Структурный дефицит - разность между расходной и доходной частями бюджета в условиях достаточно равновесного функционирования экономической системы. Это дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спадов экономики.
Циклический дефицит - дефицит бюджета, являющийся результатом циклического падения производства, сокращения налоговых поступлений и увеличение государственных трансфертов в результате экономического спада. Он свидетельствует о недоиспользовании производственных возможностей общества.
Подавляющее большинство стран сводит свой бюджет с дефицитом. В странах с рыночной экономикой основной причиной дефицита является спад производства, который приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей, населения, что уменьшает налоговые поступления в казну, а с другой - к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает расходы государства.
Источники и методы покрытия бюджетного дефицита:
увеличение налогов посредством поднятия налоговых ставок или введения новых налогов, что приводит к росту государственных доходов.
денежное финансирование, но не за счет прямой эмиссии денег, а путем монетизации дефицита;
использование средств от приватизации государственной собственности;
внутреннее и внешнее долговое финансирование через выпуск и продажу государственных бумаг.
Существуют три подхода к регулированию бюджетного дефицита:
а) бюджет должен балансироваться ежегодно, т.е. в каждом финансовом году сводиться с равенством между доходами и расходами. Однако такое состояние бюджета ограничивает возможности бюджетно-налогового регулирования, которое заключается в сознательном изменении расходов и доходов в зависимости от положения в экономике, что приводит либо к дефициту бюджета, либо к его излишку;
б) бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла, а не ежегодно. В периоды спадов производства правительство увеличивать расходы, что ведет к росту дефицита, а в период экономического подъема оно сокращает расходы, что увеличивает излишки доходов. Если спад длительный, а подъем короткий, бюджетный дефицит останется;
в) концепция функциональных финансов, согласно которой главной целью государственных финансов являются обеспечение макроэкономического равновесия, Во-первых, макроэкономическое равновесие вызывает экономический рост, который способствует увеличению национального дохода и, соответственно, налоговых поступлений в бюджет; во-вторых, правительство всегда может повысить налоги, выступить дополнительное количество денег и тем самым устранить дефицит; в-третьих, бюджетный дефицит не сказывается негативно на развитии экономики.
Первичный дефицит равен государственным расходам за вычетом чистого процента и налоговых поступлений, т.е сумме государственных закупок товаров и услуг и трансфертов за вычетом налоговых поступлений. При бурном развитии первичного дефицита стремительно растет отношение государственного долга к ВНП. Это испытали многие страны, например в годы Второй мировой войны.
Если задолженность государства накапливается, она превращается в государственный долг.
Государственный долг - это сумма задолженности стран другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам. Его размер за определенный период можно исчислить, отняв суммы накопленных бюджетных дефицитов бюджетные излишки. Если государственный долг превышает ВВП более чем в 2,5 раза, появляется угроза стабильности экономики, устойчивости денежного обращения.
Различают внутренний и внешний долг.
Внутренний долг - это долг государства населению, предприятиям, организациям своей страны. Он может иметь форму кредитов, государственных займов, других долговых обязательств, гарантированных правительством.
Внешний долг - задолженность государства иностранным государствам, организациям и отдельным лицам других стран. При наличии внешнего долга нация вынуждена отдавать в погашение и оплату процентов по долгу ценные товары и услуги, что негативно сказывается на развитии ее экономики. Большой внешний долг снижает международный авторитет страны. В связи с негативными последствиями внешнего долга в развитых странах обычно законодательно устанавливается его лимит. Абсолютная сумма долга малопоказательна для экономического анализа, поэтому внешний долг оценивают по доле внешнего долга в ВНП, отношению годового объема выплат по нему к объему валютных поступлений за год. Последний показатель не должен превышать 25%.
Для погашения государственного долга используются различные способы, в частности:
рефинансирование - выпуск новых займов;
консолидация - изменение условий заимствования, связанное с изменением сроков погашения, когда краткосрочные обязательства превращаются в долго- и среднесрочные;
конверсия внешнего долга - изменение условий заимствования относительно доходности.
В качестве положительного момента обычно отмечают, что при внутреннем долге не происходит «утечка» товаров и услуг за границу. Однако возникает ряд других серьезных проблем:
выплата процентов по долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку покупка государственных ценных бумаг доступна только наиболее обеспеченным слоям населения, а налоги, за счет которых финансируются проценты, платят все;
чтобы погасить долг и выплачивать проценты, правительство вынуждено поднимать ставки налогов, что уменьшает стимулы к инвестициям, а значит, замедляет развитие экономики и усиливает социальную напряженность в обществе;
выпуску в обращение новых государственных бумаг сопутствует повышение ставки ссудного процента, негативно сказывающиеся на процессе инвестирования капиталов;
большой государственный долг
отпугивает иностранных инвесторов и порождает у населения страны неуверенность
в будущем.
