальной ипотечной ассоциации.
. Пул закладных - группа закладных, которые обладают однородными характеристиками (к примеру, десятилетние закладные с «плавающей» ставкой процента). Пулы закладных создаются с целью их дальнейшей перепродажи. На их основе могут выпускаться ипотечные бумаги.
В нашей стране распространены страховые пулы. Создание и деятельность этих пулов в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации». В соответствии с этим нормативным актом разрешается создание и деятельность страховых и перестраховочных пулов. Устанавливается возможность для ведения деятельности на основании договора простого товарищества без образования юридического лица. После подписания соглашения о создании страхового пула участники обязаны поставить в известность орган страхового надзора.
Можно привести интересны пример страхового пула. В мае 2008 года рядом крупнейших страховщиков был создан «Сочинский страховой пул» с целью страховать риски, связанные с проведением Олимпиады-2014 в Сочи. В него входили компании СОГАЗ, «Альфа-Страхование», «Гефест», «Ингосстрах», «РЕСО-Гарантия», «Росгосстрах» и «Согласие». Но следует уточнить, что данный пул в конце 2010 года распался в связи с требованием Федеральной антимонопольной службы.
2. Предпринимательские объединения в форме некоммерческих организаций
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»)
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Необходимо подчеркнуть: некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Специальная правоспособность устанавливается законом. Следовательно, сделки, совершенные за пределами такой правоспособности, являются ничтожными, как противоречащие закону.
2.1. Ассоциации и союзы
Ассоциация (союз) - некоммерческая организация, представляющая собой договорное объединение коммерческих организаций, созданное в целях координации их предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов.
Следует критично отнестись к наименованию данной организационно-правовой формы некоммерческой организации, ведь слово "ассоциация" не является синонимом слова "союз". Ассоциация - это объединение лиц одного рода деятельности, а союз - это объединение для каких-либо совместных целей. Для ассоциации доминирующий признак - однотипный состав участников, а для союза - общность целей объединения. Однотипность состава участников может определяться общностью их правовых форм (ассоциация профсоюзов), принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики.
Нужно подчеркнуть, что речь пойдет об ассоциации именно как о самостоятельной организационно-правовой форме предпринимательского объединения. Дело в том, что нередко сам термин "ассоциация" используется в составе наименования юридических лиц иных организационно-правовых форм (например, Хакасская республиканская общественная организация "Ассоциация предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки").
Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Они обладают теми же правами, что и до вступления в ассоциацию (союз). Объединения юридических лиц (ассоциации или союзы) могут создаваться либо только коммерческими, либо только некоммерческими юридическими лицами. Одновременное участие в объединении коммерческих и некоммерческих организаций не допускается.
Закон не устанавливает минимально необходимого числа участников ассоциации, отдавая этот вопрос на усмотрение самого объединения. Одно и то же юридическое лицо может одновременно состоять в нескольких ассоциациях, в том числе занимающихся однородной деятельностью.
Правоспособность ассоциаций (союзов) ограничена по сравнению с другими некоммерческими организациями, которые самостоятельно определяют направления своей деятельности и обладают правом осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности.
Ассоциация (союз) - собственник имущества, складывающегося за счет регулярных и единовременных поступлений от участников, а также иных разрешенных законодательством источников. Данное имущество используется объединением в соответствии с его специальной правоспособностью. При ликвидации объединения имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не распределяется между участниками, а направляется на цели, аналогичные целям ликвидируемого объединения.
По мнению Шиткина, ассоциация (союз) не несет ответственность по обязательствам своих членов. Напротив, члены ассоциации (союза) субсидиарно отвечают по ее обязательствам всем своим имуществом. Основания и пределы ответственности членов определяются в учредительных документах объединения. Как правило, такая ответственность наступает пропорционально размеру вклада члена ассоциации [32, с.34].
Ассоциации нередко специально создаются для координации предпринимательской деятельности участников. Как показывает практика, ассоциации часто концентрируют значительную рыночную власть. Поэтому большое внимание их деятельности уделяют антимонопольные органы. Не осуществляя предпринимательской деятельности как таковой, они могут координировать деятельность своих членов и тем самым заниматься монополистической деятельностью. Так, в 2001 г. антимонопольный орган выиграл длительный арбитражный процесс против Новосибирской ассоциации риелтеров, обвиняемой в координации ценовой политики и рекламной деятельности своих членов. На ассоциацию были наложены значительные административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства. В частности, ее монополистическая деятельность проявлялась в следующем. Протоколами заседаний членов ассоциации регламентировались максимально допустимая стоимость услуг, размер скидок для клиентов, содержание рекламной информации. Риэлтерские агентства, не соблюдавшие требования ассоциации, исключались из ее состава.
Ассоциация (союз) - договорное объединение, оно действует на основании устава и учредительного договора. Член ассоциации (союза) вправе участвовать в управлении делами на равных началах с другими членами (участниками). Каждый член ассоциации обладает равным количеством голосов при принятии решений независимо от размера внесенного им взноса. Член ассоциации (союза) может безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению оставшихся участников (за систематическую неуплату членских или иных взносов без уважительных причин, невыполнение решений высшего органа управления, ведение деятельности, дискредитирующей других ее членов).
Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из состава ассоциации по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам в течение двух лет после выхода в размере, пропорциональном его взносу.
Эта форма предпринимательского объединения активно используется на практике, среди наиболее известных примеров успешной деятельности ассоциаций и союзов можно назвать Ассоциацию российских банков, ассоциацию "Рослизинг", Ассоциацию коммуникационных агентств России (АКАР), Ассоциацию региональных операторов мобильной связи, Союз российских пивоваров, Союз производителей нефтегазового оборудования и др. Более того, можно с уверенностью утверждать, что в последние годы появилась и своеобразная мода на членство в определенном предпринимательском объединении юридических лиц. Участие в ассоциациях и союзах для многих компаний является еще и показателем их деловой репутации.