. Факторы производства. Особенности спроса на факторы производства и их предложение. Доходы от факторов производства
бюджет прибыль экономика финансовый
Производство - это любая деятельность человека, направленная на преобразование внешней среды в целях приобретения благ, служащих для удовлетворения его потребностей.
Источником любого производства являются ресурсы, которыми располагает то или иное государство.
Ресурсы производства - это совокупность природных, социальных и духовных сил (возможностей), которые могут быть использованы в процессе создания благ (товаров, услуг).
Выделяют природные, материальные, трудовые и финансовые ресурсы.
Природные ресурсы - естественные, имеющиеся в природе экономические, производственные ресурсы в виде земли и земельных угодий, водных богатств, воздушного бассейна. Они в свою очередь делятся на исчерпаемые (возобновляемые и невозобновляемые) и неисчерпаемые;
Материальные ресурсы - все созданные человеком блага, сами являющиеся результатом производства. Это предприятия, транспортные системы, жилые дома - все, что необходимо для производства и потребления. Важную роль играют орудия труда, эффективность которых характеризует степень овладения силами природы и их подчинения производству благ и услуг.
Трудовые (человеческие) ресурсы - население в трудоспособном возрасте. Этот вид ресурсов рассматривается в социально-демографическом (пол, возраст), профессионално-квалификационном (слесари, токари и т.д.) и культурно-образовательном (образование) аспектах.
Финансовые ресурсы - денежные средства, которые используются для функционирования общественного производства. Их источники - временно свободный денежный капитал предприятий и фирм, налоги, сбережения населения и т.д.
Природные, материальные и трудовые ресурсы называют базовыми, поскольку их наличие в той или иной мере присущи любому обществу. Финансовые ресурсы являются производными, ибо возникают на рыночной ступени развития цивилизации.
Реально вовлеченные в процесс производства ресурсы называют факторами производства. Они разделяются на четыре большие группы: земля, труд, капитал, предпринимательская способность.
Земля составляет естественный и постоянный фактор, не являющийся результатом человеческой деятельности. Она характеризируется определенным плодородием и служит объектом для лесного и сельского хозяйства, на ней размещаются производственные и жилые сооружения, а в ее недрах скрываются залежи полезных ископаемых. Следует отметить, что значительная часть пригодных для возделывания земельных угодий стала таковой только благодаря вырубке лесов, осушению болот, дренажу и т.п. Поэтому то, что мы называем землей, в известной мере является продуктом деятельности предыдущих поколений людей.
Труд - это интеллектуальная и физическая деятельность человека, направленная на изготовление благ и оказание услуг. Характеристиками труда является его продолжительность, интенсивность и производительность. Продолжительность труда - это время, в течении которого человек трудится. Она определяется физиологическими параметрами, соображениями морального и социального характера, а также (если речь идет о рабочем времени) законодательными актами. Интенсивность труда - это его напряженность, изменяемая затратами физической и умственной энергии человека в единицу времени. Производительность труда - это его плодотворность, определяемая количеством созданной продукции за час, день, неделю и т.д.
Капитал - все средства, созданные человеком и используемые им для производства благ и оказания услуг. Процесс производства и накопления этих средств определяется как инвестирование. Капитал материализуется в зданиях, сооружениях, сырье, материалах, энергии. Его иногда называют реальным капиталом, иногда - инвестиционными товарами. В экономической науке выделяют основной и оборотный капитал.
На предпринимательство как фактор производства обратил внимание впервые А.Смит. В его понимании предприниматель был особым субъектом, наделенным способностями предвидеть, рисковать, брать на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения, как в стандартных ситуациях, так и в рисковых обстоятельствах, в том числе в инновациях. Предпринимательский фактор - деятельность по координации и комбинированию других факторов производства в целях производства материальных благ и услуг. Предпринимательский фактор представляет собой специфический человеческий ресурс, называемый предпринимательской способностью. Предприниматель соединяет, комбинирует остальные факторы производства - труд, землю и капитал - в единый процесс производства, принимая основные, зачастую неординарные новаторские решения в процессе ведения бизнеса.
В отличие от труда, земли и капитала предпринимательскую способность невозможно продать. Собственник этого ресурса пользуется им для организации личного бизнеса и получения прибыли. Согласившись продать свои предпринимательские способности другому лицу, он становится наемным работником, а его предпринимательский ресурс превращается в другой фактор производства - труд.
В отличие от спроса на обычные потребительские товары индивидуального назначения, т.е. продукты конечного потребления, спрос на факторы производства имеет свою специфику. Особенностью, специфической чертой спроса на любые факторы производства является то, что он имеет производный, вторичный характер по сравнению со спросом на конечные потребительские блага. Производственный характер спроса на факторы производства объясняется тем, что потребность в них возникает лишь в том случае, если с их помощью могут быть произведены пользующиеся спросом конечные потребительские блага, т.е. товары или услуги обычного потребительского назначения.
Спрос на любой фактор производства может возрастать или снижаться в зависимости от того, возрастает или снижается спрос на потребительские товары, изготовленные с помощью данного фактора производства. Спрос на факторы производства предъявляют лишь предприниматели, т.е. та часть общества, которая способна организовать и осуществить выпуск продуктов и услуг, необходимых для конечного потребления. Предприниматели стремятся обнаружить возможности получения дохода, не замеченные конкурентами. Рынки факторов производства сообщают предпринимателям информацию о ценах, технико-экономических характеристиках товаров, уровне издержек производства, объемах предложения и т.д.
Для организации производственного процесса требуются многие факторы: труд, земля, техника, сырье, энергия. Все они в большей или меньшей степени могут быть взаимодополняемыми и взаимозаменяемыми. Однако и труд, и техника, и сырье сопряжены, взаимодополняемы лишь в едином производственном процессе. По отдельности каждый из них бесполезен.
Следовательно, спрос на факторы производства - это взаимозаменяемый процесс, где объем каждого привлекаемого в производство ресурса зависит от уровня цен не только на каждый из них, но и на все остальные, сопряженные с ними ресурсы и факторы. Рынок дает информацию о движении цен на каждый из них. Цена - одно из важнейших условий изменения эластичности спроса по каждому фактору производства. Спрос более эластичен на те факторы, которые при прочих равных условиях имеют более низкую цену.
Эластичность спроса по каждому конкретному фактору производства может изменяться в зависимости от:
уровня доходов фирмы и спроса на выпускаемую ею продукцию;
возможностей взаимозамещения применяемых в производстве ресурсов;
наличия рынков взаимозаменяемых и взаимодополнямых факторов производства по приемлемым ценам;
стремления к новациям и т.д.
Предложение факторов производства.
На конкурентных рынках цены факторов производства формируются под влиянием как спроса, так и предложения. Предложение факторов производства спрос порождает предложение так же, как и на рынках обычных потребительских благ. Однако рынки факторов производства имеют существенные особенности. Здесь предложение во многом зависит от специфики каждого конкретного фактора производства как экономического блага для осуществления производственной деятельности с целью получения дохода. В целом же особенности предложения обусловлены редкостью, ограниченностью экономических ресурсов, прежде всего таких, как земля, труд, природные ископаемые ресурсы сырья и продукты их переработки.
На рынках обнаруживается, что предложение каждого фактора производства имеет различную эластичность. Первопричиной здесь также выступает закон ограниченности, редкости ресурсов, хотя могут иметь место и воздействия других факторов. Так, например, предложение земли чаще всего неэластично, потому что в каждый данный момент ее размеры фиксированы, а альтернативного, заменяющего землю ресурса не существует, она представляет собой уникальное, невоспроизводимое экономическое благо. Практически невозобновляемы во времени и ископаемые ресурсы сырья, но их предложение более эластично, если найдены альтернативные, взаимозаменяемые, в том числе искусственные, виды сырья и материалов. Количество трудовых ресурсов также в каждый данный момент фиксировано и изменяется достаточно медленно. Но эластичность предложения труда рабочей силы может зависеть от конкретной экономической ситуации, реализации возможностей полной занятости при данных доходах и уровне заработной платы.
Современная экономическая теория определяет заработную плату как цену труда. В наиболее развитых странах заработная плата образует большую часть доходов потребителей и оказывает существенное влияние на размер спроса на потребительские товары и на их цены.
Рента - это доход от какого-либо фактора производства, предложение которого фиксировано. Ограниченность предложения земли является главной причиной особенностей ценообразования в сельском хозяйстве.